Ухвала суду № 32027449, 06.06.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" червня 2013 р. м.Київ К/800/19392/13

Вищий адміністративного суду України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Розваляєва Т.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області в особі державного реєстратора, про визнання незаконно створеною юридичної особи, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області в особі державного реєстратора, в якому просили:

- визнати незаконно створеною юридичну особу публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський район, смт.Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- визнати недійсним запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації 10 червня 1994 року юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський район, смт.Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- винести судове рішення щодо припинення державної реєстрації юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577, реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт.Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- зобов'язати державного реєстратора вчинити певні дії і внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо цього судового рішення про припинення з 10 червня 1994 року дня державної реєстрації юридичної особи публічного права УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області за ідентифікаційним кодом 21792577 та реєстраційним номером юридичної особи ЄДР 10032428778, за місцезнаходженням: 93500, Луганська обл., Новоайдарський р-н, смт.Новоайдар, вул.Пролетарська, будинок 20;

- видати наказ суду про внесення до ЄДРПОУ відповідного запису про припинення дії УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

При винесенні рішень суди першої та апеляційної інстанції виходили із відсутності доказів порушення прав, свобод та інтересів позивачів при створенні та реєстрації УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, представник ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - ОСОБА_4, звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення, постановити нове рішення у справі з направленням справи до Луганського окружного адміністративного суду для відкриття провадження у справі.

У касаційній скарзі скаржник зазначає про відсутність у матеріалах справи документів, що підтверджують правомірність дій державного реєстратора і факту створення юридичної особи - УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області 10 червня 1994 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А01 №444106, довідкою Відділу статистики у Новоайдарському районі АБ №064754.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 5 КАС України закріплює право на судовий захист. Згідно ч.1 вказаної статті кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як встановлено п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є оскарження факту створення та державної реєстрації юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Враховуючи недоведеність порушення прав позивачів з боку відповідачів при створенні та реєстрації УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, колегія судів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді О.В.Голяшкін

Т.С.Розваляєва

Т.Г.Стрелець