Постанова № 31948803, 12.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2013 року Справа № 813/919/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Щура В.Р.

представників позивача Макутри С.М., Савки Г.Г., Гавришка А.М.,

представника відповідача Хомик К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Комунального підприємства «Червоноградводоканал» до Державної податкової інспекції у м.Червонограді Львівської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень - рішень № 0000041521 та № 0000051521 від 15.01.2013 року та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив :

Комунальне підприємство «Червоноградводоканал» (надалі - КП «Червоноградводоканал») звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м.Червонограді Львівської області Державної податкової служби (надалі - ДПІ у м.Червонограді Львівської області ДПС), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неправомірного нарахування підприємству КП «Червоноградводоканал» штрафних санкцій;

- скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000041521 від 15.01.2013 року про нарахування КП «Червоноградводоканал» штрафних санкцій в сумі 737 629,50 грн.;

- скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000051521 від 15.01.2013 року про нарахування штрафних санкцій в сумі 18 220,90 грн.;

- зобов'язати ДПІ у м.Червонограді Львівської області ДПС змінити програму обліку з податків за якими сплату податків відобразити відповідно до сплачених платіжних доручень з відповідним кодом «призначення платежу».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що КП «Червоноградводоканал» впродовж лютого 2011 р.- вересень 2012 р. подає податковому органу декларації з податку на додану вартість та, відповідно, сплачує самостійно узгоджені суми податкових зобов'язань. Проте, відповідач протиправно змінює призначення платежу, вказане у відповідних платіжних дорученнях, і зараховує кошти у рахунок погашення додаткового боргу попередніх періодів. На думку позивача, дії і рішення відповідача по зміні призначення платежу, по нарахуванню й утриманню штрафу, податкові повідомлення-рішення є протиправними та порушують норми податкового законодавства.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, пояснення надали аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив у задоволенні позову відмовити повністю. Зазначив, що за результатами перевірки позивача встановлено, що позивачем несвоєчасно сплачено самостійно узгоджені суми податкових зобов'язань по сплаті ПДВ. Вказав, що кошти, які надійшли на сплату зобов'язань з податку, спрямовуються на погашення податкових зобов'язань у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення дії незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом. На підставі наведеного вважає нарахування штрафних санкцій правомірним, а податкові повідомлення-рішення такими, що відповідають нормам чинного законодавства. За таких обставин, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Заслухавши пояснення представників позивача, заперечення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

КП «Червоноградводоканал» 27.03.1996 р. зареєстроване Виконавчим комітетом Львівської міської ради за адресою: 80100, Львівська область, м.Червоноград, вул. Л.Українки, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 3 536267, ідентифікаційний код - 00185347.

КП «Червоноградводоканал» 08.05.2001 року узятий на облік в ДПІ у м.Червонограді, як платник податків, що підтверджується копією свідоцтва № 18321904 про реєстрацію платника податків на додану вартість Серії НБ № 036417 (форми 32-Р).

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Червоноградводоканал» за період лютий 2011 р.- вересень 2012 р. подано до податкового органу податкові декларації з податку на додану вартість, а саме:

- податкова декларація за лютий 2011р. від 21.03.2011 року № 9001440394, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 165277,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжного доручення від 29.03.2011 р. № 379 із зазначенням у графі «Призначення платежу» за лютий 2011 року;

- податкова декларація за березень 2011р. від 20.04.2011 року № 9002448472, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 160686,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 404 від 31.03.2011 р. в сумі 140 00,00 грн.; № 405 від 31.03.2011 р. в сумі 3000,00 грн.; № 483 від 22.04.2011р. в сумі 30000,00 грн.; № 492 від 29.04.2011р. в сумі 130 686,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за березень 2011 року;

- податкова декларація за квітень 2011р. від 20.05.2011 року № 9003558664, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 178497,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 611 від 26.05.2011р. в сумі 26 802,70 грн.; № 623 від 30.05.2011 р. в сумі 151 694,30 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за квітень 2011 року;

- податкова декларація за травень 2011 р. від 17.06.2011 року № 9004117294, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 177301,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 745 від 17.06.2011 р. в сумі 30000,00 грн.; № 779 від 24.06.2011р. в сумі 147301,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за травень 2011 року;

- податкова декларація за червень 2011 р. від 20.07.2011 року № 19408, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 192159,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 831 від 15.07.2011 р. в сумі 30 000,00 грн., № 887 від 26.07.2011 р. в сумі 50 000,00 грн., № 904 від 27.07.2011р. в сумі 112 159,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за червень 2011 року;

- податкова декларація за липень 2011р. від 22.08.2011 року № 9007130366, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 153259,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 912 від 29.07.2011р. на суму 14800,00 грн., № 1072 від 26.08.2011р. на суму 54 000,00 грн. та № 1073 від 29.07.2011р. в сумі 84 459,99грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за липень 2011 року;

- податкова декларація за серпень 2011р. від 20.09.2011 року № 9008028582, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 225250,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 1227 від 28.09.2011 р. в сумі 100 000,00 грн. та № 1231 від 29.09.2011р. в сумі 125 250,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за серпень 2011 року;

- податкова декларація за вересень 2011р. від 20.10.2011 року № 9009219143, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 150275,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 1251 від 30.09.2011 р. в сумі 15 000,00 грн.; № 1348 від 26.10.2011 р. в сумі 100 000,00грн. та № 1359 від 28.10.2011 р. в сумі 35 275,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за вересень 2011 року;

- податкова декларація за жовтень 2011р. від 19.11.2011 року № 9011580769, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 242122,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 1364 від 31.10.2011 р. в сумі 15 000,00 грн. та № 179 від 01.12.2011 р. в сумі 227 122,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за жовтень 2011 року;

- податкова декларація за листопад 2011 р. від 20.12.2011 року № 9012774485, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 259 337,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 284 від 28.12.2011 р. в сумі 150 000,00 грн.; № 302 від 29.12.2011р. в сумі 109 337,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за листопад 2011 року;

- податкова декларація за грудень 2011 р. від 20.01.2012 року № 9014097797, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 232 374,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання частково сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 22 від 30.01.2012 р. в сумі 150 000,00 грн.; № 23 від 30.01.2012р. в сумі 1000,00, 3 8 від 30.01.2012 року на суму 47000,00 грн., № 41 від 31.01.2012р. в сумі 82000,00грн., № 41 від 31.01.2012р. в сумі 82000,00грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за грудень 2011 року;

- податкова декларація за січень 2012р. від 20.02.2012 року № 9006815618, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 226 041,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжного доручення № 167 від 28.02.2012р. в сумі 226041,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за січень 2012 року;

- податкова декларація за лютий 2012 р. від 20.03.2012 року № 9013142199, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 256 775 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 249 від 15.03.2012р. в сумі 10 000,00 грн.; № 257 від 16.03.2012р. в сумі 10 000,00 грн.; № 282 від 23.03.2012р. в сумі 10 000,00 грн.; №312 від 29.03.2012р. в сумі 100 000,00 грн.; №316 від 30.03.2012р. в сумі 126 775,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за лютий 2012 року;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 20.04.2012 року з виправленням помилок за лютий 2012 року в сумі 1667 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно платіжного доручення № 424 від 27.04.2012 р.;

- податкова декларація за березень 2012р. від 19.04.2012 року № 9020360211, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 233 232,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжного доручення № 423 від 27.04.2012 р. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за березень 2012 року;

- податкова декларація за квітень 2012р. від 21.05.2012 року № 9028085366 в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 187 172 грн.. Вказана сума позивачем не сплачена.

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 18.06.2012 року № 9034126485 виправленням помилок за січень 2012 року в сумі 97975 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем не в термін відповідно платіжного доручення № 43 від 02.07.2012 р.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 18.06.2012 року № 9034139870 виправленням помилок за березень 2012 року в сумі 105078 грн. Сума, в розмірі 50000,00 грн. позивачем сплачена відповідно до платіжного доручення № 628 від 15.06.2012 року. Сума, в розмірі 47700,00 грн. сплачена позивачем з пропуском строку згідно платіжних доручень № 188 від 20.07.2012 року на суму 5000,00 грн., № 186 від 19.07.2012 року на суму 2700,00 грн., № 145 від 13.07.2012 року на суму 20000,00 грн., № 246 від 13.07.2012 року на суму 10000,00 грн., № 115 від 06.07.2012 року на суму 10000,00 грн.

Сума податкового зобов'язання в розмірі 7378,00 грн. позивачем не сплачена.

- податкова декларація за червень 2012 р. від 20.07.2012 року № 9042172638, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 62730,00 грн. Вказана сума податкового зобов'язання сплачена позивачем відповідно до платіжних доручень № 213 від 27.07.2012 р. в сумі 10 000,00 грн.; № 215 від 30.07.2012р. в сумі 52 730,00 грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за червень 2012 року;

- податкова декларація за липень 2012р. від 20.08.2012 року № 9050578565, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 202 568 грн. Вказана сума позивачем не сплачена.

- податкова декларація за серпень 2012р. від 19.09.2012 року № 9057024333, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 190 078 грн.. Позивачем частково сплачено податкове зобов'язання, а саме лише на суму 170000, 00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями: № 446 від 26.09.2012р. в сумі 60 000,00 грн.; № 459 від 28.09.2012р. в сумі 29 000,00грн.; № 452 від 28.09.2012р. в сумі 30 000,00грн.; №128 від 28.09.2012р. в сумі 6 000,00грн.; № 127 від 28.09.2012р. в сумі 23 000,00 грн.; № 101 від 28.12.2012р. в сумі 22 000,00грн. із зазначенням у графі «Призначення платежу» за серпень 2012 року.

Сума в розмірі 20078, грн. позивачем не сплачено.

- податкова декларація за вересень 2012р. від 22.10.2012 року № 9064956785, в якій позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання в розмірі 182 129,00 грн., Доказів сплати позивачем не надано.

26.12.2012 року органами ДПІ у м.Червонограді проведена камеральна перевірка з питань дотримання КП «Червоноградводоканал» вимог ст. 57 ПК України за період з 30.03.2011 р. по 01.12.2012 р.

За результатами перевірки ДПІ у м. Червонограді складено Акт перевірки №2019/303/15-016/00185347 від 26.12.2012 р. Вказаною перевіркою встановлено порушення КП «Червоноградводоканал» вимог ст.57 ПК України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем - податок на додану вартість із затримкою до 30 календарних днів в сумі 182 129 грн., що є більше 30 календарних днів в сумі 3 688 147,50 грн.

На підставі зазначеного Акта перевірки ДПІ у м. Червонограді 15.01.2013 року прийнято податкові повідомлення-рішення:

- № 0000041521 відповідно до якого КП «Червоноградводоканал» ЗАТ визначено до сплати грошове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 737 629,50 грн. (штрафні (фінансові) санкції;

- № 0000041521 відповідно до якого сума штрафних санкцій за платежем «податок на додану вартість» становить - 18 220,90 грн.

Суд при вирішенні спору виходить з наступного.

Згідно з п.36.1 і 36.5 ст.36 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому є порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 126.1. ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до Акта перевірки, податковим органом встановлено, що КП «Червоноградводоканал» в порушення вимог ст.57 ПК України за період з 30.03.2011 року по 01.12.2012 року сплатило суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із затримкою: - до 30 календарних днів в сумі 182129 грн.; - більшою 30 календарних днів в сумі 3688147, 50 грн.

При цьому, податковим органом складений розрахунок штрафних санкцій:

- декларація № 9001440394 від 21.03.2011 року - 604 днів затримки, сума штрафних санкцій - 10053,10 грн.;

- декларація № 9002448472 від 20.04.2011 року - 573 днів затримки, сума штрафних санкцій - 32137,20 грн.;

- декларація № 9003558664 від 20.05.2011 року - 543 днів затримки, сума штрафних санкцій - 35699,40 грн.;

- декларація № 9004117294 від 17.06.2011 року - 512 днів затримки, сума штрафних санкцій - 35460,20 грн.;

- декларація № 19408 від 20.07.2011 року - 482 днів затримки, сума штрафних санкцій - 38431,80 грн.;

- декларація № 9007130366 від 22.08.2011 року - 451днів затримки, сума штрафних санкцій - 30651,80 грн.;

- декларація № 9008028582 від 20.09.2011 року - 420 днів затримки, сума штрафних санкцій - 45050,00 грн.;

- декларація № 9009219143 від 20.10.2011 року - 390 днів затримки, сума штрафних санкцій - 30055,00 грн.;

- декларація № 9011580769 від 19.11.2011 року - 359 днів затримки, сума штрафних санкцій - 48424,40 грн.;

- декларація № 9012774485 від 20.12.2011 року - 329 днів затримки, сума штрафних санкцій - 51867,40 грн.;

- уточнюючий розрахунок № 12 від 16.01.2012 року - 312 днів затримки, сума штрафних санкцій - 148 грн.;

- декларація № 9014097797 від 20.01.2012 року - 298 днів затримки, сума штрафних санкцій - 46474,80 грн.;

- декларація № 9006815618 від 20.02.2012 року - 267 днів затримки, сума штрафних санкцій - 45208,20 грн.;

- декларація № 9013142199 від 20.03.2012 року - 238 днів затримки, сума штрафних санкцій - 51355,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок № 9020857222 від 20.04.2012 року - 217 днів затримки, сума штрафних санкцій - 323,60 грн.;

- декларація № 9020360211 від 19.04.2012 року - 207 днів затримки, сума штрафних санкцій - 46646,40 грн.;

- декларація № 9028085366 від 21.05.2012 року - 177 днів затримки, сума штрафних санкцій - 37434,40 грн.;

- уточнюючий розрахунок № 9034126485 від 18.06.2012 року - 158 днів затримки, сума штрафних санкцій - 19024,20 грн.;

- уточнюючий розрахунок № 9034140389 від 18.06.2012 року - 158 днів затримки, сума штрафних санкцій - 20403,40 грн.;

- уточнюючий розрахунок № 9034139870 від 18.06.2012 року - 158 днів затримки, сума штрафних санкцій - 21686,00 грн.;

- декларація № 9042172638 від 20.07.2012 року - 116 днів затримки, сума штрафних санкцій - 12546,00 грн.;

- декларація № 9050578565 від 20.08.2012 року - 85 днів затримки, сума штрафних санкцій - 40513,00 грн.;

- декларація № 9064956785 від 22.10.2012 року - 24 днів затримки, сума штрафних санкцій - 18212,90 грн.

На підставі Акта перевірки, ДПІ у м. Червонограді Львівської області прийняті податкові повідомлення-рішення від 15.01.2013 року № 0000041521 та № 0000051521, згідно з якими позивачу визначено суму штрафу на загальну суму 755842,40 грн.

Однак, суд, не погоджується із нарахованою відповідачем сумою штрафних санкцій, з огляду на наступне.

Пунктом 11 підр.10 розділу ХХ Податкового кодексу України, встановлено що штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Відповідно до п. 20.1.28 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби наділені, зокрема, правом застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.265 ПК України «штрафна санкція (фінансова санкція, штраф)» - це плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 109.1 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п. 113.3 ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Податковий кодекс не робить будь-яких винятків щодо кола порушень податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року, для яких застосовується штраф в розмірі 1 гривня.

Разом з тим, згідно з розрахунком штрафних санкцій, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання згідно декларацій № 9001440394 від 21.03.2011 року, № 9002448472 від 20.02.2011 року, № 9003558664 від 20.05.2011 року, № 9004117294 від 17.06.2011 року застосував до позивача штрафні санкції за ставкою 20% в розмірі 113349,90 грн.

Таким чином, податковий орган при нарахуванні штрафних санкцій за період з 30.03.2011 року по 01.12.2012 року неправомірно застосував положення Податкового кодексу України, а саме не врахував норму пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, що в свою чергу призвело до неправильного визначення суми штрафних санкцій в цій частині.

Окрім цього, суд звертає увагу на наступну обставину.

