Ухвала суду № 31932778, 13.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1968/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Кармазін О.А. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Троян Н.М., Бужак Н.П.,

за участю секретаря Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Державної акціонерної холдингової компанії «Артем» до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

Державна акціонерна холдингова компанія «Артем» (далі - Позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва (далі - Відповідач) та з урахуванням зміни позовних вимог просила визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення списання заборгованості Позивача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка існувала станом на 30.10.2012 року у відповідності з вимогами Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2012 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, Позивач є державним підприємством, створеним на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1181 від 28.09.1996 року «Про створення Державної акціонерної холдингової компанії «Артем», де зазначено, що акції Позивача, які випускаються відповідно до розміру її статутного фонду, перебувають у державній власності до прийняття спеціального рішення щодо приватизації майна компанії.

Крім того, Позивач є юридичною особою, 27.12.1991 року зареєстрований Шевченківською районною у м.Києві державною адміністрацією з ідентифікаційним кодом 14307699 та зареєстрований Відповідачем як платник внесків на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Згідно акту взаємних розрахунків ДАХК «Артем» (код ЄДРПОУ 14307699) перед УПФУ в Шевченківському районі м.Києва станом на 01.11.2012 року сума заборгованості складає 6 671 504,55 грн.

Спеціальним законом, який визначає комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, в тому числі казенних підприємств, які включені до складу Державного концерну «Укроборонпром», є Закон України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» (далі - Закон).

Частинами 1-4 статті 1 Закону встановлено, що підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Органи соціальних фондів визначають суму заборгованості, яка підлягає списанню, за даними обліку платежів у соціальних фондах.

Органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум несплаченої заборгованості, результати якого оформлюються актом.

Списання сум заборгованості здійснюється протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом за рішеннями органів соціальних фондів, про що підприємствам оборонно-промислового комплексу надсилається повідомлення, в якому зазначається сума списаної заборгованості.

Згідно ч.7 ст.1 Закону період, за який списано заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, обліковується в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування як період, за який сплачено страхові внески в повному обсязі.

Відповідно ч.ч.1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону цей Закон набирає чинності та вводиться в дію з дня його опублікування.

Дія цього Закону поширюється на підприємства оборонно-промислового комплексу, включені до складу Державного концерну «Укроборонпром» станом на дату набрання чинності цим Законом.

Відповідно статуту Позивача, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 24.02.2006 року №76, Позивач створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.09.1996 року №1181 шляхом об'єднання у її статутному фонді майна державного підприємства «Київське виробниче об'єднання імені Артема» і контрольних пакетів акцій низки відкритих акціонерних товариств (пп1.1 п.1). Позивач є акціонерним товариством відкритого типу і юридичною особою від дня її державної реєстрації (пп.4.1 п.4). Засновником та акціонером Компанії є держава в особі Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, правонаступником якого є Міністерство промислової політики України (пп.5.1 п.5).

Згідно змін №2 до Статуту Державної акціонерної холдингової компанії «Артем», затверджених наказом Державного концерну «Укроборонпром» від 13.11.2012 року №261, засновником Компанії є Держава, від імені якої управління корпоративними правами здійснює ДК «Укроборонпром».

Як вбачається з довідки №10/3-2-1845 від 04.12.2008 року, виданої Міністерством промислової політики України, Позивач включений до Переліку підприємств, установ і організацій оборонно-промислового комплексу, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №1382 року «Про затвердження переліку підприємств, установ і організацій оборонно-промислового комплексу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 року №993 «Деякі питання Державного концерну «Укроборонпром» затверджено статут Концерну.

Згідно із статутом Концерну учасниками Концерну є державні підприємства, зазначені у додатку до Статуту.

За рішенням уповноваженого органу управління до складу Концерну можуть входити інші державні, зокрема казенні, підприємства.

Учасники Концерну зберігають статус юридичної особи та профіль діяльності. Учасники Концерну зберігають господарську самостійність з урахуванням обмежень, передбачених законодавством та цим Статутом.

Концерн відповідно до законодавства регулює провадження наукової, проектної, виробничої, фінансової, цінової, інвестиційної, інноваційної, зовнішньоекономічної та іншої діяльності його учасників, пов'язаної з розробленням, виготовленням, реалізацією та обслуговуванням товарів військового та спеціального призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 року №716 «Деякі питання управління Державним концерном «Укроборонпром» корпоративними правами держави» прийнято рішення про передачу Державному концерну «Укроборонпром» повноважень з управління корпоративними правами держави щодо низки акціонерних товариств, серед яких визначено 100% акцій Концерну.

До Переліку акціонерних товариств, управління корпоративними правами держави щодо яких передається Державному концерну «Укроборонпром» включено також Державну акціонерну холдингову компанію «Артем».

Відповідно акту приймання-передачі від 01.10.2012 року №2-3/7 Концерн приймає повноваження з управління корпоративними правами держави ДАХК «Артем».

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що Позивача включено до складу Концерну, що зумовлює обов'язок Відповідача щодо вжиття заходів по виконанню до Позивача вимог Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку».

Крім того, Позивач листами від 07.11.2012 року та від 25.02.2013 року звертався до Відповідача стосовно проведення звірки заборгованості по єдиному внеску станом на 30.10.2012 року та списання заборгованості у встановленому порядку.

Проте, Відповідачем суму заборгованості визначено не було, звіряння сум несплаченої заборгованості не проведено, не складено акт звірки та не прийнято рішення про списання.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність бездіяльності Відповідача щодо нездійснення списання заборгованості Позивача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка існувала станом на 30.10.2012 року в розмірі 6 671 504,55 грн. у відповідності з вимогами Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку».

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Ухвала складена в повному обсязі 18 червня 2013 року.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Троян Н.М.