Постанова № 31926600, 12.06.2013, Піщанський районний суд Вінницької області

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 142/476/13-а

"12" червня 2013 р.

Піщанський районний суд

Вінницької області

в складі : головуючого судді Боднара В.В.

при секретарі Ласка Л.В.

з участю представників :

позивача ОСОБА_1

відповідача Близнюка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Піщанської селищної ради , Піщанського селищного голови Гройсмана П.Г. про визнання дій селищного голови та Піщанської селищної ради протиправними , -

ВСТАНОВИВ :

Своїм позовом з уточненнями ОСОБА_3 просила визнати дії селищного голови Піщанської селищної ради Гройсмана П.Г. щодо порушення вимог ст. 40 Конституції України , ст.ст. 15 , 19 ЗУ « Про звернення громадян « , ст. 42 ЗУ « Про місцеве самоврядування « , ст.ст. 118 , 122 Земельного кодексу України при вирішення питання її заяви про затвердження технічної документації із землеустрою наданої їй у приватну власність земельної ділянки площею 0.004 га по АДРЕСА_1 для індивідуального гаражного будівництва відповідно до рішення 18 сесії 5 скликання Піщанської селищної ради від 22.10.2008 року , а саме відмову у передачі заяви на вирішення сесії Піщанської селищної ради та перешкоджання здійснення нею права власності на земельну ділянку , протиправними ; зобов*язати Піщанську селищну раду в особі селищного голови Гройсмана П.Г. вирішити питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право на земельну ділянку , наданої їй у приватну власність земельної ділянки площею 0.004 га по АДРЕСА_1 для індивідуального гаражного будівництва відповідно до рішення 18 сесії 5 скликання Піщанської селищної ради від 22.10.2008 року і таким чином усунути перешкоди у реалізації нею права власності на вказану земельну ділянку ; стягнути з селищного голови Піщанської селищної ради витрати , пов*язані з наданням правової допомоги в сумі 2100 грн. ; постановити окрему ухвалу щодо грубого порушення з боку селищного голови Піщанської селищної ради Гройсмана П.Г. ЗУ « Про місцеве самоврядування .

При цьому посилалась на те , що рішенням 18 сесії 5 скликання Піщанської селищної ради від 22.10.2008 року було вирішено передати їй у приватну власність земельну ділянку площею 0.004 га по АДРЕСА_1 для індивідуального гаражного будівництва та видати Державний акт на право власності на землю .

На підставі вказаного рішення , на її замовлення , Державним підприємством « Центр ДЗК « Вінницька регіональна філія 26.06.2012 року була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право на земельну ділянку і підготовлений проект рішення сесії Піщанської селищної ради .

Оскільки питання про надання їй земельної ділянки у власність вирішено раніше , вважала , що у даному випадку орган місцевого самоврядування мав вирішити тільки питання затвердження проекту землеустрою .

Так як дане питання не вирішувалось , 28.01.2013 року звернулася до селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою . На заяву отримала незрозумілу відповідь селищного голови , який не передав її заяву з відповідними додатками на вирішення колегіального органу .

Вважала , що своїми діями селищний голова перешкодив її праву на звернення та вирішення питання у встановленому порядку , а також її законному праву на технічне оформлення земельної ділянки , вже переданій їй у власність .

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_1 вимоги позову підтримали .

Відповідач Гройсман П.Г. та представник селищної ради Близнюк В.В. проти задоволення позову заперечували .

При цьому відповідач Гройсман П.Г. посилався на те , що дійсно отримав заяву позивача і передав її на вирішення постійної комісії з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища , яка порекомендувала документацію позивача не передавати на розгляд сесії , оскільки рішення сесії від 22.10.2008 року прийнято з порушенням ЗК України та на земельну ділянку виготовлена технічна документація без погодження відповідних служб . Також комісія посилалась на те , що позивачу потрібно було виготовити проект відведення земельної ділянки , а не технічну документацію .

Представник селищної ради Близнюк В.В. в своїх запереченнях проти позову посилався на те , що рішення сесії від 22.10.2008 року стосовно передачі позивачу у приватну власність земельної ділянки було незаконним , а тому позивачу необхідно було виготовляти не технічну документацію, а проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки . Також посилався на те , що технічна документація не затверджується сесією .

Аналізуючи пояснення сторін , матеріали справи , суд приходить до висновку , що позов підлягає частковому задоволенню , виходячи з наступного .

Судом встановлено , що дійсно рішенням 18 сесії 5 скликання від 22.10.2008 року було вирішено передати позивачу у приватну власність земельну ділянку площею 0.004 га для індивідуального гаражного будівництва ( а.с.7 ) .

