Постанова № 31944163, 13.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/933/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.,

при секретарі - Музика А.О.,

за участю:

представника позивача - Райтенко Т.Г.

представника відповідача - Лупуленко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби з позовними вимогами про скасування податкового повідомлення-рішення від 02.01.2012 року № 0000011505 та визнати протиправними дії ДПІ у Малиновському районі м.Одеси Одеської області ДПС щодо прийняття податкового повідомлення - рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що висновок податкового органу про те, що позивачем завищено залишок відємного значення попередніх податкових періодів, який після бюджетного відшкодування помилково включено до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду є безпідставним та не ґрунтується на Законі. Крім того, представник позивача зазначив, що в акті перевірки відповідач не зазначив порушення та в чому воно полягає. Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити (а.с. 3-5).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в його задоволенні, зазначивши, що відповіно ст. 76 Податкового кодексу України податковою проведено камеральну перевірку декларації з ПДВ ПП "Ексімтранссервіс-Південь" за жовтень 2012 року, та встановлено, що приватним підприємством "Ексімтранссервіс-Південь" завищено від`ємне значення по рядку 24 Декларації з ПДВ за жовтень 2012 року, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у сумі 5 345 364 грн. На підставі акту перевірки, податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000011505 від 02.01.2012 року. Відповідач вважав, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України та підстави для його скасування відсутні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що 14.12.2012р. старшим державним податковим ревізор-інспектором відділу контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Малиновському р-ні м. Одеси ДПС Шадурським А.В. на підставі вимог п.76.1 ст. 76, п.200.10 ст. 200 Податкового кодексу України, проведено камеральну перевірку достовірності формування залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за жовтень 2012 року.

За результатами перевірки складено акт № 62/15-518/33567045 від 14.12.2012 року, відповідно до висновків якого встановлено порушення позивачем вимог ст. 256, 257 Цивільного кодексу України та підпунктів 4.6.4, 4.6.6 п.4.6. пункту 4 Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» від 25.11.2011 року № 1492, а саме: ПП «Ексімтранссервіс-Південь» у декларації за жовтень 2012 року завищено значення ряд. 24 (залишок від`ємного значення який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) в сумі - 5 345 364 грн. (а.с.7-10).

02 січня 2012р. на підставі зазначеного акту податковою прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000011505, яким позивачу зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 5 345 364 грн. (а.с.6).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

П.п. 75.1, 75.2 ст.75 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Відповідно ст. 76 ПК України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Пунктом 200.10 ст. 20 Податкового кодексу України, визначено, що протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Суд вважає, що відповідачем правомірно відповідно вимог ст. 76 ПК України проведено камеральну перевірку декларації з ПДВ ПП "Ексімтранссервіс-Південь" за жовтень 2012 року.

Підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення є порушення позивачем ст. ст. 256, 257 Цивільного кодексу України та підпунктів 4.6.4, 4.6.6 п.4.6. пункту 4 Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» від 25.11.2011 року № 1492.

Під час перевірки, встановлено, що підприємством у декларації за жовтень 2012 року завищено значення ряд. 24 (залишок від`ємного значення який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) в сумі - 5 345 364 грн.

Судом встановлено, що ПП «Ексімтранссервіс-Південь» у «Довідку про залишок суми від`ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, ті підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» до декларації за жовтень 2012 року включено залишок від`ємного значення понад три роки у розмірі 5 345 364 грн.

Згідно вимог абз. «а» п.п.14.1.11 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак: заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до п.п.135.4 п.135.5 ст. 135 ПК України, інші доходи включають вартість товарів, робіт, послуг, безоплатно отриманих платником податку у звітному періоді, визначена на рівні не нижче звичайної ціни, суми безповоротної фінансової допомоги, отриманої платником податку у звітному податковому періоді, безнадійної кредиторської заборгованості, крім випадків, коли операції з надання/отримання безповоротної фінансової допомоги проводяться між платником податку та його відокремленими підрозділами, які не мають статусу юридичної особи.

Наказом Міністерства фінансів України № 1492 від 25.11.2011р. "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" затверджені форми податкової звітності з податку на додану вартість та встановлений Порядок їх заповнення.

Підпунктом 4.6.4 зазначеного Порядку встановлено, що якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2) (додаток 2).

Відповідно до п.п. 4.6.6 зазначеного Порядку залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 24 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.2 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Згідно п.4.6.7 Порядку, рядок 21.3 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної органом державної податкової служби.

Відповідно п.4.6.8 сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду вказується в рядку 25 декларації.

Враховуючи вищевикладене, у разі якщо залишок від`ємного значення податку попередніх податкових періодів, який сформований платником ПДВ за придбаними товарами/послугами, по завершенні терміну позовної давності є неоплаченим, то такі товари вважаються безоплатно отриманими.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ПП «Ексімтранссервіс-Південь» завищено від`ємне значення по рядку 24 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту на ступного податкового періоду в сумі 5 345 364 грн.

Враховуючи вищевикладене та встановлені в судовому засідання факти, суд вважає, що державна податкова інспекція у Малиновському районі міста Одеси Державної податкової служби при проведенні перевірки даних, наведених ПП "Ексімтранссервіс-Південь" в податковій декларації за жовтень 2012 року та винесенні податкового повідомлення-рішення 0000011505 від 02.01.2012р. діяла правомірно.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищезазначене суд дійшов висновку, що відповідачем доведено факт правомірності прийняття ним оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби № 0000011505 від 02.01.2012 року, прийнято без порушення вимог чинного законодавства, в зв'язку з чим не підлягає скасуванню.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 10 червня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись Податковим кодексом України, ст.ст. 7, 8, 9, 11, 14, 71, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства «Ексімтранссервіс-Південь» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 13 червня 2013 р.

Суддя Л.М. Токмілова

13 червня 2013 року.