Ухвала суду № 31997113, 17.06.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"17" червня 2013 р.Справа № 924/654/13

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи:

за позовом Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького

до 1) Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницької області

2) Державного підприємства "Хмельницьке" м. Старокостянтинів Хмельницької області

про - визнання недійсним розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області №73/2012-р 14.02.2012 року "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Хмельницьке";

- визнання недійсним Державного акту серії ЯЯ№338617 від 30.03.2012 р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 593,1931 га, яка розташована за межами с. Кузьмин на території Кузьминської сільської ради Красилівського району, який (акт) зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів за №682270003000009;

- визнання недійсним Державного акту серії ЯЯ№338222 від 30.03.2012 р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 1983697 га, яка розташована за межами с. Яворівці на території Яворовецької сільської ради Красилівського району, який (акт) зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів за №682270003000008.

Представники сторін:

позивача: Попик Л.А. - представник за довіреністю №1173 від 17.04.13р.

відповідача-1:Процюк Ю.А. - представник за довіреністю №49/0814-3213/2010 від 04.10.10р.

відповідача-2:Січкар О.М. - директор ДП „Хмельницьке"

від прокуратури: Козирський Ю.В. - прокурор відділу прокуратури м. Хмельницького

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом, в якому просить суд визнати недійсним розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області №73/2012-р 14.02.2012 року "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Хмельницьке", визнати недійсним Державний акт серії ЯЯ№338617 від 30.03.2012 р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 593,1931 га, яка розташована за межами с. Кузьмин на території Кузьминської сільської ради Красилівського району, який (акт) зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів за №682270003000009; визнати недійсним Державний акт серії ЯЯ№338222 від 30.03.2012р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 1983697 га, яка розташована за межами с. Яворівці на території Яворовецької сільської ради Красилівського району, який (акт) зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів за №682270003000008.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом заст. Міністра оборони СРСР №64 від 11.07.77р. на землях Старокостянтинівського відділення радгоспу „Вінницький" був створений військовий радгосп „Хмельницький". Землі, що використовувалися радгоспом „Хмельницький" (2725га.) перебували в оперативному управлінні КЕЧ Хмельницького району, правонаступником якої є КЕВ у м. Хмельницькому.

Зазначає, що в 1979р. землі, які перебували в користуванні радгоспу, були закріплені в безстрокове і безоплатне користування за КЕЧ району та були видані державні акти на право користування землею, в тому числі і на спірні земельні ділянки: серія Б №041659 на 222,3га. на підставі рішення Красилівського райвиконкому №011 від 20.07.79р.; серія Б №041646 на 646 га., на підставі рішення Красилівського райвиконкому №16 від 18.01.79р.

При цьому, вказує, що 24.07.08р. наказом Міністра Оборони України №370 військовий радгосп „Хмельницький" був перейменований у ДП „Хмельницьке", а землі, що використовуються ДП „Хмельницький" за цільовим призначенням віднесено до категорії земель оборони.

14.02.12р. розпорядженням голови Красилівської РДА №73/2012-р ДП „Хмельницьке" були передані в постійне користування земельні ділянки, що знаходилися у користуванні КЕВ м. Хмельницького та видано на них державні акти на право постійного користування, а саме:

1) на земельну ділянку, загальною площею 593,1931га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами с. Кузьмин на території Кузьминської сільської ради Красилівського району видано державний акт на право постійного користування серія ЯЯ №338617;

2) на земельну ділянку, загальною площею 198,3697 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами с. Яворівці Яворовецької сільської ради Красилівського району видано державний акт на право постійного користування серія ЯЯ №338222.

Прокурор вважає, що вищезазначене розпорядження голови Красилівської РДА суперечить вимогам чинного законодавства, вказує, що згідно розпорядження КМУ №883-р від 07.09.11р. цілісний майновий комплекс ДП „Хмельницьке" (в числі інших держпідприємств) було передано із сфери управління Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України. Проте, прокурор та позивач звертають увагу на те, що у цьому розпорядженні про землі оборони не йшлося, тому надання їх Красилівською РДА у постійне користування ДП „Хмельницьке" є фактично вилученням цих земель із земель оборони з порушенням чинних правових норм.

З огляду на зазначене, прокурор та позивач просять суд визнати недійсними вищезазначене розпорядження голови Красилівської РДА та видані на його підставі акти на право постійного користування земельними ділянками.

В судовому засіданні 17.06.2013р. позивачем додано до матеріалів справи копії документів, що підтверджують правонаступництво КЕВ м. Хмельницький Хмельницької КЕЧ району( наказ начальника західного ТКЕу № 9 - 13.10.2005р., наказ начальника західного ТКЕу № 19-22.10.05р., Положення КЕВ м. Хмельницький зареєстрований 02.02.2006р. за № 11931050001002862), копії правовстановлюючих документів ( актів), копії облікових документів та копію витягу з матеріалів інвентаризації земель полігону площею 2725га.