Згідно з додатком до розрахунку штрафних санкцій вбачається, що ДПІ у м. Червонограді Львівської області зарахувала кошти, сплачені КП «Червоноградводоканал» згідно декларацій від 21.03.2011 року, 20.02.2011 року, 20.05.2011 року, 17.06.2011 року, 20.07.2011 року на погашення боргу згідно декларації попередніх періодів (декларації № 19930 від 21.09.2009 року, № 23662 від 20.10.2009 року, № 23632 від 20.11.2009 року, № 27450 від 21.12.2009 року, № 30829 від 20.01.2010 року, № 2218 від 22.02.2010 року). Однак, в матеріалах справи наявні судові рішення, згідно з якими визнавалися протиправними дії ДПІ у м. Червонограді Львівської області щодо зміни призначення платежу, визначене КП «Червоноградводоканал» у платіжних дорученнях та відповідно скасовані були податкові повідомлення-рішення, відповідно до яких нараховані штрафні санкції (постанова Львівського окружного адміністративного суду від 06.04.2011 року у справі № 2а-383/11/1370, від 24.02.2011 року у справі № 2а-7755/10/1370, від 05.09.2012 року у справі № 2а-13554/11/1370, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012 року у справі № 38330/11/9104). У вказаних вище судових рішеннях зазначено, що податковий орган у період дії Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, тобто до 01.01.2011 року, не наділений повноваженнями змінювати призначення платежу, вказане платником податків у платіжних дорученнях.

За таких обставин ДПІ у м. Червонограді Львівської області ДПС, при наявності судових рішень, мав би в картках особових рахунків КП «Червоноградводоканал» відобразити факти сплати податкових зобов'язань згідно декларацій № 19930 від 21.09.2009 року, № 23662 від 20.10.2009 року, № 23632 від 20.11.2009 року, № 27450 від 21.12.2009 року, № 30829 від 20.01.2010 року, № 2218 від 22.02.2010 року відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях.

З урахуванням встановлених судом фактичних обставин справи, суд вважає, що оскільки до 01.01.2011 року податковий орган протиправно змінював призначення платежу коштів які сплачував позивач згідно з платіжними дорученнями, це у свою чергу призвело до неправильного зарахування коштів, сплачених позивачем у 2011-2012 роках у рахунок сплати податкових зобов'язань та надмірного нарахування штрафних санкцій в цій частині.

З огляду на викладене суд вважає, що відповідачем невірно визначений розмір штрафних санкцій згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень

При прийнятті рішення суд враховує наступну правову позицію Верховного суду України та Вищого адміністративного суду України (реєстраційні номери судових рішень в Єдиному державному реєстрі судових рішень: 425294, 14930963) наслідком встановлення судом невідповідності частини рішення суб'єкта владних повноважень вимогам чинного законодавства є визнання такого акта частково протиправним. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень. З огляду на встановлену протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень в частині визначення штрафних санкцій КП «Червоноградводоканал» такі підлягають скасуванню. Прийняття судом такого рішення надасть податковому органу можливість провести камеральну перевірку в установленому ПК України порядку та прийняти нове рішення-про застосування до КП «Червоноградводоканал» штрафних санкцій.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання ДПІ у м. Червонограді Львівської області ДПС змінити програму обліку з податків за якими сплату податків відобразити відповідно до сплачених платіжних доручень з відповідним кодом «призначення платежу» суд вважає, що така задоволенню не підлягає, оскільки як вбачається з з даних облікових карток платника податків у позивача станом на 01.01.2011 був наявний податковий борг. При цьому, позивачем не доведено суду факт відсутності такого податкового боргу. Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ч.3 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, на користь позивача належить присудити судові витрати відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Червонограді Львівської області Державної податкової служби щодо нарахування Комінальному підприємству «Червоноградводоканал» штрафних (фінансових) санкцій відповідно до податкових повідомлень-рішень № 0000041521 та № 0000051521 від 15.01.2013 року.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення винесені Державною податковою інспекцією у м. Червонограді Львівської області Державної податкової служби № 0000041521 та № 0000051521 від 15.01.2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь Комунального підприємства «Червоноградводоканал» сплачений судовий збір в розмірі 1529 (одну тисячу п'ятост двадцять дев'ять) грн. 33 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текс постанови виготовлений 17 червня 2013 року.

Суддя Мричко Н.І.