Ухвала суду № 32035891, 20.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1459/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року про забезпечення адміністративного позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ради адвокатів м. Києва, Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни та Організаційного комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича та членів ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про скасування рішення відповідача-2 та зобов'язання його вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 та зобов'язання його вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ради адвокатів м. Києва, Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни та Організаційного комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України в особі його Голови Авраменка Геннадія Миколайовича та членів ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 про:

- скасування рішення відповідача-2 від 28 листопада 2012 року (зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 22 січня 2013 року) в частині призначення дати проведення позачергового з'їзду адвокатів України на 09 лютого 2013 року;

- зобов'язання відповідача-2 визначити нову дату позачергового з'їзду адвокатів України;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача-1, а саме: не вчинення дій щодо скликання конференції адвокатів міста Києва, на порядок денний якої винести питання щодо обрання делегатів на позачерговий з'їзд адвокатів України; не визначення дати проведення конференції адвокатів міста Києва; не повідомлення адвокатів про день, час та місце проведення конференцій рекомендованим листом за адресою, внесеною, за інформацією адвоката, до Єдиного реєстру адвокатів України;

- зобов'язання відповідача-1 скликати конференцію адвокатів міста Києва, на порядок денний якої винести питання щодо обрання делегатів на позачерговий з'їзд адвокатів України, визначити дату проведення конференції адвокатів міста Києва та повідомити адвокатів, робочим місцем яких, відповідно до відомостей з Єдиного реєстру адвокатівУкраїни, є місто Київ, про день, час та місце проведення конференцій адвокатів міста Києва у спосіб, передбачений рішенням Ради адвокатів України від 11 грудня 2012 року.

Крім того, позивач подав клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Раді адвокатів України, Організаційному комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України, його Голові та членам, а також іншим особам проводити 09 лютого 2013 року в місті Одеса з'їзд адвокатів України, призначений на підставі рішення Ради адвокатів України від 28 листопада 2012 року зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 22 січня 2013 року, інформацію про що оприлюднити в електронних засобах масової інформації, а саме на офіційних веб-сайтах газети «Юридическая практика» та газети «Закон і Бізнес» протягом 2 (двох) календарних днів з моменту отримання ухвали про забезпечення позову за кошти позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову - задоволено. Заборонено Раді адвокатів України, Організаційному комітету з підготовки проведення позачергового з'їзду адвокатів України, його Голові та членам, а також іншим особам проводити 09 лютого 2013 року в м. Одеса з'їзд адвокатів України, призначений на підставі рішення Ради адвокатів України від 28 листопада 2012 року зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 22 січня 2013 року, інформацію про що оприлюднити в електронних засобах масової інформації, а саме на офіційних веб-сайтах газети «Юридическая практика» (http://yurpractica.com) та газети «Закон і Бізнес» (http://zib.com.ua) протягом 2 (двох) календарних днів з моменту отримання копії ухвали з питань забезпечення адміністративного позову за кошти позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України - суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з аналізу вказаної норми, підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Ради адвокатів України від 28 листопада 2012 року датою проведення позачергового з'їзду адвокатів України визначено 2 лютого 2013 року, місцем проведення позачергового з'їзду адвокатів України є м. Одеса.

Проте, Рада адвокатів м. Києва не вчинила дій щодо скликання конференції адвокатів м. Києва, не визначила дату проведення конференції адвокатів м. Києва та не повідомила адвокатів про день, час та місце проведення конференцій рекомендованим листом за адресою, внесеною за інформацією адвоката до Єдиного реєстру адвокатів України.

При цьому 22 січня 2013 року на розширеному засіданні Ради адвокатів України прийнято рішення про внесення змін до рішення Ради адвокатів України від 28 листопада 2012 року в частині визначення дати проведення позачергового з'їзду адвокатів України та визначити датою проведення позачергового з'їзду адвокатів України 9 лютого 2013 року, місцем проведення позачергового з'їзду адвокатів України - м. Одеса.

Таким чином, адвокати - представники м. Києва не будуть допущені до участі в з'їзді адвокатів України, призначеному на 9 лютого 2013 року в м. Одесі, а тому існує очевидна небезпека заподіяння шкоди в тому числі і правам, свободам та інтересам позивача.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано застосував заходи забезпечення позову

Відповідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 27 червня 2013 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 26 червня 2013 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.