Постанова № 31988784, 17.06.2013, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/1405/13-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2013 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді - Мурашової Н.В. при секретарі - Омельченко О.М., розглянувши в судовому засіданні в м. Кременчук адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови державного виконавця від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження ВП №36480118, -

встановив:

Позивач суб'єкт владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області звернувся до суду з адміністративним позовом до суб'єкта владних повноважень Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, в якому просив скасувати постанову державного виконавця від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження №36480118 за виконавчим листом №2а-986/2009 від 22.01.2013 року, виданим Крюківським районним судом м. Кременчука. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2010 року Крюківським районним судом м. Кременчука було видано виконавчий лист №2а-986 від 15.06.2010 року. Крюківським ВДВС Кременчуцького МУЮ постановою від 19.08.2010 року по даному виконавчому документу було відкрито виконавче провадження №21017372. У зв'язку з неможливістю виконання судового рішення, державним виконавцем після накладення штрафів на боржника та застосування інших заходів, передбачених законом для виконання судового рішення, ухвалено постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2010 року на підставі п.11 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", а виконавчий документ направлено до суду. Відповідно до ст.258 КАСУ, на виконання судового рішення видається один виконавчий документ. Проте Крюківським районним судом м. Кременчука повторно було видано виконавчий лист №2а-986/2009 від 22.01.2013 року. На виконання повторно виданого виконавчого листа Відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області ухвалено постанову від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження ВП №36480118. Проте законом не передбачено повторне пред'явлення стягувачем виконавчого листа зобов'язального характеру для виконання, а також не передбачено повторне відкриття виконавчого провадження на виконання судового рішення. З огляду на наведене, постанова державного виконавця від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження ВП №36480118 за виконавчим листом №2а-986/2009 від 22.01.2013 року, виданим Крюківським районним судом м. Кременчука, ухвалена з порушенням вимог законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області в судове засідання не з'явився, подав письму заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи. Письмових заперечень проти задоволення позовної заяви суду не направив.

Дослідивши матеріали позовної заяви та виконавчого провадження, суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Крюківського районного суду м Кременчука №2а-986/2009 від 23.09.2009 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про перерахунок разової грошової допомоги учаснику бойових дій.

За апеляційною скаргою ОСОБА_3 Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року у справі №2а-986/09/1615 скасовано Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.2009 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_3 в 2009 році в повному обсязі разової грошової допомоги. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області виплатити невиплачену частину разової грошової допомоги в сумі 2365,00 грн.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 20.12.2012 року касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області залишено без задоволення, а Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року у справі №2а-986/09/1615 - без змін.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року Крюківським районним судом м. Кременчука видано виконавчий лист №2а-986 від 15.06.2010 року.

Державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ постановою від 19.08.2010 року відкрито виконавче провадження №21017373 на виконання виконавчого листа №2а-986 від 15.06.2010 року, виданого Крюківським районним судом м. Кременчука.

Державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ постановою від 25.11.2010 року закінчено виконавче провадження №21017373 на виконання виконавчого листа №2а-986 від 15.06.2010 року, виданого Крюківським районним судом м. Кременчука, на підставі п.11 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року Крюківським районним судом м. Кременчука повторно видано виконавчий лист №2а-986 від 22.01.2013 року.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ухвалено постанову від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження №36480118.

Відповідно до пунктів 1-4 ч. 1 ст. 161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; чи належить задовольнити позовні вимоги або відмовити в їх задоволенні.

Зі ст. 19 Конституції України постає, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження" в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст. 258 КАСУ за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року Крюківським районним судом м. Кременчука було видано виконавчий лист №2а-986 від 15.06.2010 року, за яким державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ постановою від 19.08.2010 року відкрито виконавче провадження №21017372.

В п.11 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" (в ред. 2010 року) передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому ч.3 ст.76 цього Закону.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, або до суду у 10-денний строк.

Вимогами ч.3 ст.76 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

В ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2010 рік), ст.. 50 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2013 рік) встановлено наслідки завершення виконавчого провадження. Так, завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом, тобто в разі якщо постанова про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною чи скасована начальником або керівником вищестоящого органу державної виконавчої служби, начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ постановою від 25.11.2010 року закінчено виконавче провадження №21017373 на виконання виконавчого листа №2а-986 від 15.06.2010 року, виданого Крюківським районним судом м. Кременчука, на підставі п.11 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

В ч. 2 ст. 71 КАС України визначено особу, на яку покладається тягар доказування в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було подано заперечень на позовну заяву, не було надано доказів на підтвердження факту скасування постанови від 25.11.2010 року державного виконавця Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ про закінчення виконавчого провадження №21017373.

Оскільки відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, не надав суду будь-яких доказів по справі, що можуть підтвердить правомірність прийнятого рішення про відкриття виконавчого провадження, таким чином суд вважає, що відповідач не спростував позовних вимог, а тому вирішив спір на підставі доказів, що містяться в матеріалах справи.

Так, в порушення вимог ч.1 ст. 258 КАСУ, де зазначено, що за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, видається один виконавчий лист, Крюківський районний суд м. Кременчука 22.01.2013 року видав повторно виконавчий лист №2а-986/2009 на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року.

В порушення вимог ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2010 рік), ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2013 рік), де зазначено, що завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області постановою від 18.02.2013 року повторно відкрив раніше закінчене виконавче провадження за виконавчим листом Крюківського районного суду м. Кременчука №2а-986/2009 від 22.01.2013 року на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року.

Таким чином, суд вважає що постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Крюківського районного суду м. Кременчука №2а-986/2009, виданим 21.01.2013 року, - ухвалена з порушеннями вимог ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2010 рік), ст.. 50 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції на 2013 рік), ст.258 КАСУ, а тому підлягає скасуванню.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука - задовольнити.

Керуючись ст.ст. 9, 70, 71, 79, 99, 158-163, 167, 181 КАСУ, суд -

постановив:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови державного виконавця від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження ВП №36480118, - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 18.02.2013 року про відкриття виконавчого провадження ВП №36480118 з примусового виконання виконавчого листа №2а-986/2009, виданого 22.01.2013 року Крюківським районим судом м. Кременчука Полтавської області на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року у справі за позовом ОСОБА_3..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В.