Постанова № 32016507, 25.06.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2013 р.Справа № 916/180/13-г

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання - А.М. Ільченко,

за участю представників сторін:

від прокуратури: О.А. Лянна,

від позивача: О.І. Асташенкова,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: Д.М. Бочев,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора м.Одеси

на ухвалу господарського суду Одеської області від 27.05.2013р.

про зупинення провадження у справі

у справі № 916/180/13-г

за позовом Прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Фірми "ЕМЕРАЛД" - Товариства з обмеженою відповідальністю

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі,

встановив:

Прокурор Київського району м.Одеси звернувся з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Фірми "ЕМЕРАЛД"- ТОВ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, про внесення змін до укладеного між Одеською міською радою та Фірмою "ЕМЕРАЛД"-ТОВ договору оренди землі від 03.10.2003р., зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 07.10.2003р. за №040350500008, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 4026м2, розташованою за адресою: м.Одеса, пр-т Маршала Жукова, 2, виклавши пункти 1.4., 2.2. договору в наступній редакції:

"1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 4026м2 становить 7 521 695,28грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.04.2012 №313/К, складеного управлінням Держкомзему у м.Одесі."

"2.2. Орендна плата вноситься Орендарем за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата за земельну ділянку площею 4026 м2 розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 376084,76грн. на рік.

Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до вимог чинного законодавства."

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що пунктом 2.2. договору сторонами врегульований розмір орендної плати, який складає 5314,32грн. на рік (на період будівництва), 34 462,56грн. на рік (на період експлуатації). У зв'язку із змінами, внесеними до статті 21 Закону України "Про оренду землі" відносно визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній та комунальній власності, а також затвердженням Одеською міською радою нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, який є виконавчим органом Одеської міської ради, звернулося до відповідача з пропозицією щодо зміни умов договору оренди. Однак, згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки між сторонами досягнуто не було, що стало підставою звернення до господарського суду з відповідним позовом.

В процесі розгляду справи в суді першої інстанції відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Приморським районним судом м.Одеси пов'язаної адміністративної справи №522/7868/13-а за позовом ТОВ "Завод "Полімер" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради №41-VІ від 28.12.2010р. та №1268-VІ про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси. Клопотання мотивоване тим, що у вказаній адміністративній справі оскаржується правомірність рішень Одеської міської ради, на підставі яких заявлені позовні вимоги у даному господарському спорі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.05.2013р. за клопотанням відповідача провадження у справі зупинено до вирішення Приморським районним судом м.Одеси пов'язаної з нею адміністративної справи №522/7868/13-а про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI та від 20.09.2011р. №1268- VI про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі та визначення нормативної грошової оцінки землі.

Не погодившись з ухвалою суду, Перший заступник прокурора м.Одеси звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу скасувати, справу повернути для розгляду по суті до господарського суду Одеської області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, оскільки не вбачається пов'язаність справ між собою та неможливість розгляду господарської справи до вирішення адміністративної справи.

Представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Заслухавши представників прокуратури, позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

Відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати:

як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом;

чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

У пункті 3.16. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Предметом спору у даному позові є внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.04.2012р. №313/К, складеного управлінням Держкомзему у м.Одесі, та встановлення орендної плати за земельну ділянку площею 4026м2 у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки, що складає 376084,76грн. на рік.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини 1 статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин апеляційна інстанція не вбачає підстав, з яких господарський суд не має можливості розглянути даний спір до розгляду Приморським районним судом м.Одеси адміністративної справи №522/7868/13-а за позовом ТОВ "Завод "Полімер" до Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Одеської міської ради №41-VІ від 28.12.2010р. та №1268-VІ про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.

До того ж, Приморський районний суд м.Одеси відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ "Завод "Полімер" лише 01.04.2013р., тоді як даний позов був поданий прокурором до Фірми "ЕМЕРАЛД"-ТОВ 21.01.2013р., і зупинення провадження у справі може свідчити про навмисне затягування розгляду справи та ухилення від сплати орендної плати у встановленому законом розмірі до бюджету.

Враховуючи викладене, ухвалу суду про зупинення провадження у справі слід скасувати, а справу передати на розгляд господарського суду Одеської області по суті.

Керуючись ст.ст. 99, 105, 106 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 27.05.2013р. про зупинення провадження у справі №916/180/13-г скасувати, справу передати на розгляд господарського суду Одеської області.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 25.06.2013р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко