Постанова № 31938168, 19.06.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2529/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретарі Заїці О.В. за участі:позивача, представника відповідачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради , за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому та ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування реєстраційного запису, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому та ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування реєстраційного запису державного реєстратора відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради Демецької Наталії Іванівни від 17.05.2013 року №16731070003006942 про внесення змін до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно керівника та особи, що має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, Релігійної громади парафії «Святого великомученика Юрія Переможця» Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому , ідентифікаційний код 36720155.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що державний реєстратор відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради Демецька Наталія Іванівна 17.05.2013 року внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис щодо зміни керівника Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м.Хмельницькому на підставі документів, поданих не уповноваженою особою.

Позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала, про що надала суду письмову заяву та просила скасувати реєстраційного запис №16731070003006942, внесений нею, 17.05.2013 року, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни керівника релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з'явилися, хоча повідомленні у відповідності до ч. 11 ст. 35 КАС України про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив , що релігійна громада парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому, ідентифікаційний код 36720155, зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької міської ради як юридична особа 07.10.2009 року.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому від 09.01.2013 року керівником та особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи зазначено ОСОБА_3.

Відповідно до ч.1 , ч.2 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

ОСОБА_6 17.05.2013 року подав держаному реєстратору відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про зміну керівника Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м.Хмельницькому з ОСОБА_3 на ОСОБА_6. На підтвердження призначення нового голову Парафіяльної ради ОСОБА_6 надані наступні документи державному реєстратору : укази Блаженнійшого Митрополита Київського і всієї України предстоятеля Української автокефальної православної церкви Мефодія №0284 від 07.03.2013 року, №0301 від 05.04.2013 року, протокол №5 від 06.04.2013 року парафіяльних зборів віруючих громадян Парафії Святого Великомученика Юрія Переможця Української автокефальної православної церкви в місті Хмельницькому.

Державний реєстратор відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради 17.05.2013 року на підставі зазначених документів вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис №16731070003006942 про зміну керівника Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому з ОСОБА_3 на ОСОБА_6.

Указом Блаженнійшого Митрополита Київського і всієї України предстоятеля УАПЦ Мефодія № 0284 від 07.03.2013 року ОСОБА_6 призначено настоятелем Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому.

На підтвердження свого обрання парафіяльними зборами головою Парафіяльної Ради Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому ОСОБА_6 наданий державному реєстратору протокол №5 від 06.04.2013 року Парафіяльних зборів віруючих громадян, із зазначенням в ньому кількості членів парафії - 63 чоловік, та присутніх із них на зборах - 52 чоловіка.

Зі змісту пункту 146 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Свято-Михайлівська парафія проти України" від 14 червня 2007 року (заява № 77703/01), вбачається, що з точки зору статті 9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, взятої разом зі статтею 11, рішення щодо прийняття нових членів релігійної організації, процедура обрання органів управління лежать в площині приватного права та не мають бути об'єктом втручання з боку органів державної влади, якщо вони не порушують прав інших осіб, чи підпадають під обмеження, встановлені пунктами 2 статей 9 та 11 Конвенції.

Таким чином, обставини призначення (обрання) керівних органів, проведення зборів та інші питання внутрішньої діяльності Релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому не можуть бути предметом розгляду адміністративної справи. Крім того, державний реєстратор відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради як суб'єкт владних повноважень не має самостійних (дискреційних) повноважень щодо визначення правомірності документів, які подаються заявниками йому на реєстрацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" (Далі - Закон) релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Положеннями статті чотирнадцятої Закону визначено, що для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Суд встановив, що державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради проведено 09.01.2013 року реєстрацію статуту (нова редакція) релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому за № 16731050002006942.

Згідно п.2.1, п.п. "й", п.2.6., 2.7. Розділу другого статуту релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому, вищим органом управління парафії є загальні Парафіяльні збори, які скликає і очолює голова парафіяльної ради. До складу парафії входять священнослужителі, церковнослужителі, постійні члени парафії, які досягли 18-річного віку і регулярно беруть участь у богослужінні ( сповідаються та причащаються), не перебувають під забороною, церковним або кримінальним судом загальної юрисдикції. Членство в Парафії є фіксованим із відповідними записами у Парафіяльних книгах. Парафіяльні збори обирають з числа своїх членів Парафіяльну раду та Ревізійну комісію. Парафіяльна рада складається з голови, помічника голови та скарбника парафії. Парафіяльна рада обирається на Парафіяльних зборах з числа активних членів парафії за ознаками компетентності та морального авторитету терміном на три роки без обмеження кількості переобрань.

Позивачем на підтвердження того, що до складу парафії станом на 01.05.2013 року входить 15 членів надана виписка з парафіяльної книги релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому.

З вищенаведеного суд вважає, що посада голови релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому є виборною.

Крім того, наданий ОСОБА_6 державному реєстратору протокол №5 від 06.04.2013 року Парафіяльних зборів віруючих громадян, не підтверджує обрання його головою Парафіяльної ради, оскільки зазначена в ньому кількість членів парафії, які були присутні на зборах ( 52 чол.) не відповідає даним парафіяльної книги релігійної громади парафії "Святого Великомученика Юрія Переможця" Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому ( 15 чол.).

Таким чином, указ Блаженнійшого Митрополита Київського і всієї України предстоятеля УАПЦ Мефодія № 0284 від 07.03.2013 року та протокол №5 від 06.04.2013 року Парафіяльних зборів віруючих громадян не є легітимними рішеннями уповноваженого органу управління юридичної особи, на підставі якого може бути здійснена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі щодо зміни її керівника.

Відповідно до ч.6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Оскільки реєстраційний запис державного реєстратора відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради Демецької Наталії Іванівни від 17.05.2013 року №16731070003006942 про внесення змін до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно керівника та особи, що має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, Релігійної громади парафії «Святого великомученика Юрія Переможця» Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому , ідентифікаційний код 36720155, а саме : заміни ОСОБА_3 на ОСОБА_6 вчинений на підставі поданих документів особою, яка не має відповідних повноважень є протиправним та підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що відповідачем не доведено, а судом не встановлено правомірність внесення реєстраційним записом від 17.05.2013 року №№16731070003006942 змін до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно керівника та особи, що має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, Релігійної громади парафії «Святого великомученика Юрія Переможця» Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому, суд дійшов до висновку зо позовні вимоги ОСОБА_3 необхідно задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 158-163,186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати реєстраційний запис державного реєстратора відділу державної реєстрації Хмельницької міської ради Демецької Наталії Іванівни від 17.05.2013 року №16731070003006942 про внесення змін до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно керівника та особи, що має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, Релігійної громади парафії «Святого великомученика Юрія Переможця» Української автокефальної православної церкви у м. Хмельницькому , ідентифікаційний код 36720155, а саме : заміни ОСОБА_3 на ОСОБА_6.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 червня 2013 року

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук