Ухвала суду № 32009091, 27.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2013 р.Справа № 640/2545/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калитки О. М. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 18.03.2013р. по справі № 640/2545/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

13.02.2013 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, в якому просив визнати позивача таким, що належить до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, визнати дії відповідача такими, що не відповідають Постанові ВСУ від 24.06.2008 року №08/143, зобов'язати відповідача обчислювати позивачу пенсію відповідно зазначеної Постанови, із застосуванням ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати провести перерахунок пенсії позивачу з 12.08.2012 року із застосуванням ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням раніше проведених виплат, відшкодувати судові витрати та постановити окрему ухвалу.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Київського районного суду м. Харкова від 18.03.2013 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при щомісячному обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 визнано протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова обчислювати розмір пенсії ОСОБА_1, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації із застосуванням ч.3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 12.08.2012 року відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто з державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,41 грн.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Харкова від18.03.2013 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Виходячи з приписів ст. 183-2 КАС України, апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, ОСОБА_1, з 12.07.1984 року по 27.01.1997 року працював в Харківському учбовому авіаспортклубі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту ХАСК ДТОСААФ (ТСО) на посаді льотчика-інструктора (командира повітряного судна) вертольота Мі-2. До його посадових обов'язків входило безпосереднє керування повітряним судном, був членом та командиром повітряного судна. Здійснення кожного з польотів фіксувалося у льотній книжці.

12.02.2013 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про проведення перерахунку йому пенсії, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідно до вказаного закону, з посиланням на те, що на позивача не поширюється дія частини 3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі.

Не погодившись з відмовою відповідача у перерахунку йому пенсії, ОСОБА_1 оскаржив відмову відповідача в судовому порядку.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, враховуючи вимоги ст.ст. 53,54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992р. "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Порядок призначення пенсій за вислугу років регламентується Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 3 статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам. бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66. 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів. бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" № 1222-XIV від 17.11.99, дія статті 53 поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до набрання чинності даного Закону.

Статтею 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років. У відповідності до вказаної норми, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України на виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" прийнято постанову від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Згідно з підпунктом "г" пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

У пунктах 1 і 2 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно-інструкторський склад.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що посади, які обіймав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, входять до Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а тому позивач має право на призначення пенсії за вислугу років у відповідності до частини 3 статті 53 Закону "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірну відмову Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, та зобов'язав відповідача провести перерахунок розміру пенсії позивачеві відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у період з 12.08.2012 р.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в ч. 3 ст. 2 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку, що відмова відповідача в призначенні позивачу за вислугою років, не ґрунтується на законодавстві, а тому суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, будучи суб'єктом владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову, не виконав покладений на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язок та не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів відмови позивачу в призначенні пенсії за вислугою років.

Колегія суддів зазначає, що основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика - наглядача, борт-оператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР як члена льотного екіпажу.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази та надав їм належну оцінку.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 18.03.2013р. по справі № 640/2545/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П.Судді(підпис) (підпис) Калитка О. М. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.