Рішення № 31996700, 18.06.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" червня 2013 р.Справа № 916/8/13-г

За позовом: Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області

До відповідача: Фізична особа - підприємець ОСОБА_2

Про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Головуючий суддя Рога Н.В.

Суддя Демешин О.А.

Суддя Меденцев П.А.

Представники:

Від прокуратури: Вигнанок Т.Л. - згідно посвідчення;

Дондов В.К. - згідно посвідчення,

Доброжан Н.І. - згідно посвідчення.

Від позивача: Комінтернівська райдержадміністрація - Кучерук С.І.- згідно довіреності №02-17/01/3250 від 24.12.2012р.

Від позивача: Держінспекція - Свечкіна О.О. - довіреність від 01.04.2013р.,

Богуш О.О. - згідно довіреності від 07.06.2013р.

Від третьої особи: не з'явився;

Від відповідача: ОСОБА_9 - довіреність №47 від 16.01.2013р.,

ОСОБА_2 - згідно паспорту.

В засіданні брали участь:

Від прокуратури: Доброжан Н.І. - згідно посвідчення.

Від позивача: Комінтернівська райдержадміністрація - Кучерук С.І. - згідно довіреності №02-17/01/3250 від 24.12.2012р.

Від позивача: Держінспекція - Богуш О.О. - згідно довіреності від 07.06.2013р.

Від третьої особи: не з'явився;

Від відповідача: ОСОБА_9 - довіреність №47 від 16.01.2013р.,

ОСОБА_2 - згідно паспорту.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - підприємець ОСОБА_2) про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,010 га, розташовану на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до земель запасу шляхом знесення об'єкту придорожнього сервісу та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

В ході розгляду справи до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідально до якої прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області просить суд зобов'язати підприємця ОСОБА_2 повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,10 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 до земель запасу шляхом знесення об'єкту придорожнього сервісу та приведення зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Позивач - Державна інспекція сільського господарства в Одеській області позов прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області підтримує у повному обсязі, наполягає на задоволенні позову.

Позивач - Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області позов прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області підтримує у повному обсязі, наполягає на задоволенні позову.

Відповідач - проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

В ході розгляду справи відповідач подав до суду заяву про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області. В обґрунтування заяви відповідач зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 08.04.2011р. №445 Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, а Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин.

Представники прокуратури та позивача - Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області проти задоволення заяви заперечують, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Розглянув заяву відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, заслухав пояснення представників прокуратури та позивача з цього приводу, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні цієї заяви, адже, відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучаються до участі у справі за клопотанням сторони, прокурора або за ініціативою суду до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Відповідач же, в обґрунтування своєї заяви не обґрунтував, яким чином рішення з даного господарського спору може вплинути на права та обов'язки Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, адже у даній справі мова про розпорядження земельною ділянкою не йде.

Крім того, в ході розгляду справи відповідач подав до суду заяву про зупинення провадження у справі до розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №815/925/13-а за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівської райдержадміністрації про визнання протиправною відмови Комінтернівської райдержадміністрації від 26.09.2012р. в наданні дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою.

Розглянув заяву відповідача про зупинення провадження у справі, суд доходить до висновку про відмову у його задоволенні, адже, відповідно до ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Отже, підставою для зупинення є неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи. Виходячи з матеріалів справи суд не убачає, що дану справу неможливо розглядати окремо, без урахування справи №815/925/13-а.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 14.03.2013р. справу передано на розгляд у складі колегії суддів: Рога Н.В. - головуючий суддя, Смелянець Г.Є., Меденцев П.А. Ухвалою суду від 14.03.2013р. праву прийнято до розгляду у такому складі суду.

Розпорядженням в.о голови господарського суду Одеської області від 22.04.2013р. справу передано на розгляд у складі колегії суддів: Рога Н.В. - головуючий суддя, Демешин О.А., Меденцев П.А. Ухвалою суду від 22.04.2013р. праву прийнято до розгляду у такому складі суду.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив:

Згідно Акту обстеження земельної ділянки №000071 від 17.09.2012р. , складеного Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області , земельна ділянка сільськогосподарського призначення (пасовища) загальною площею приблизно 0,10га, яка належить до державної власності, та знаходиться на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів), використовується підприємцем ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів. Зазначене підтверджується також актом перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 17.09.2012р., що також був складений Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області.

