Ухвала суду № 31996951, 03.06.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"03" червня 2013 р.Справа № 924/454/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Виконувача обов'язків Хмельницького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері м. Нетішин в інтересах держави, органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Державного агентства лісових ресурсів України в особі Державного підприємства "Славутське лісове господарство" м. Славута

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каландр" м. Славута

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Варварівської сільської ради Славутського району

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Держземагентства у Славутському районі

про визнання недійсним державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га, виданого Варварівською сільською радою народних депутатів від 03.06.1994р. виробничо-комерційному підприємству "Каландр" та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №001;

про скасування державної реєстрації державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га;

про вилучення з незаконного користування товариства з обмеженою відповідальністю "Каландр" земельну ділянку, надану на підставі державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га, виданого Варварівською сільською радою народних депутатів від 03.06.1994р.

Представники сторін:

позивача (ДП "Славутське лісове господарство"): Бойко С. П. доручення №187 від 11.04.2013р.

відповідача: Шамрай В.В. довіреність від 08.04.2013р.; Ярмій В.Й. довіреність від 08.04.2013р.

третьої особи (Варварівської сільської ради): не з'явився

третьої особи (Держземагентства у Славутському районі): не з'явився

прокурора: Олійник І.О. посвідчення №009275 від 13.10.2012р.

Суть спору: Хмельницький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері м. Нетішин в інтересах держави, органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Державного агентства лісових ресурсів України в особі Державного підприємства "Славутське лісове господарство" м. Славута звернувся до товариства з обмеженою відповідальністю "Каландр" м. Славута про 1) визнання недійсним державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га, виданого Варварівською сільською радою народних депутатів від 03.06.1994р. виробничо-комерційному підприємству "Каландр" та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №001; 2) скасування державної реєстрації державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га; 3) про вилучення з незаконного користування товариства з обмеженою відповідальністю "Каландр" земельну ділянку, надану на підставі державного акту серії ХМ (без номера) на право постійного користування землею площею 3,33 га, виданого Варварівською сільською радою народних депутатів від 03.06.1994р.

В обґрунтування позову зазначає, що 14.02.1994 р. Козятинською дистанцією цивільних споруд на підставі договору №1 купівлі-продажу відчужено для відповідача будівлі і споруди табору "Вогник", як згодом передані актом приймання - передачі. Рішенням №15 виконавчого комітету Варварівської сільської Ради народних депутатів за товариством закріплено земельну ділянку площею 3,33 га, а також виготовлено державний акт на право постійного користування землею №001 від 03.06.1994 р. серії ХМ.

На думку прокуратури, рішення №15 не приймалося, про що свідчить лист архівного відділу Славутської районної державної адміністрації №142/04-05/2012 від 22.08.2012 р., згідно якого відсутнє рішення про закріплення земельної ділянки за МП "Каландр". Натомість наявне рішення №15 від 22.06.1996р. щодо соціального захисту престарілих та непрацездатних громадян.

За твердженнями прокурора, на момент надання у постійне користування згаданої земельної ділянки, вона відносилась до категорії земель лісового фонду та, згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, знаходилася на землях, які перебували у постійному користуванні Славутського держлісгоспу.

З посиланням на ч.6 ст. 19, ч.ч.1,5 ст. 31 Земельного кодексу України (у редакції 1990 р.), позивач звертає увагу, що останнім не надавалось погодження щодо вилучення та подальшого надання для МП "Каландр" у постійне користування земельної ділянки площею 3,33 га із земель, що перебували у його користуванні. Також, згідно матеріалів безперервного лісовпорядкування за 2001 рік дана земельна ділянка продовжувала перебувати у користуванні лісогосподарського підприємства.

В підтвердження своєї позиції позивач посилається на п.1ч1ст.13, п.1ч.1 ст. 16 Лісового кодексу України, п.1 ч.1 ст.12, ч. ч.1,4 ст. 19 Земельного кодексу України, вказуючи, що Варварівська сільська Рада не мала повноважень надавати у постійне користування земельну ділянку лісового фонду за межами населеного фонду, при цьому технічна документація не подавалась, межі земельної ділянки не встановлювались, про що свідчить лист управління Держземагенства у Славутському районі №01-02-08/248 від 22.03.2013 р.

Крім того, у позовній заяві зазначено, що рішення про надання МП "Каландр" у постійне користування земельної ділянки не могло прийматися оскільки даного підприємства не існувало, що підтверджується листом Головного управління статистики у Хмельницькій області №05-07/171 від 22.03.2013 р.

В обґрунтування підстав звернення в інтересах позивачів прокурор посилається на ст.13,14 Конституції України, ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ч.3 ст.2 ГПК України.

Також, зауважує, що оскільки акт є незаконним, то реєстрація у книзі записів підлягає скасуванню. Звертає увагу, що про існування порушень прокурору стало відомо лише 18.10.2012 р., після надходження листа позивача від 12.10.2012 р. №576.

27.05.2013р. від Державного агентства Лісових ресурсів України надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника останнього. Крім того агентство повідомляє, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

15.04.2013р. представниками відповідача в судовому засіданні подано копію Договору №1 від 1994р.; копію Акта передачі від 22.05.1994р.; копію листа від 28.12.2005р.; копію довідки від 29.01.2002р. №58; копію протоколу від 22.06.94р. №6; копії Свідоцтв на право власності на нерухоме майно від 09.07.2010р., від 12.01.2006р.; копію Державного Акту на право постійного користування землею; копію Рішення №15; копію статуту МП "Каландр" від 18.02.1993р. №42а; копію Рішення від 16.04.1992р. №96и; копію Рішення від 27.01.1994р. №22; копію статуту від 27.01.1994р. №22; копію Рішення від 18.02.1993р. №42а; копію Договору про створення та діяльність МВКП "Каландр"; копію Розпорядження від 15.07.2003р. №228; копію проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Каландр"; копію пояснювальної записки; копію заяви від 02.04.2003р.; копію Розпорядження від 17.03.2003р. №64-р; копію умов відведення земельної ділянки; копію технічного завдання від 13.02.2003р.; копію розпорядження від 06.02.2003р. №35р; копію додатку від 06.02.2003р. №35р; копію Акту; копію листа від 22.04.2003р. №17; копії висновків від 24.04.2003р. №17, від 08.05.2003р., від 05.03.2003р. №86; копію опису меж та копії Актів від 2003р.

Також представниками відповідача в судовому засіданні від 29.04.2013р. подано копії: рішення Варварівської сільської ради Славутського району Хмельницької області №37 від 28.12.2005р.; рішення виконавчого комітету Варварівської сільської ради Славутського району Хмельницької області "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна"; довідки сільського голови від 26.04.2013р. №177 про те, що земельна ділянка площею 3,33 га, яка знаходиться в постійному користуванні ТОВ "Каландр" на основі державного акту серії ХМ (без номеру) знаходиться за межами населеного пункту; довідки сільського голови №173 від 23.04.2013р. про те, що ТОВ "Каландр" щомісячно сплачувався земельний до бюджету Варварівської сільської ради в період з січня 1995р. по березень 2005р., податок на нерухоме майно був сплачений в березні 2013р. в сумі 987,00 грн.; довідки №28 від 29.04.2013р. про те, що ТОВ "Каландр" з 2005р. перебуває на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку.

Крім того відповідачем подано довідку Управління Держземагентства у Славутському районі №01-02-11/412 від 24.04.2013р. про те, що за ТОВ "Каландр" рахується 3,33 га земель промисловості на правах постійного користування за межами населеного пункту Варварівської сільської ради.

27.05.2013р. третя особа Варварівська сільська рада у письмових поясненнях зазначає, що земельна ділянка площею 3,33 га, яка розташована на території Варварівської сільської ради та перебуває на підставі державного акту серії ХМ від 03.06.1994р. у постійному користуванні ТОВ "Каландр" і знаходиться за межами населеного пункту .

Голова Варварівської сільської ради Конченко В.С. зазначає, що зі слів голови Варварівської сільської ради народних депутатів в 1994 р. Барани І.Д. питання щодо надання ТОВ "Каландр" у постійне користування вищезазначеної земельної ділянки площею 3,33 га розглядалося виконавчим комітетом Варварівської сільської ради народних депутатів 03.06.1994р. та було прийняте позитивне рішення. Технічну документацію розробляв інженер - землевпорядник Степанюк А.С. Причина відсутності даного рішення в архівному відділі Славутської РДА невідома. Окрім того, державний акт на право постійного користування землею ВКП "Каландар" власноруч підписано головою Варварівської сільської ради народних депутатів Барною І.Д. та інженером - землевпорядником Степанюком А.С., а також цей державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №001.

В судовому засіданні від 27.05.2013 року голова сільської ради подав письмові пояснення, в яких повідомляє, що рішенням №15 від 03.06.1994р. виконавчим комітетом Варварівської сільської ради народних депутатів "Про закріплення земельної ділянки за МП "Каландр", у зв'язку з придбанням малим підприємством "Вогник", за вказаним підприємством закріплено земельну ділянку площею 3,33 га. Рішенням Варварівської сільскої ради народних депутатів передано повноваження виконкому Варварівської сільської ради народних депутатів приймати рішення щодо земельних питань. Прийняття даного рішення №15 ґрунтувалось на основі клопотання МП "Каландр", акту прийому-передачі основних засобів колишнього піонерського табору "Вогник" та ст. 19 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року).

Листом від 24.05.2013р. Відокремлений підрозділ Козятинська дирекція залізничних перевезень повідомило, що договір купівлі-продажу від 14.02.1994р. був укладений між ТОВ "Каландр" та Козятинською дистанцією цивільних споруд, яка на даний час перейменована у Відокремлений підрозділ Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №2 ДТГО "Південно-Західна залізниця". Згідно листа №БМЕУ-2-7-737 від 20.05.2013р. Відокремленого підрозділу Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №2 в останнього немає можливості надати документально підтверджену інформацію стосовно приналежності земельної ділянки, яка знаходиться під піонерським табором "Вогник", у зв'язку з тим, що на сьогоднішній день в підрозділі не працюють працівники, які приймали участь у підготовці документів по передачі піонерського табору "Вогник", а в бухгалтерії підрозділу відсутні документи та інформація стосовно перебування у володінні земельної ділянки.

Прокурор та позивачі в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному об'ємі. Крім того, прокурором було надано в судовому засіданні звіт про незалежну експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Представник позивача надав в судовому засіданні копію Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ДП "Славутське Лісове Господарство"та копію лита від 29.05.13р. №225 з додатками.

Також в судовому засіданні представником позивача надано пояснення по справі, в якому останній зазначає, що у 1930 році на базі Славутського лісництва було створено Славутський ліспромгосп ""Українліс", який у 1936 році згідно з наказом за №502 реорганізований у лісгосп. В подальшому Славутський лісгосп був перейменований в держлісгосп в 1960 році, а з 11.04.2005 року перейменований у державне підприємство "Славутське лісове господарство". З посиланням на п. 5 розділу 8 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, ст. ст. 13,16,93даного кодексу, ст. 19,ст.31 Змельного кодексу України (1990 р.), позивач стверджує що в 2011 - 2012 році останнім було виявлено, що рішенням виконавчого комітету Варварівської сільської ради №15 земельну ділянку площею 3,33 га надано ВКП "Каландр", проте на думку ДП "Славутське лісове господарство" згідно планово картографічних матеріалів сісовпорядкування, вказана земельна ділянка рахується як територія лісового фонду. На думку позивача, всупереч вищезазначеним положенням закону, Варварівська сільська рада вийшла за межі повноважень, оскільки земельна ділянка розташовувалась за межами населеного пункту. Позивач зауважує, що накладення земельної ділянки відбувається у таксаційній характеристиці виділів 2,4,6.

