Ухвала суду № 32010921, 21.05.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"21" травня 2013 р. Справа № 0670/6750/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Ковальчук П.П.,

від третьої особа: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Споживчого товариства "Терра старт" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" січня 2013 р. у справі за позовом Споживчого товариства "Терра старт" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Житомирській області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Споживче товариство "Терра старт" (далі - СТ "Терра старт") звернулось до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Житомирській області ( далі - РУ Департаменту САТ ДПС України в Житомирській області) з позовом про визнання незаконними та скасування рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року про застосування штрафних санкцій в сумі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років та розпорядження №758-р від 14.09.2012 року про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України в Житомирській області на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 16.08.2012 року №180131 Попільнянським РВ УМВС України в Житомирській області винесено рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року про застосування фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року відмовлено у задоволенні позову Споживчого товариства "Терра старт" до РУ Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області, про визнання незаконним та скасування рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року та розпорядження №758-р від 14.09.2012 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою СТ "Терра старт" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Позивач та третя особа не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони та третя особа належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників позивача та третьої особи.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги. Просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

16.08.2012 року працівниками Попільнянського РВ УМВС України в Житомирській області під час проведених оперативних заходів по відпрацюванню господарських одиниць, розташованих на території смт. Попільня з метою проведення профілактичних заходів з упередження пияцтва серед неповнолітніх дітей, в кафе "Маячок", що належить СТ "Терра старт", встановлено факт продажу громадянкою ОСОБА_5 однієї пляшки вина "Тамянка" ємн.0,7 л за ціною 22,00 грн. неповнолітній особі ОСОБА_7, про що був складений протокол про адміністративне правопорушення в порядку ч.2 ст.156 КУпАП.

На підставі зазначених матеріалів та відповідно до абзацу 8 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області винесено рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року про застосування до СТ "Терра старт" фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. - за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Також, Регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України в Житомирській області винесено розпорядження про анулювання ліцензії СТ "Терра старт" на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №758-р від 14.09.2012 року.

Відповідно до ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Абзацом 8 ч.2.ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, в тому числі порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Розпорядження про анулювання ліцензії виноситься на підставі протоколу засідання комісії з питань ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а.с.41).

Факт продажу особі, що не досягла 18 річного віку підтверджується власноручними поясненнями до протоколу ОСОБА_5, поясненнями неповнолітньої ОСОБА_8 до протоколу та під час розгляду судом адміністративної справи № 619/2272/2012 (а.с.11-12), свідоцтвом про народження ОСОБА_8

Посилання позивача, як на підставу неправомірності дій відповідача, на факт не перебування ОСОБА_5 в трудових відносинах з підприємством, є безпідставними, так як відповідальність за порушення Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" несе не особа, яка здійснила реалізацію товару неповнолітній особі, а суб'єкт господарювання, в даному випадку юридична особа - СТ "Терра старт".

Посилання апелянта на те, що постановою Попільнянського райсуду по справі 2а/619/54/2012 скасовано постанову адмінкомісії Попільнянської селищної ради №7 від 31.08.2012 року "Про розгляд протоколу про накладення адміністративного стягнення" у справі про адміністративне правопорушення про накладення адмінстягнення на ОСОБА_5 судом не береться до уваги, так як постанова суду у справі про адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов'язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою. Зазначеною постановою Попільнянського райсуду факт продажу алкогольного напою неповнолітній особі в магазині "Маячок" підтверджений.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Водночас частиною четвертою статті 72 КАС України передбачено, що вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Диспозиція наведеної правової норми, на відміну від норми частини першої статті 72 КАС України, прямо вказує на те, що обов'язковими для суду, який розглядає справу, є вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок.

Разом із тим дана норма встановлює межі обов'язковості зазначених різновидів судових рішень для адміністративного суду, що розглядає конкретну адміністративну справу.

Така обов'язковість поширюється лише на те питання, чи мало місце певне діяння та чи вчинене воно особою, щодо якої постановлено відповідний вирок або прийнято постанову.

Висновки та оцінки іншого суду щодо правомірності поведінки особи, її винуватості у вчиненні правопорушення, тощо, не позбавляють адміністративний суд, який розглядає по суті справу, предмет якої пов'язаний із відповідними діяннями цієї особи, права надати їм власну оцінку.

Постанова Попільнянського районного суду м. Житомира винесена стосовно продавця, а в даній адміністративній справі розглядається порушення позивача, як ліцензіата.

Крім того, не можна вважати обов'язковими обставини щодо діяння фізичної особи, встановлені під час розгляду справи про її адміністративний проступок, при оцінці правомірності поведінки юридичної особи, працівником (представником) якої була ця фізична особа, якщо йдеться про відповідальність за порушення юридичною особою законодавства, дотримання якого контролюється відповідними органами.

Враховуючи вищевикладне, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що факт продажу пляшки вина "Тамянка, ємн. 0,7 л., особі, яка не досягла 18-річного віку, підтверджений належними доказами, а рішення про застосування до СТ "Терра старт" фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років та розпорядження про анулювання свідоцтва на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями є обґрунтованими і правомірними, прийнятими на підставі, у межах та спосіб, передбачений законами України.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Споживчого товариства "Терра старт" відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Споживчого товариства "Терра старт" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" січня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор

судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" травня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Споживче товариство " Терра старт" вул. Радянська,38, смт.Попільня, Житомирська область, 13501

3- відповідачу Департамент САТ ДПС України в Житомирській області вул. Войкова, 7, м.Житомир, 10000