Ухвала суду № 31973266, 06.06.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2013 р.Справа № 2022/2а-1604/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Краснокутського районного суду Харківської області від 24.01.2013р. по справі № 2022/2а-1604/12

за позовом ОСОБА_1

до Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області

про визнання дій неправомірними та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

19.10.2012 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Краснокутського районного суду Харківської області з позовом до Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, в якому згідно уточнень до позовної заяви, просив суд: поновити строк для звернення до суду, пропущений з поважних причин; визнати дії Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області неправомірними; скасувати Рішення XII сесії VI скликання Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 24 лютого 2012 року № 218-VІ «Про виведенння зі штатного розпису директора сільського будинку культури та завідуючу сільським філіалом центральної бібліотечної системи».

Ухвалою Краснокутського районного суду Харківської області від 24.01.2013р. по справі № 2022/2а-1604/12 адміністративний позов залишено без розгляду.

На зазначену ухвалу суду позивачем, ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду обґрунтовує тим, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує доводи апеляційної скарги. Просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Краснокутського районного суду Харківської області від 24.01.2013р. по справі № 2022/2а-1604/12 та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Від відповідача письмових заперечень проти апеляційної скарги не надійшло, представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, та позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позов подано 19.10.2012 року, з пропуском строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як свідчать матеріали справи, 24.02.2012 року рішенням XII сесії VI скликання Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 24 лютого 2012 року № 218-VІ «Про виведенння зі штатного розпису директора сільського будинку культури та завідуючу сільським філіалом центральної бібліотечної системи» виведено зі штатного розпису з 1 березня 2012 року директора сільського будинку культури ОСОБА_1.

25 травня 2012 року позивач звернувся до Краснокутської РДА із зверненням щодо перевірки дотримання законодавства Качалівською сільською радою. 06 червня 2012 року Краснокутська РДА повідомила позивача про відсутність права втручатися в діяльність Качалівської сільської ради та про можливість звернення позивача за відновленням порушеного права до прокуратури Краснокутського району. 25 травня 2012 року та 17 липня 2012 року позивачем направлялися звернення до прокуратури Краснокутського району, відповіді на які позивачем не отримано.

19.10.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Краснокутського районного суду Харківської області з позовом про скасування Рішення XII сесії VI скликання Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області від 24 лютого 2012 року № 218-VІ «Про виведенння зі штатного розпису директора сільського будинку культури та завідуючу сільським філіалом центральної бібліотечної системи».

Статтею 99 КАС України встановлено загальний строк звернення до суду. Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Колегія суддів зазначає, що позивач намагався вирішити дане питання в досудовому порядку час відведений на звернення до суду минув, тому позивач і звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про поновлення строку для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Таким чином колегія суддів вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норми процесуального права, тому ухвала підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 4 ст.204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Краснокутського районного суду Харківської області від 24.01.2013р. по справі № 2022/2а-1604/12 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Качалівської сільської ради Краснокутського району Харківської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення направити до Краснокутського районного суду Харківської області для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.

Повний текст ухвали виготовлений 11.06.2013 р.