Ухвала суду № 31914385, 12.06.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2013 р.Справа № 820/1516/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Компанія"Вода Донбасу" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2013р. по справі № 820/1516/13-а

за позовом Комунального підприємства "Компанія"Вода Донбасу"

до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби

про визнання податкового повідомлення-рішення нечинним,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Комунальне підприємство "Компанія" Вода Донбасу" , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби , в якому просить суд визнати нечинним податкове повідомлення-рішення, видане Ізюмською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби від 28.11.2012 року №0000241510 в сумі 86178,32 грн., у тому числі за основ6ним платежем в сумі 61285,27 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 24893,05 грн., за період 01.09.2010 р. по 31.08.2012 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від26.03.2013р. у задоволенні позову відмовлено.

Комунальне підприємство "Компанія"Вода Донбасу" (надалі позивач), не погодившись із рішенням суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2013 з підстав неповного з'ясування судом обставин справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи і порушення норм матеріального права та винести нову постанову, якою позов задовольнити.

У письмових запереченнях відповідач, Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби, проти апеляційної скарги заперечує, вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та такою що не підлягає скасуванню.

В судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в зв'язку з чим справа розглядається в письмовому провадженні відповідно до ст.197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Ізюмською ОДПІ була проведена документальна невиїзна перевірка з питань дотримання КП "Компанія "Вода Донбасу" вимог податкового законодавства по нарахуванню та сплаті земельного податку за період з 01.01.2009 року по 31.08.2012 року. За результатами документальної невиїзної перевірки було складено акт від 02.11.2012 року №3/1510/00191678, на підставі якого відповідно до п.120.1 ст. 120, п.123.1, абз.3, абз.4. ст.123 розділу II, п.7 підрозділ 10 розділу XX Податкового кодексу України, винесено по відношенню до КП "Компанія "Вода Донбасу" податкове повідомлення-рішення від 28.11.2012 року №0000241510 про нарахування податкового зобов'язання в сумі 86178,32 грн. Позивач вважає, що вказане податкове повідомлення - рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України та підлягає визнанню нечинним в повному обсязі, з огляду на те, що жодної податкової декларації (розрахунку) позивачем подано не було. Позивач у адміністративному позові вказав, що 03 вересня 2007 року ДВП "Укрпромводчормет" реорганізоване у КП "Компанія "Вода Донбасу" у відповідності з рішенням Донецької обласної ради від 23.03.2007 р. №5/8-181 "Про внесення змін до рішення обласної ради від 28.12.2004 р. № 4/24-557". Діяльність ДВП "Укрпромводчормет" було припинено шляхом перетворення в КП "Компанія "Вода Донбасу", а державний акт на право користування землею, виданий саме ДВП "Укрпромводчормет", має індивідуальний характер. Отже, КП "Компанія "Вода Донбасу" не є суб'єктом плати за землю, оскільки не є ані власником земельної ділянки, ані користувачем.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з висновку, що оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення, винесене Ізюмською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби на підставі, у межах повноважень і у спосіб, що передбачений Конституцією України та законодавством України, а позивачем до матеріалів справи не надано документів, які б спростовували висновки податкового органу ,що зазначені в акті перевірки про встановлені порушення податкового законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" перебуває на податковому обліку як платник окремих видів податків у Борівському відділенні Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби з 07.09.2010 р. за № 4597.

Згідно копії Статуту КП "Компанія "Вода Донбасу", затвердженого розпорядженням Голови Донецької обласної ради 28.08.2007 року №98р, КП "Компанія "Вода Донбасу", створене відповідно до рішення Донецької обласної ради від 28.12.2004 року №4/24-557 із змінами, внесеними рішення від 23.03.2007 року №5/8-181, шляхом перетворення Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет" та є правонаступниками прав та обов'язків Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет".

Судом встановлено, що на підставі п.п.20.1.1, п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2, п.75.1 ст.75, ст.79 Податкового кодексу України та відповідно до наказу начальника Ізюмської ОДПІ від 03.10.2012 року №477, фахівцями Ізюмської ОДПІ з 15.10.2012 року по 26.10.2012 року було проведено документальну невиїзну перевірку КП "Компанія "Вода Донбасу" з питання дотримання вимог податкового законодавства по нарахуванню та сплати земельного податку за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року та неподання податкових декларацій з плати за землю за 2011 р. та 2012 р., за результатами якої відповідачем складено акт №3/1510/00191678 від 02.11.2012 р.

На підставі висновків акту перевірки №3/1510/00191678, відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення № 0000241510 від 28.11.2012 р., яким КП "Компанія "Вода Донбасу" збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб в сумі 86178,32 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 61285,27 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 24893,05 грн.

Підпунктами 14.1.72 та 14.1.73 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів; землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

У відповідності до положень статей 269, 270, 271 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності. Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно п.286.1, п.286.2, п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Як вбачається з п.1.2 Статуту Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" - комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" є правонаступником прав та обов'язків Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет", у тому числі за раніше укладеними договорами, всіма отриманими ліцензіями, дозволами та іншими нормативними документами, які мають юридичну силу до їх переоформлення на Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу".

Також, з матеріалів справи встановлено, що у 2005 році Державним виробничим підприємством по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет", правонаступником якого є позивач, було набуто право користування спірними земельними ділянками, оскільки були отримані Акти на право постійного користування на земельні ділянки, що розташовані у Борівському районі Харківської області, та були внесені відповідні дані до земельного кадастру. Згідно листа Відділу Держкомзему у Борівському районі Харківської області №01-31/411 від 03.10.2012 року вбачається, що відповідно до розпорядження голови Борівської райдержадміністрації від 13.10.2004 року №309 було надано в постійне користування земельні ділянки під Червонооскільським водосховищем Державному виробничому підприємству по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет" загальною площею - 4784, 4539 га.

Судом першої інстанції зазначено, що за своєю природою правонаступництво при припиненні юридичної особи шляхом її перетворення має універсальний характер, а відтак до новоствореної юридичної особи переходять усі права та обов'язки юридичної особи, що припинилася, усе її майно та боргові зобов'язання.

З огляду на наведені норми права та встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов до висновку, що до позивача перейшли права на користування спірними земельними ділянками та пов'язані з цим обов'язки, у передбаченому законом порядку позивач не відмовлявся від зазначених прав, процедури внесення змін до даних Державного земельного кадастру не ініціював.

Однак, позивачем в порушення наведених норм Податкового кодексу України, не було задеклароване податкове зобов'язання зі сплати за землю, не здійснена сплата податкового зобов'язання.

Таким чином, через наявність права постійного користування земельними ділянками, у позивача виник обов'язок щодо сплати земельного податку, з огляду на що у Ізюмської ОДПІ були підстави для нараховування податкового зобов'язання по земельному податку у відношенні Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу".

З матеріалів справи вбачається, що Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2012 року у справі №К/9991/15148/11 визначено, що у випадку реорганізації комунального підприємства, у його правонаступника виник обов'язок зареєструвати право користування земельною ділянкою.

Таким чином, вказаним рішенням суду встановлено обов'язок КП "Компанія "Вода Донбасу" зареєструвати право користування земельною ділянкою та відповідно встановлено обов'язок КП "Компанія "Вода Донбасу" щодо сплати земельного податку.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії відповідача є правомірними, вимоги позивача є необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що підстави для скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2013 р. відсутні, оскільки судове рішення прийнято законно та обґрунтовано, з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Компанія"Вода Донбасу" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2013р. по справі № 820/1516/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.