Постанова № 32007753, 20.03.2013, Заводський районний суд міста Луганська (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Луганська)

Справа № 2а-80/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2013 року Ленінський районний суд міста Луганська у складі:

головуючого судді: Антоненко М.В.

при секретарі: Атуовій К.А.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Луганська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Луганській області, третя особа Державне підприємство «Луганське лісомисливське господарство» про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача, який в процесі судового слухання справи був уточнений про зобов'язання Головного управління Держземагенства у Луганської області здійснити необхідні дії щодо державної реєстрації земельних ділянок: ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_1 для ведення садівництва; ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_2 для ведення садівництва; ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_3 для ведення садівництва.

У судовому засіданні представник позивачів позов підтримав, надав пояснення згідно поданій позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Держземагенства у Луганській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи ДП «Луганське лісомисливське господарство» надав письмові пояснення, залишив питання про розгляд позовних вимог на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить квартира № 1 з житлового будинку літ. А-3 з надвірними побудовами та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу, нотаріально посвідченого від 26.09.2012 року за реєстровим № 5460. Право власності на вказану квартиру зареєстроване за ним МКП БТІ м. Луганська 02.10.2012 року за реєстраційним № 37610725.

ОСОБА_2 на праві власності належить квартира № 2 з житлового будинку літ. А-3 з надвірними побудовами та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу, нотаріально посвідченого від 26.09.2012 року за реєстровим № 5464. Право власності на вказану квартиру зареєстроване за ним МКП БТІ м. Луганська 02.10.2012 року за реєстраційним № 37612028.

ОСОБА_3 на праві власності належить квартира № 3 з житлового будинку літ. А-3 з надвірними побудовами та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу, нотаріально посвідченого від 26.09.2012 року за реєстровим № 5468. Право власності на вказану квартиру зареєстроване за нею МКП БТІ м. Луганська 02.10.2012 року за реєстраційним № 21418049.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Згідно з ст. 118 Земельного кодексу України громадяни громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

На підставі заяви ОСОБА_1, рішенням Жовтневої районної у м. Луганську ради від 12.10.2012 року № 8/24 йому була передана безоплатно у приватну власність, шляхом приватизації, земельна ділянка площею 0,2200 га, з якої 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,1200 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі заяви ОСОБА_2, рішенням Жовтневої районної у м. Луганську ради від 30.11.2012 року № 10/77 йому була передана безоплатно у приватну власність, шляхом приватизації, земельна ділянка площею 0,2200 га, з якої, 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,1200 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі заяви ОСОБА_3, рішенням Жовтневої районної у м. Луганську ради від 30.11.2012 року № 10/59 їй була передана безоплатно у приватну власність, шляхом приватизації, земельна ділянка площею 0,2200 га, з якої 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 0,1200 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_3.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Для оформлення державного акту на право власності на землю, Луганським міським комунальним підприємством, на замовлення ОСОБА_1 на підставі рішення Жовтневої районної у м. Луганську ради від 12.10.2012 року № 8/24 були підготовлені:

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1.

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_1 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_1.

Для оформлення державного акту на право власності на землю, Луганським міським комунальним підприємством, на замовлення ОСОБА_2, на підставі рішення Жовтневої районної у м. Луганську ради від 30.11.2012 року № 10/77 були підготовлені:

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_2.

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_2 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_2.

Для оформлення державного акту на право власності на землю, Луганським міським комунальним підприємством, на замовлення ОСОБА_3, на підставі рішення Жовтневої районної у м. Луганську ради від 30.11.2012 року № 10/59 були підготовлені:

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_3.

- технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_3 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_3.

Пунктом 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 844 для одержання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянин або уповноважена ним особа подає сільському, селищному, міському голові або уповноваженій ним особі адресовану територіальному органові Держкомзему заяву про видачу такого акта. Сільські, селищні та міські голови забезпечують організацію прийому таких заяв у кожному населеному пункті.

Заява про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку подається за місцем розташування земельної ділянки.

До заяви додається: копія документа, що посвідчує особу; засвідчена в установленому порядку копія довіреності - для уповноваженої особи; копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків; копія рішення про передачу земельної ділянки у власність, прийнятого органом місцевого самоврядування чи районною держадміністрацією, а також у разі наявності - технічна документація із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку (далі - технічна документація), або проект відведення земельної ділянки, виготовлений та затверджений до 15 серпня 2009 року.

У разі неприйняття сільським, селищним чи міським головою або уповноваженою ним особою заяв про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку або зволікання з їх передачею територіальний орган Держкомзему організовує прийом заяв громадян у відповідному селі, селищі чи місті.

Територіальним органам Держкомзему, районним держадміністраціям, органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від громадян надання будь-яких інших документів, крім передбачених цим Порядком.

Позивачами, з метою виконання вимог п. 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 844 були подані до Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області відповідні заяви від 30.11.2012 року та документи , які містять належним чином завірені копії документів, що посвідчують особу; копії документів, що засвідчують реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків; копії рішень про передачу земельної ділянки у власність, прийнятих органом місцевого самоврядування: - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1; - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_1 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_1; - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_2; - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_2 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_2; - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_3; - технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва ОСОБА_3 площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_3.

Управлінням Держкомзему у м. Луганськ Луганської області громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були надані письмові відповіді від 15.11.2012 року № 1051/3-3-07, 1052/3-3-07 та від 11.12.2012 року № 1203/3-3-07, № 1204/3-3-07, № 1205/3-3-07, № 1206/3-3-07, по кожній заяві, якими фактично було відмовлено громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у видачі Державних актів на право власності на землю, з посиланням на те, що земельні ділянки розташовані на землях державного лісового фонду наданих в постійне користування ДП «Луганське лісомисливське господарство» та було рекомендовано звернутись до Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. N 844 передбачено, що територіальним органам Держкомзему, районним держадміністраціям, органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від громадян надання будь-яких інших документів, крім передбачених цим Порядком.

Як встановлено в п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Згідно з п. 11 «Інформація про об'єкти власності (земельна ділянка)», що є складовою технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, за функціональним використанням земельні ділянки відносяться до земель житлової забудови.

Відповідачем не надані передбачені законодавством докази, що земельні ділянки розташовані на землях державного лісового фонду, а також не надані планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з ст. 162 КАСУ у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Керуючись ст. 2, 4, 7, 17, 18, 49, 76, 104, 158, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Луганськ Луганської області, третя особа Державне підприємство «Луганське лісомисливське господарство» про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Луганській області здійснити необхідні дії щодо державної реєстрації земельних ділянок :

- ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

- ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_2 для ведення садівництва.

- ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: АДРЕСА_3 для ведення садівництва.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня її проголошення. Якщо постанову проголошено у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Суддя М.В. Антоненко