Рішення № 31958589, 18.06.2013, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2013 Справа № 5002-21/ 4331-2010

За позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі

Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища

до відповідача Фізичної особи-підприємця Андреєнко Катерини Іванівни,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторний комплекс "Саки",

про повернення земельної ділянки та стягнення 44 826,00 грн.

Головуючий - суддя С.І. Чонгова

Судді І.А. Іщенко

І.І. Дворний

Представники:

17 червня 2013 року

Від прокуратури м. Сімферополя Провотар Т.В., посвідчення № 013906, старший прокурор відділу;

Від позивача Гончаров В.М., довіреність № 08/1 від 06.03.2013, представник;

Від відповідача Нанікашвілі І.А., довіреність № б/н від 16.05.2013, представник;

Від третьої особи Павловський Є.В., довіреність № б/н від 16.02.2012, представник,

18 червня 2013 року

Від прокуратури м. Сімферополя Провотар Т.В., посвідчення № 013906, старший прокурор відділу;

Від позивача Гончаров В.М., довіреність № 08/1 від 06.03.2013, представник;

Від відповідача Нанікашвілі І.А., довіреність № б/н від 16.05.2013, представник;

Від третьої особи не з'явився,

СУТЬ СПОРУ: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища до відповідача - Фізичної особи-підприємця Андреєнко Катерини Іванівни, у якому просить стягнути з відповідача збитки, заподіяні порушенням природоохоронного законодавства, у розмірі 44826,00 грн., та зобов'язати відповідача повернути (розгородити) земельну ділянку, знести капітальну огорожу на фундаменті та металеву огорожу, плитки з бетонуванням, всього на площі 224,13 кв. м. на території Сакського курортного парку, який є парком-пам'яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідаче5м вимог природоохоронного законодавства, що призвело до заподіяння збитків.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.09.2010 позовну заяву прокурора було прийнято до розгляду, призначено до слухання та залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторний комплекс «Саки».

10 листопада 2010 року відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву за вих. № б/н від б/д, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, та вказує, що позивачем не надано доказів того, що межі парку-пам'ятника встановлено в натурі та затверджено у встановленому порядку, та не надано доказів, що саме відповідачем завдано збитків навколишньому природному середовищу, у зв'язку з чим відповідач просить відмовити прокурору у задоволені позову (а. с. 84).

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11 листопада 2010 року по справі було призначено комплексну судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз, у зв'язку з чим провадження у справі було зупинено.

24 квітня 2013 року до канцелярії Господарського суду Автономної Республіки Крим від Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов супровідний лист за вих. № 817 від 11.02.2013, яким експерт надіслав матеріали господарської справи та висновок № 817 судової будівельно-технічної експертизи від 11.02.2013.

Відповідно до ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 квітня 2013 року провадження у справі було поновлено та ухвалено розглядати справу колегіально у складі трьох суддів, склад колегії ухвалено визначити за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Автономної Республіки Крим для розгляду справи № 5002-21/4331-2010 до складу судової колегії долучені судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Іщенко І.А. та Дворний І.І.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 квітня 2013 року справу було призначено до розгляду.

Прокурором 04 червня 2013 року до матеріалів справи було надано заяву за вих. № 83-1225вих13 від 03.06.2013 про зменшення розміру позовних вимог та часткову зміну предмету позову, у якій прокурор просить зменшити розмір позовних вимог, викладених у пункті 2 прохальної частини позову наступним чином: «Стягнути з Фізичної особи-підприємця Андрієнко Катерини Іванівни 1795,00 грн. збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства»; змінити пункт 3 прохальної частини позову наступним чином: «Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Андрієнко Катерину Іванівну знести самочинно побудовані навіси літери «Б», «В», «Г», «Д», «Е», що визначені висновком судової будівельно-технічної експертизи № 17 від 11.02.2013 та звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 282,89 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, кафе «Тавако» (а. с. 165).

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України визначає, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Як відображено в ухвалі Господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.06.2013, судом було прийнято до розгляду заява Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері заяву за вих. № 83-1225вих13 від 03.06.2013 про зменшення розміру позовних вимог та часткову зміну предмету позову.

У засідання суду 17 червня 2013 року з'явився представник позивача, вимоги позову у зменшеному розмірі підтримав.

Прокурор у засіданні суду 17.06.2013 вимоги позову підтримав.

Представник відповідача у судове засідання 17.06.2013 з'явився, проти позову заперечував.

Представник третьої особи у судове засідання з'явився, письмових поясне чи заперечень не надав.

У порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 17 червня 2013 року було оголошено перерву до 18 червня 2013 року.

Представник позивача у судове засідання 18.06.2013 з'явився, надав уточнення до позовної заяви за вих. № б/н від 18.06.2013, у яких уточнює позовні вимоги в частині стягнення коштів, та просить стягнути з фізичної особи-підприємця Андрієнко Катерини Іванівни з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання судового рішення, на користь Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевого бюджету міста Саки шкоду у сумі 1795,00 грн., зарахувавши кошти на рахунок 33115331700021, Сакське УК/м. Саки, МФО 824026, ЄДРПОУ 38006171, за кодом класифікації доходів бюджету 24062100, відкритий в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України визначає, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання 18.06.2013 з'явився, проти позовних вимог заперечував.

Представник третьої особи у засідання суду 17.01.2013 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача, відповідача, третьої особи, висновок прокурора, судова колегія, -

ВСТАНОВИЛА:

25 грудня 2007 року між Сакською міською радою Автономної Республіки Крим (Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Санаторний комплекс «Саки» (Орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до умов укладеного договору Орендодавець на підставі рішення Сакської міської ради 5 скликання від 16 листопада 2007 № 38 (22 сесія) передає за плату, а Орендар приймає у володіння та користування на визначений строк земельну ділянку площею 237111,00 кв. м., яка знаходиться за адресою: Україна, автономна Республіка Крим, місто Саки, вул. Курортна, 4 «е», у відповідності з схемою (планом) земельної ділянки, що додається, та невід'ємною частиною договору; земельна ділянка площею 70046,00 кв. м. - кадастровий номер 01114 00000000150036, земельна ділянка площею 161360,00 кв. м. - кадастровий номер 01114 0000000015037, земельна ділянка площею 5705,00 кв. м - кадастровий номер 01114 00000000150038.

Пунктом 2.1. договору визначено цільове призначення та ціль використання земельної ділянки: УКЦИЗ: 1.16. - землі оздоровчого призначення, 1.15. - землі природно-охоронного призначення; для обслуговування санаторного комплексу об'єктів нерухомості по вул. Курортна, 4 «е» в м. Саки.

Пунктом 1.4. договору встановлено обмеження (обтяження) з використання земельної ділянки: тип 1.3. - (дотримання режиму використання земель для охоронюваних санітарних та захисних зон), тип 1 - вільний прохід та проїзд з відведеної земельної ділянки, тип 2 - прокладення та ремонт лінійних інженерних споруд, будівель, тип 7 - ремонт ліній електропередач, згідно статті 111 Земельного кодексу України.

Як встановлено пунктом 2.2.1. договір укладений строком на 49 років, та вступає в силу з моменту його підписання та реєстрації в державній філії «Кримського регіонального центру державного земельного кадастру».

Актом від 08 листопада 2007 року встановлені та узгоджені в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальність «Санаторний комплекс «Саки» для обслуговування санаторного комплексу об'єктів нерухомості по вул. Курортна, 4-е, на території Сакської міської ради.

06 грудня 2007 року у відповідності зі статтею 23 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» користувачу - ТОВ «Санаторний комплекс «Саки» було видано охоронне зобов'язання № ППСПИ м.з.-002, відповідно якому заповідний об'єкт - парк-пам'ятник садово-паркового мистецтва місцевого значення «Сакський курортний парк», що розташований за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, входить до складу природно-заповідного фонду України, щодо якого встановлені заборони заповідного режиму, у тому числі на будь-яке будівництво, що може вплинути на зміну характеру місцевості і ландшафтів, що не пов'язане з охороною території парку, на будь-які порушення ґрунту.

Згідно архівного витягу з Додатку № 2 до рішення Кримського облвиконкому від 15 лютого 1964 року № 92, виданого Державним архівом в Автономній Республіці Крим 09.06.2010 за № 718, до списку парків-пам'ятників садово-паркової архітектури місцевого значення входить парк, розташований в м. Саки Сакського району.