На підставі даного рішення позивачем було виготовлено технічну документацію із землеустрою , яка була досліджена в судовому засіданні і встановлено , що вона погоджена з певними організаціями , на відсутність яких вказано у висновку-рекомендації комісії селищної ради , ( а.с.25 ).

Висновок-рекомендація даної комісії були підтверджені в судовому засіданні свідком ОСОБА_5 - головою даної комісії , який також вказував на невідповідність рішення сесії від 22.10.2008 року діючому законодавству тому , що позивачу передавалась нова земельна ділянка , а не та , що була у користуванні . Тому , вказав свідок , комісія і вирішила не рекомендувати передачу даного питання на вирішення сесії .

Посилання представника селищної ради Близнюка В.В. та свідка ОСОБА_5 на те , що сесія не вирішує питання , пов*язані з затвердженням технічної документації спростовуються тими ж висновками-рекомендаціями комісії , яка рекомендувала сесії затвердити технічні документації щодо земельних ділянок 7 осіб , крім позивача .

Посилання відповідача і представника відповідача на незаконність рішення сесії від 22.10.2008 року спростовуються їхніми же поясненнями про те , що дане рішення ніким не скасовано та ухвалою Піщанського районного суду від 23.08.2012 року , якою позов Піщанської селищної ради до ОСОБА_3 про скасування рішення сесії залишено без розгляду за пропуском строку , встановленого законом ( а.с.8 ) .

Виходячи з того , що рішення сесії має законну силу , відповідач Гройсман П.Г. , у компетенцію якого , згідно ст.ст. 118 , 122 ЗК України , як селищного голови не входить вирішення питання про надання земельної ділянки у приватну власність громадян та затвердження проектів землеустрою , зобов*язаний був передати вирішення питання затвердження технічної документації на розгляд сесії , оскільки питання про надання позивачу земельної ділянки у власність сесія вирішила раніше.

Наявні в матеріалах справи заява позивача на адресу селищної ради з проханням вирішити питання затвердження технічної документації із землеустрою ( а.с.5 ) та відповідь селищного голови про неотримання позивачем дозволу на виготовлення технічної документації і можливість селищної ради вирішувати питання про заборону використання або вилучення у громадян земельних ділянок у разі грубого порушення ними вимог земельного законодавства ( а.с. 6 ) підтверджують посилання позивача про отримання нею відповіді , якою їй і не відмовлено у вирішення питання про затвердження документації , і не задоволено її заяву .

Відповідно до ч. 5 ст. 42 ЗУ « Про місцеве самоврядування « селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень .

Стосовно вимоги позивача щодо винесення судом окремої ухвали стосовно дій селищного голови , суд находить її передчасною з огляду на переконання відповідача у незаконності рішення сесії про передачу позивачу земельної ділянки .

На підставі встановленого , ст.ст. 118 , 122 ЗК України , ст. 42 ЗУ « Про місцеве самоврядування « , керуючись ст.ст. 17 , 18 , 70 , 71 , 158-162 , 186 УАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково. Визнати дії Піщанського селищного голови Гройсмана Петра Григоровича щодо порушення вимог ст. 40 Конституції України , ст.ст. 15 , 19 ЗУ « Про звернення громадян « , ст. 42 ЗУ « Про місцеве самоврядування « , ст.ст. 118 , 122 Земельного кодексу України при вирішення питання заяви ОСОБА_3 про затвердження технічної документації із землеустрою наданої їй у приватну власність земельної ділянки площею 0.004 га по АДРЕСА_1 для індивідуального гаражного будівництва відповідно до рішення 18 сесії 5 скликання Піщанської селищної ради від 22.10.2008 року , а саме відмову у передачі заяви на вирішення сесії Піщанської селищної ради та перешкоджання здійснення ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку , протиправними .

Зобов*язати Піщанську селищну раду в особі селищного голови Гройсмана П.Г. вирішити питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3 , наданої їй у приватну власність земельної ділянки площею 0.004 га по АДРЕСА_1 для індивідуального гаражного будівництва відповідно до рішення 18 сесії 5 скликання Піщанської селищної ради від 22.10.2008 року і таким чином усунути перешкоди у реалізації ОСОБА_3 права власності на вказану земельну ділянку .

Стягнути з Піщанського селищного голови Гройсмана П.Г. на користь ОСОБА_3 2100 грн. за оплату правової допомоги .

В задоволенні інших вимог відмовити за безпідставністю .

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня отримання копії .

Суддя :