Приписом Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000098 від 17.09.2012р. зобов'язано підприємця ОСОБА_2 в 30-ти денний строк усунути порушення земельного законодавства. Протоколом про адміністративне правопорушення №000071 від 17.09.2012р. встановлено, що підприємець ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею приблизно 0,10га (пасовища) на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів) біля автодороги Одеса- Южне, 42 км, та використовує її під кафе, за відсутністю правовстановлюючих документів. Постановою про накладення адміністративного стягнення №000071 від 17.09.2012р. за зазначене правопорушення на підприємця ОСОБА_2 накладено адміністративний штраф у розмірі 680 грн. Штраф був оплачений підприємцем ОСОБА_2

Актом перевірки від 22.10.2012р. , проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області, встановлено, що підприємцем ОСОБА_2 не виконано вимоги припису Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000098 від 17.09.2012р., самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена та використовується під кафе. Приписом Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000297 від 2.10.2012р. вдруге зобов'язано підприємця ОСОБА_2 в 30-ти денний строк усунути порушення земельного законодавства. Протоколом про адміністративне правопорушення №000237 від 22.10.2012р. встановлено, що підприємець ОСОБА_2 на час перевірки не виконала вимоги Припису від 17.09.2012р., не звільнила земельну ділянку та використовує її під кафе за відсутністю правовстановлюючих документів. Постановою про накладення адміністративного стягнення №000237 від 22.10.2012р. за зазначене правопорушення на підприємця ОСОБА_2 накладено адміністративний штраф у розмірі 255 грн. Штраф був оплачений підприємцем ОСОБА_2

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013р. по справі №815/925/13-а відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позову до Комінтернівської райдержадміністрації про визнання протиправною відмови Комінтернівської райдержадміністрації від 26.09.2012р. в наданні дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років під розміщення кафе з сауною на ділянці площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язання надати такий дозвіл.

Прокурор Комінтернівського району Одеської області зазначає, що згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому, відповідно до ст. 126 цього Кодексу право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В обґрунтування позову заступник прокурора також зазначає, що постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 (із змінами та доповненнями) встановлено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки (п. 3.1). Крім того, п. 3.3 зазначено, що ордер та інші дозвільні документи на право торгівлі надають суб'єкту господарювання право на здійснення підприємницької діяльності, зокрема, на відповідній території, земельній ділянці або у приміщенні. При цьому такий документ не надає права на відповідну земельну ділянку як частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та з визначеними щодо неї правами в розумінні частини першої ст.. 79 Земельного кодексу України. Отже, розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій вона розміщена, може свідчити про самовільне зайняттям земельної ділянки і тягнути за собою наслідки, визначені ст. 212 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст..212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або користувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд ,здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Прокурор Комінтернівського району Одеської області також зазначає, що згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Прокурор також вважає, що самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки яка перебуває у державній власності без оформлення права на її використання порушує права та інтереси держави в особі Комінтернівської райдержадміністрації, до відання якої, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", належить вирішення питань, зокрема щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Крім того, відповідно до ст.. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011р. встановлено, що Державна інспекція сільського господарства відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання і охорони земель всіх категорій та форм власності, в тому числі за, зокрема, дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до Положення про державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, затвердженої наказом Державної інспекції сільського господарства України від 28.02.2012р. № 98, Державна інспекція сільського господарства в Одеській області є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України , на який покладено здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у томі числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

На підставі викладеного, прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області просить суд зобов'язати підприємця ОСОБА_2 повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,10 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 до земель запасу шляхом знесення об'єкту придорожнього сервісу та приведення зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан.

Позивач - Державна інспекція сільського господарства в Одеській області позов прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області підтримує у повному обсязі, наполягає на задоволенні позову.

Позивач - Комінтернівська райдержадміністрація повністю підтримує позов прокурора та зазначає, що розпорядженням Комінтернівської райдержадміністрації від 28.11.2006р. №1754 було затверджено акт вибору земельної ділянки, передбаченої під розміщення кафе з сауною підприємця ОСОБА_2 на території Визирської сільської ради та надано дозвіл на проведення проектно вишукувальних робіт. У вересні 2012р. підприємець ОСОБА_2 звернулася до Комінтернівської райдержадміністрації з заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років під розміщення кафе з сауною на ділянці площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_3. Листом від 26.09.2012р. у задоволенні цієї заяви було відмовлено. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2013р. по справі №815/925/13-а відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позову до Комінтернівської райдержадміністрації про визнання протиправною відмови Комінтернівської райдержадміністрації від 26.09.2012р. в наданні дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років під розміщення кафе з сауною на ділянці площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язання надати такий дозвіл.

Рішенням виконкому Визирської сільської ради від 28.12.2012р. №124 "Про присвоєння адреси земельній ділянці" вирішено присвоїти земельній ділянці площею 0,10 га, яка розташована за межами населених пунктів сільської ради, та використовується підприємцем ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів, наступну адресу: АДРЕСА_2.

За таких обставин, позивач вважає, що на даний час у підприємця ОСОБА_2 відсутні належні документи, які б підтвердили право користування земельною ділянкою площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_2, на якій розташований самочинно збудований об'єкт - кафе з сауною.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що Комінтернівська райдержадміністрація не є належним позивачем у справі, тому, що спірна ділянка на даний час не перебуває у її віданні, а перебуває у віданні Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області.

Крім того, відповідач зазначає, що у Протоколі про адміністративне правопорушення №000071 від 17.09.2012р. зазначено, що підприємець ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею приблизно 0,10га (пасовища) на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів) біля автодороги Одеса- Южне, 42 км,. Прокурор же просить суд зобов'язати підприємця ОСОБА_2 повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,10 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2. За таких обставин, відповідач вважає, що мова йде про різні земельні ділянки.

Відповідач також звернув увагу суду на те, що в матеріалах справи відсутні докази того, що саме підприємець ОСОБА_2 є власником об'єкта придорожнього сервісу, який, на думку прокурора, підлягає знесенню.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Згідно з п.2 ст. 121 Конституції України на Прокуратуру України покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом. Зазначене конституційне положення знайшло своє відображення в ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", де зазначено, що прокуратура виконує функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність.

Ч.1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, в якій визначено підстави порушення справ у господарському суді, відносить до таких підстав позовні заяви прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Відповідно до положень ч. 3 цієї статті прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як зазначено в п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 р. N 3-рп/99 (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді), поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", що міститься в частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Відповідно до п. 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України належить вирішення питань, зокрема щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. За таких обставин, суд вважає правомірним звернення до суду з даним позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області.

Крім того, відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011р. встановлено, що Державна інспекція сільського господарства відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання і охорони земель всіх категорій та форм власності, в тому числі за, зокрема, дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до Положення про державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, затвердженої наказом Державної інспекції сільського господарства України від 28.02.2012р. №98, Державна інспекція сільського господарства в Одеській області є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України, на який покладено здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у томі числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель; розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель; проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення, а також внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;

За загальним правилом, встановленим ч. 2 ст. 1 ГПК України, державні органи мають право звертатися до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України. Це правило повною мірою стосується й звернень до господарського суду державних органів з питань, пов'язаних із здійсненням державного контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно до інформаційного листа Вищого господарського суду України від 11.06.2012р. №01-06/805/2012 "Про деякі питання практики розгляду справ зі спорів, пов'язаних із здійсненням державного контролю за використанням і охороною земель" з огляду на приписи ч. 2 ст. 1 ГПК України господарським судам слід у разі звернення такого державного органу з відповідним позовом з'ясувати наявність у нього передбаченого законодавчим актом, тобто законом, повноваження на подання позову до суду. Якщо позов подано державним органом за відсутності передбачених законом повноважень господарський суд повинен з цієї підстави відмовити державному органу в позові. Це, зокрема, стосується випадків подання позову з питань, які згідно зі статтею 6 Закону повинні вирішуватися шляхом внесення клопотань до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Такий порядок встановлено, наприклад, для приведення у відповідність із законодавством прийнятих зазначеними органами рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель і стосовно припинення права користування земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного та аналізу наданого позивачем до матеріалів справи Положення про державну інспекцію сільського господарства в Одеській області, а також інших матеріалів справи, суд доходить до висновку про наявність у Державної інспекції сільського господарства в Одеській області повноважень на подання до суду позовів, пов'язаних із дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності.

Згідно ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством , що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст..125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. За приписами ст..126 цього Кодексу право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, підставою користування земельною ділянкою, є наявність права власності, права постійного користування або права орендного користування на зазначену земельну ділянку.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 (із змінами та доповненнями) встановлено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки ( п.3.1). Крім того, п.3.3 зазначено, що ордер та інші дозвільні документи на право торгівлі надають суб'єкту господарювання право на здійснення підприємницької діяльності, зокрема, на відповідній території, земельній ділянці або у приміщенні. При цьому такий документ не надає права на відповідну земельну ділянку як частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та з визначеними щодо неї правами в розумінні частини першої статті 79 Земельного кодексу України. Отже, розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій вона розміщена, може свідчити про самовільне зайняттям земельної ділянки і тягнути за собою наслідки, визначені статтею 212 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємець ОСОБА_2 використовує земельну ділянку загальною площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_2, без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, враховуючи наявні у справі матеріали, позов прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської райдержадміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області є обґрунтованим, підтверджений наявними у справі доказами, у зв'язку з чим підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покласти на відповідача відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської райдержадміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Одеській області задовольнити повністю.

2. Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,10 га , розташовану за адресою: АДРЕСА_2 до земель запасу шляхом знесення об'єкту придорожнього сервісу та приведення зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_6, код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір у сумі 1 147 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21 червня 2013р.

Головуючий суддя Рога Н. В.

Суддя Меденцев П.А.

Суддя Демешин О.А.