Відповідно кадастровому плану земельної ділянки, розташованої по вул. Курортна, 4-е, в м. Саки, Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторний-комплекс «Саки» за експлікацією угідь загальна площа під спорудами, проїздами, майданчиками, насадженнями, складає 237111 кв. м.; площа саме курортного парку-пам'ятнику складає 181884 кв. м.

Згідно договору дарування , укладеному між суб'єктом підприємницької діяльності Кондратенко Іваном Дмитровичем (Дарителем) та Андреєнко Катериною Іванівною (Обдарованою), - Кондратенко І.Д. подарував, а громадянка Андреєнко К.І. прийняла в дар нежитлову будівлю, кафе «Тавако» з літнім майданчиком, що розташоване в місті Саки, на вулиці Курортна, будинок номер чотири; земельна ділянка, на якій розташоване кафе не приватизована, державний акт на право власності на земельну ділянку не видавався і знаходиться в оренді Закритого акціонерного товариства «Санаторій «Саки», що підтверджується довідкою Сакського міського відділу земельних ресурсів за № 42/01-10 від 02 лютого 2005 року; на земельній ділянці розташовані: літер «А» кафе з літнім майданчиком, яке складається з приміщень № № 1, 2, 3, 6, 7, 8 - основні, № 4 - душ, № 5 - туалет, загальною площею 79,1 кв. м.

Як убачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Євпаторійським міжміським бюро реєстрації та технічної інвентаризації (номер витягу 6455721 від 09.02.2005, реєстрацій номер 9667942), - нежитлова будівля - кафе «Тавако», яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Саки. Вул. Курортна, будинок 4, належить на праві приватної власності Андреєнко Катерині Іванівні (а. с. 46).

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 жовтня 2008 року у справі № 2-7/7822-2008 за позовом суб'єкта підприємницької діяльності Андреєнко К.І. до закритого акціонерного товариства "Санаторій "Саки" про встановлення земельного сервітуту встановлено на користь Суб'єкта підприємницької діяльності Андреєнко Катерини Іванівни, як власника об'єкта нерухомості - кафе «Тавако» з літнім майданчиком, безстроковий земельний сервітут на умовах, запропонованих у проекті договору про встановлення земельного сервітуту від 01.07.2008, який складається з права: - користування земельною ділянкою, що розташована під об'єктом нерухомості - кафе «Тавако» з літнім майданчиком за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, загальною площею 172 кв. м.; - проходу та проїзду через земельну ділянку площею 12,11 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, надану у користування Закритому акціонерному товариству «Санаторій «Саки» на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.08.2004, згідно плану-схеми земельного сервітуту, що є додатком до договору; - прокладання та експлуатації ліній електропостачання, зв'язку, водопостачання, каналізації, що прокладені або будуть через земельну ділянку за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, надану у користування Закритому акціонерному товариству «Санаторій «Саки» на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.08.2004.

Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 106-з від 29.07.2010 встановлено, що на території Сакського курортного парку, який є парком-пам'яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення, відповідачем самовільно використовується територія об'єкту природно-заповідного фонду під обслуговування кафе «Тавако», та на якій відповідачем самовільно розташовані тимчасові споруди, розміщені побутові та будівельні відходи, викладені плиткою майданчики та доріжки.

За висновками судової будівельно-технічної експертизи № 817 від 11 лютого 2013 року згідно з даними огляду на місці площа земельної ділянки фактично зайнятої об'єктом нерухомості - кафе «Тавако» з літнім майданчиком складає 467 кв. м. Відповідно до даних огляду на земельній ділянці, якою користується СПД Андреєнко К.І., розташовані будови, що не відображені на плані технічного паспорту Євпаторійського МБРТІ на дату 15.09.2005, а саме: навіс «Б», частина навісу площею ~ 23 кв. м. розташована за межею колишнього літнього майданчику; навіс «В» площею 31,70 кв. м. розташований за меже колишнього літнього майданчику; навіс «Д» площею 33,85 кв. м. розташований у безпосередній близькості від основної будови літер «А»; навіс «Е» площею 9,35 кв. м. розташований у безпосередній близькості від будови літер «а». Площа земельної ділянки, якою користується СПД Андреєнко К.І., за межами площі, зайнятої кафе «Тавако» з літнім майданчиком, та за межами площі, що використовується на підставі сервітуту, відповідно даним наданих документів та даним огляду може становити 282,89 кв. м.