Відповідач-2 - ДП „Хмельницьке" та його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують, вказуючи, що виготовлення державних актів на землю нового зразка проводилося у відповідності до вимог Міністерства оборони України в особі Департамента економічної та господарської діяльності та на численні вимоги контролюючих органів, що підтверджується листом Департамента економічної та господарської діяльності 3225/5/4735 від 08.09.08р.; протоколом №2 від 12.03.09р. наради з керівниками державних сільськогосподарських підприємств МОУ; актом ревізії окремих питань КРД МОУ №234/40/102 від 23.06.10р.; листом КРД МОУ №234/3/994 від 11.08.10р. та іншими документами, які долучені відповідачем-2 до матеріалів справи.

Також, відповідач-2 зазначає, що на виконання приписів вищезазначених документів ДП „Хмельницьке" 12.04.11р. укладено угоду із ДП „Центр державного земельного кадастру" для проведення інвентаризації земельних ділянок, що знаходяться у користуванні Підприємства у Красилівському районі та виготовлення державних актів нового зразка. Після проведення проектно-вишукувальних робіт було укладено Договори №68-16-04-1464 та №68-16-04-1465 від 29.08.11р. по виготовленню технічної документації із землеустрою. Розпорядженням Красилівської РДА від 14.02.12р. технічна документація була затверджена.

Відповідач-1 - Красилівська РДА, письмового відзиву на позовну заяву не подав, проте його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує та просить суд долучити до матеріалів справи докази, які на думку відповідача-1, підтверджують його позицію.

Крім того, представник Красилівської РДА просить залучити до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - відділ Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області (31000 м. Красилів, вул. Театральна, 3), вказуючи, що відповідно до Закону України „Про державний земельний кадастр" єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про розподіл земель між власниками і користувачами є Державний земельний кадастр.

Оскільки відповідно до Указу Президента України від 08.04.11р. №455/2011 центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державне агентство земельних ресурсів України, а Положенням про Держземагенство України визначено, що його територіальні органи здійснюють ведення та адміністрування державного земельного кадастру та утримують інформацію про відведення земельних ділянок, здійснюють підготовку земельно-кадастрової документації, державну реєстрацію земельних ділянок та державну реєстрацію права власності, права користування земельними ділянками (сервітут), права постійного користування земельними ділянками для сільськогосподарських потреб, відповідач-1 вважає, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки відділу Держземагенства в Красилівському районі Хмельницької області щодо відповідачів.

Відповідно до ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на зазначене, враховуючи, що інвентаризацію земель, що належать ДП „Хмельницьке" та виготовлення державних актів нового зразка здійснювалося ДП „Центр земельного кадастру", суд вважає за необхідне залучити відділ Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області (Хмельницька область Красилівський р-н, )до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, оскільки рішення по даному спору може вплинути на його права та обов'язки щодо відповідачів.

Враховуючи необхідність залучення до участі в справі третьої особи, витребування нових доказів по справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись ст.27, п.2, 3 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору - відділ Держземагенства у Красилівському районі, (31000 м. Красилів Красилівський район Хмельницька область вул. Театральна, 3).

2. Розгляд справи відкласти на 10:00 "03" липня 2013 р.

3. Зобов'язати позивача направити на адресу третьої особи - відділу Держземагенства у Красилівському районі, (31000 м. Красилів Красилівський район Хмельницька область вул. Театральна, 3) копію позовної заяви з додатками, докази направлення подати суду, подати документи, що визначають складові цілісного майнового комплексу ДП „Хмельницьке".

4. Зобов'язати третю особу - відділ Держземагенства у Красилівському районі, (31000 м. Красилів Красилівський район Хмельницька область вул. Театральна, 3) подати письмові пояснення з приводу позовних вимог.

5. Зобов'язати відповідача-1 - Красилівську РДА подати в судове засідання письмовий відзив на позовну заяву з нормативно-документальним обгрунтуванням своїх доводів та заперечень.

6. Зобов'язати відповідача-2 - ДП „Хмельницьке", подати в судове засідання технічну документацію із землеустрою, яка стала підставою прийняття спірного розпорядження №73/2012-р 14.02.2012р., а також видачі державних актів на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ№338617 від 30.03.2012р. та серії ЯЯ№338222 від 30.03.2012 р., подати документи, що визначають складові цілісного майнового комплексу ДП „Хмельницьке".

Визнати явку повноважних представників сторін та третьої особи в судове засідання обов'язковою.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу

3 - відповідачу-1

4- відповідачу-2

5- третій особі - відділ Держземагенства у Красилівському районі (Хмельницька область м. Красилів, вул. Театральна, 3)- з повідомленням