Постанова № 32022877, 20.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 р. Справа №804/6872/13-а 9 год. 10 хвил. Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняЧмоні А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_3 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 20 травня 2013 року надійшов адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_3 про стягнення коштів про стягнення коштів в сумі 705,48 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі положень статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ, проте, позивачем було виявлено факт трудових відносин відповідача з ДП «Дніпропетровський навчально-курсовий комбінат «Моноліт», який мав місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує, просив позов задовольнити повністю.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням, проте конверт повернувся до суду у зв'язку із неврученням (за закінченням терміну зберігання). За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-ХІІ (далі - Закон №803-ХІІ), який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Статтею 1 Закону №803-ХІІ встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно із частиною 1 статті 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєструвалась у Лівобережному районному центрі зайнятості м. Дніпропетровська як шукаюча роботу 8 грудня 2010 року.

Наказом від 15 грудня 2010 року №НТ101215 відповідачу надано статус безробітної, та на підставі пунктів 1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) та підпункту 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі тривалістю з 15 грудня 2010 року по 9 грудня 2011 року.

21 вересня 2011 року ОСОБА_3 припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв'язку із самостійним працевлаштуванням безробітного з 1 вересня 2011 року.

Відповідно до Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 01 липня 2006 року №259/407 центри зайнятості взаємодіють з органами державної податкової служби, Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отриманні особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.

Лівобережним районним центром зайнятості м. Дніпропетровська здійснено перевірку обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю на підставі звірки даних центру зайнятості з ДПА.

На підставі вимог пункту 5 статті 12, пункту 2 статті 34, статті 36 Закон №1533-ІІІ та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/1628, позивачем проведено розслідування страхового випадку та встановлено наступне.

На запит Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська від 29 грудня 2011 року №6256 Дочірнім підприємством «Дніпропетровський навчально-курсовий комбінат «Моноліт» надано відповідь від 24 квітня 2012 року №09, якою повідомлено, що ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) отримала у ДП «Дніпропетровський навчально-курсовий комбінат «Моноліт» дохід в сумі 256,50 грн. за відпрацьований період на посаді викладача в травні 2011 року, період робочого часу дорівнює 15 годинам за місяць.

Відповідно до пункту 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №219 встановлено, що незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації у цій службі. Під час реєстрації кожна особа ознайомлюється з пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки», де чітко зазначено, що безробітний під час одержання допомоги по безробіттю з зобов'язаний своєчасно подавати центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови її виплати.

Відповідно до статті 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Працюючи у ДП «Дніпропетровський навчально-курсовий комбінат «Моноліт» та одержуючи заробітну плату, відповідач втратила право на визнаний державою статус безробітного, і як наслідок втратила право на одержання матеріального забезпечення, яке їй було призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття».

Відповідно до частин 2, 3 статті 36 Закону №803-ХІІ, пункту 6.14 Наказу №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 не повідомила Лівобережний районний центр зайнятості м. Дніпропетровська про перебування у трудових відносинах з ДП «Дніпропетровський навчально-курсовий комбінат «Моноліт» у травні 2011 року, чим порушила вищевизначені вимоги, директором Лівобережного РЦЗ м. Дніпропетровська видано наказ від 7 травня 2012 року №215 про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 705,48 грн.

Позивачем направлено на адресу відповідача претензію від 17 квітня 2012 року №1224 на суму 705,48 грн., проте, станом на час розгляду справи кошти відповідачем не повернуто.

З системного аналізу наведених норм права суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення, оскільки доказів добровільного повернення коштів відповідачем не надано, строк звернення до суду із зазначеним позовом законом не обмежено.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська до ОСОБА_3 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Лівобережного районного центру зайнятості м. Дніпропетровська кошти на загальну суму 705,48 грн. (сімсот п'ять грн. 48 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 25 червня 2013 року.

Суддя І.О. Верба