Частина 1 статті 211 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.

Як встановлено частиною 1 статті 375 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, що встановлено частиною 1 статті 212 Земельного кодексу України.

Тобто, за приписами зазначених статей вимоги про знесення самовільно зведених об'єктів та про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок підлягають задоволенню у разі звернення з такими вимогами власника (користувача) земельної ділянки.

Прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища, який не є власником або користувачем земельної ділянки, на якій розташовані спірні об'єкти.

А, отже, судова колегія не має підстав вважати порушеними права саме позивача щодо зайняття відповідачем земельної ділянки та встановлення на ній спірних споруд.

Як визначає стаття 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Виходячи з викладеного, судова колегія дійшла висновку, що вимоги прокурора в інтересах держави в особі саме Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовизща щодо зобов'язання Фізичної особи-підприємця Андрієнко Катерини Іванівни знести самочинно побудовані навіси літери «Б», «В», «Г», «Д», «Е», що визначені висновком судової будівельно-технічної експертизи № 17 від 11.02.2013 та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 282,89 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, кафе «Тавако» задоволенню не підлягають.

Згідно статті 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища є спеціально уповноваженими органом державного управління в області охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, у числі інших функцій здійснює державний контроль за використанням і охороною довкілля. Вказана стаття наділяє вказаний державний орган правом представляти інтереси держави при розгляді в судах спорів про відшкодування збитків, заподіяних порушення природоохоронного законодавства.

Відповідно вимогам статті 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» громадяни України зобов'язані здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки.

Статтею 38 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що на території парків-пам'яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов'язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню.

Експертним висновком обумовлено, що відповідно до даних наукової роботи та малюнку № 5 (межі парку «Курортний») спірна земельна ділянка входить у межі санаторного парку.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд» межі територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Межі парку-пам'ятнику визначені матеріалами землеустрою встановлені інститутом Землеустрою 1996 року.

Розміри шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно-заповідний фонд, визначаються відповідно до статті 65 Закону України «Про природно-заповідний фонд» на підставі спеціальних такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.1998 № 521.

За розрахунком, проведеним головним спеціалістом відділу охорони і екологічного контролю за біоресурсами, рослинним світом і територіями, що особливо охороняються Рескомприроди Автономної Республіки Крим, сума збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства на території Сакського курортного парку, з урахуванням висновків експерта, складає 1795 грн.

Згідно статті 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд» особи, винні в порушенні законодавства України про природно-заповідний фонд, а саме в здійсненні в межах територій і об'єктів природно-заповідного фонду забороненої господарської діяльності, порушенні вимог з використання територій і об'єктів, разом з адміністративною несуть цивільно-правову відповідальність.

В главі 8 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.12.2000р. №131 передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що вимоги прокурора щодо стягнення шкоди в розмірі 1795,00 грн. підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору підлягають віднесенню на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

В судовому засіданні 18 червня 2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 21 червня 2013 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 77, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, -

ВИРІШИЛА:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Андреєнко Катерини Іванівни (вул. Старикова, 39, м. Саки, Автономна Республіка Крим, 96500, Україна; ідентифікаційний номер 3009415182, рік народження не відомий, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) користь Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевого бюджету міста Саки шкоду у сумі 1795,00 грн. (рахунок 33115331700021, Сакське УК/м. Саки, МФО 824026, ЄДРПОУ 38006171, за кодом класифікації доходів бюджету 24062100, відкритий в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, інші реквізити та банківські рахунки не відомі).

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У частині вимог щодо зобов'язання Фізичної особи-підприємця Андрієнко Катерини Іванівни знести самочинно побудовані навіси літери «Б», «В», «Г», «Д», «Е», що визначені висновком судової будівельно-технічної експертизи № 17 від 11.02.2013 та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 282,89 кв. м. за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 4, кафе «Тавако», - відмовити.

Головуючий - суддя С.І. Чонгова

Судді І.А. Іщенко

І.І. Дворний