Постанова № 31976416, 20.06.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2582/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І. при секретарі Страхарській М. В. за участі:представника відповідача Грудецької К.Є.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ПКТ" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

07.06.2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення №0002801502/1160 від 20.05.2013 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що в податковому повідомленні - рішенні на підставі акту перевірки №1803/15-2/37864462 від 29.04.2013 року встановлено порушення п.201.15 ст.201 ПК України та відповідно до п.121.1 ст.121 ПК України визначено суму грошового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій в сумі 510 гривень. Вважає, що податкове повідомлення-рішення було винесено із грубим порушенням вимог ПК України та Конституції України. Виносячи податкове повідомлення-рішення посадові особи ДПІ у м. Хмельницькому застосували норму закону, що встановлює відповідальність за податкове правопорушення, яке не вчинялось позивачем, що підтверджується офіційною позицією ДПС України, викладеною у листі №2602/0/61-12/18-8515 від 26.09.2012 року.

Позивач надіслав суду письмове клопотання від 17.06.2012 року у якому просить справу вирішити за відсутності його представника.

У суді представник відповідача позов не визнала, про що надала письмове заперечення №12864/9/10 від 17.06.2013 року, яке підтвердила у суді.

Заслухавши учасника судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до такого висновку, враховуючи наступне.

Згідно податкового повідомлення-рішення №0002801502/1160 від 20.05.2013 року на підставі акту перевірки №1803/15-2/37864462 від 29.04.2013 року встановлено порушення п.201.15 ст.201 ПК України у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість по вітчизняних товарах за основним платежем - 0 гривень і за штрафними (фінансовими) санкціями - 510 гривень.

Актом №1803/15-2/37864462 від 29.04.2013 року стверджений факт неподання ПП "ПКТ" електронних копій реєстру виданих та отриманих податкових накладних за січень - лютий 2012 року і зроблено висновок про встановлення порушення вимог п.201.15 ст.201 ПК України за що передбачена відповідальність п.121.1 ст.121 ПК України.

Відповідно до довідки без реєстраційного номеру від 20.06.2013 року за підписом начальника відділу адміністрування ПДВ та акцизного збору ДПІ у м. Хмельницькому, яку надала суду представник відповідача, при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не враховувався лист ДПС України від 26.09.2012 року, однак були використані рекомендації, які надіслані листом ДПС України №11592/7/15-3517 від 23.04.2012 року.

Листом голови ДПС України №2602/0/61-12/18-8515 від 26.09.2012 року стверджено, що у разі несвоєчасного щомісячного подання копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді платником податків, що використовує квартальний звітний (податковий) період з ПДВ, до такого платника застосовуються штрафні санкції, визначені п.120.1 ст.120 ПК України, в розмірі 170 гривень за кожне таке несвоєчасне подання.

Відповідно до п.10 розділу 1 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Мінфіну України №1492 від 25.11.2011 року (далі Порядок), до податкової звітності з податку на додану вартість (далі - податкова звітність) належать: податкова декларація з податку на додану вартість; уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок; копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді; розрахунок податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України.

Згідно п.201.15 ст.201 ПК України, зведені результати такого обліку відображаються в податкових деклараціях, форма яких встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу. Платник податку веде реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума постачання та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку - продавця, який видав податкову накладну такому платнику податку. Форма і порядок заповнення реєстру виданих та отриманих податкових накладних встановлюються відповідно до вимог розділу II цього Кодексу. Платники податку щомісяця в терміни, що передбачені для подання податкової звітності (календарний місяць), у тому числі для яких цим розділом встановлено звітний податковий період - квартал, подають органу державної податкової служби копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за такий період в електронному вигляді. Орган державної податкової служби розробляє та розміщує на своєму офіційному веб-сайті програму ведення обліку записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді та забезпечує її безкоштовне розповсюдження (включаючи необхідні зміни та доповнення) як шляхом надання доступу до копіювання такої програми, як через Інтернет, так і шляхом запису на магнітні носії інформації платника за його запитом.

Статтею 116 ПК України визначено, що у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення. За одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.120.1 ст.120 ПК України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Пунктом 121.1 ст.121 ПК України визначено, що незабезпечення платником податків зберігання первинних документів облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 510 гривень. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.

Згідно частин 1 - 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку що податковий орган неправомірно застосував до позивача штраф передбачений п.121.1 ст.121 ПК України, адже за неподання податкової звітності, якою в тому числі є копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді (п.10 розд.1 Порядку), передбачено відповідальність за ст. 121 ПК України, тому позов підлягає задоволенню, адже це підтверджено доказами, які перевірено судом. Крім цього, цей висновок суду підтверджений листом голови ДПС України №2602/0/61-12/18-8515 від 26.09.2012 року, який (лист) не є визначальним при прийнятті цього рішення, але який на думку суду безпідставно проігнорований податковим органом.

На підставі викладеного, керуючись ПК України і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення №0002801502/1160 від 20.05.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПП "ПКТ" судовий збір у розмірі 114,71 гривень, шляхом списання з рахунків ДПІ у м. Хмельницькому.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 21.06.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович