Постанова № 31942488, 05.06.2013, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/802/13-а

Провадження № 2-а/349/72/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2013 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Могили Р.Г.

з участю секретаря Матасової Н.М.

відповідача Качмара В.І.

третя особа ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рогатині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмара Володимира Івановича, треті особи на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районні, відділ державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

07 травня 2013 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмара Володимира Івановича, треті особи на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районні, відділ державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 27928121 від 30 жовтня 2011 року винесену головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмарем Володимиром Івановичем та стягнути моральну шкоду в розмірі 2000 гривень.

Позовні вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що на виконанні ВДВС Рогатинського районного управління юстиції знаходився виконавчий лист № 2а-1903 виданий 26 липня 2011 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Однак, 30 жовтня 2011 року відповідачем по справі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, посилаючись на те, що управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області здійснено перерахунок пенсії, та донараховано йому підвищення до пенсії в розмірі 919,05 грн. З зазначеним рішенням не погоджується з наступних підстав. Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни - з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, жодних надбавок до пенсії він не отримував. В період з листопада 2010 року по час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, тобто 30 жовтня 2011 року заборгованість становить 1353,60 гривень, з яких йому виплачено 298,80 грн., заборгованість в виплати підвищення до пенсії становить 1054,80 грн., тобто рішення суду не виконано.

Внаслідок протиправних дій відповідача він позбавлений законного права на отримання підвищення до пенсії, є особою похилого віку, часто хворіє, іншого доходу крім пенсії не має. Такими діями відповідача йому спричинено моральну шкоду, яка полягає в душевних стражданнях, яких він зазнав і яку оцінює в розмірі 2000 грн.

У судове засідання позивач не з'явився, направив на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 30 жовтня 2011 року скасована 23 квітня 2013 року в.о. начальника відділу ВДВС Рогатинського РУЮ Качмарем В.І. 23 квітня 2013 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2а-1903 виданого 26 липня 2013 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області, яку направлено на виконання в Управління пенсійного фонду в Рогатинському районі Івано-Франківської області. Просить відмовити у задоволенні позову за відсутності предмета спору.

Представник третьої особи - управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області позов не визнав, пояснив, що виплата коштів згідно рішення суду не проведена через відсутність фінансування коштів з державного бюджету. Просив відмовити у задоволенні позову.

Третя особа - відділ державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції участь свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, вислухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається наступне.

03 серпня 2011 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмарем В.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, відповідно до виконавчого листа №2-а-1903 виданого 26 липня 2011 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області. Відповідно до зазначеного документа зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії, як дитині війни з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року відповідно до ст.6 Закону України«Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

30 жовтня 2011 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмарем В.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-1903 виданого 26 липня 2011 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області на підставі фактичного виконання рішення. В постанові зазначено, що управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області виконано вимоги виконавчого документа, перерахунок пенсії та виплатних документів проведено станом на 25 жовтня 2011 року (донарахована сума - 919,05 грн.).

23 квітня 2013 року в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмарем В.І. скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження .

23 квітня 2013 року в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмарем В.І. відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-1903 виданого 26 липня 2011 року Рогатинським районним судом Івано-Франківської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

В судовому засіданні відповідач та представник третьої особи визнали та не заперечували, що рішення Рогатинського районного суду Івано-Франківської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині війни з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум на даний час не виконане.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України від 21.04.1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

За таких обставин та доказів, суд приходить до висновку, що позов в частині позовної вимоги про визнання дій головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмара Володимира Івановича протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 27928121 від 30 жовтня 2011 року не підлягає до задоволення, оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження від 30 жовтня 2011 року скасована керівником державної виконавчої служби ще до подачі даного позову до суду.

Що стосується позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди в розмірі 2 000 грн., то суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Суд вважає, що оскільки судом не задоволена вимога в частині публічно- правового спору, а тому відсутні правові підстави для задоволенню вимоги про стягнення моральної шкоди.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції Качмара Володимира Івановича, треті особи на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районні, відділ державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, стягнення моральної шкоди, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: Могила Р.Г.