Представники відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов проти позову заперечили у повному об'ємі. Зокрема, вказують що Варварівська сільська рада діяла в межах чинного законодавства та наданих повноважень. Так, даний акт видано на підставі рішення №15 від 03.06.1994 р. Виконавчого комітету Варварівської сільської Ради, при цьому рішенням Варварівської сільської ради народних депутатів на той час було передано повноваження виконкому щодо земельних питань. Вказане вище рішення приймалося на основі клопотання МП "Каландр" та акту прийому-передачі основних засобів колишнього піонерського табору. Також на підтвердження належності земель до лісового фонду, позивач не надав ніяких доказів, проте довідкою №01-02-11/142 наданою державним агентством земельних ресурсів, вказано що землі право користування на які перейшло до позивача за державним актом відносяться до земель промисловості на правах постійного користування за межами населеного пункту Варварівської сільської ради.

Окрім того, відповідач звертає увагу суду, що користування земельною ділянкою здійснювалось відкрито, добросовісно та у відповідності до чинного законодавства, оскільки сплачувався земельний податок, про що свідчить довідка сільського голови №173 від 23.04.2013 р., витяг з бухгалтерських документів ТОВ "Каландр".

Відповідач наголошує, що державний акт лише посвідчує право користування земельною ділянкою, а таке право виникає лише на підставі рішення про надання земельної ділянки у користування, яке не є предметом розгляду спору.

Також представником відповідача в судовому засіданні було подано копію протоколу та копію рішення 11 від 3.06.1999 року сесії.

Представник третьої особи (Варварівська сільська рада Славутського району) в судове засідання не з'явився причини неявки суду не відомі, про час, дату та місце належним чином був повідомлений.

Третя особа (управління держземагенства у Славутському районі) в судове засідання не з'явилася причини неявки суду не відомі. Однак, повідомила суд, що дані земельно-облікових документів щодо ТОВ "Каландр" відсутні. Також, згідно з 01.01.2004 року на території Варварівської сільської ради за межами населеного пункту за ТОВ "каландр" рахується 3,33 га земель промисловості на праві постійного користування. Третя особа просить слухати справу без участі представника.

Листом від 24.05.2013р. Відокремлений підрозділ Козятинська дирекція залізничних перевезень повідомив, що договір купівлі-продажу від 14.02.1994р. був укладений між ТОВ "Каландр" та Козятинською дистанцією цивільних споруд, яка на даний час перейменована у Відокремлений підрозділ Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №2 ДТГО "Південно-Західна залізниця". Згідно листа №БМЕУ-2-7-737 від 20.05.2013р. Відокремленого підрозділу Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №2 в останнього немає можливості надати документально підтверджену інформацію стосовно приналежності земельної ділянки, яка знаходиться під піонерським табором "Вогник", у зв'язку з тим, що на сьогоднішній день в підрозділі не працюють працівники, які приймали участь у підготовці документів по передачі піонерського табору "Вогник", а в бухгалтерії підрозділу відсутні документи та інформація стосовно перебування у володінні земельної ділянки.

Відповідно ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів, витребування нових доказів.

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, та у зв'язку з неявкою в судове засіданні представників третіх осіб Держземагентства у Славутському районі та Варварівської сільської ради Славутського району, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 12:30год. "10" червня 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов'язати третю особу (управління Держземагентства у Славутському районі) надати письмові з документальним пояснення щодо того до земель якої категорії відносилась земельна ділянка до 1994 року, вказана у спірному акті.

Викликати повноважних представників сторін, третьої особи (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 8 прим.:

1 - до справи,

2, 3 - позивачам, (ДП "Славутське лісове господарство" - м. Славута, вул. Кузовкова,1; Державне агентство лісових ресурсів рекомендованим - м. Київ, вул. Ш.Руставелі, 9),

3 - відповідачу, (м. Славута, вул. Б. Хмельницького, 143),

4, 5 - прокуратурі (м. Нетішин, вул. Лісова, 6а; м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28),

6 - третій особі Варварівській сільській раді (30016, Хмельницька обл., Славутський р-н, с. Варварівка, вул. Шкільна, 42 ), рекомендованим,

7 - третій особі управління Держземагентства у Славутському районі, (м. Славута, вул. Миру, 102), рекомендованим.