Ухвала суду № 31914381, 12.06.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/1501/13-а

12.06.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Омельченка В. А. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 19.03.13 у справі № 801/1501/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Манго-Юг" (вул. Спортивна, 1 А,Митяєве,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96542)

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Курортна, 57,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Манго-Юг" звернулось з адміністративним позовом до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000311502 від 14.03.2011 року на суму 4092,56 грн., №0000321502 від 14.03.2011 року на суму 843,50 грн., №0000891502 від 24.06.2011 року на суму 1,00 грн., № 0000881502 від 24.06.2011 року на суму 6833,36 грн., №0001331502 від 12.09.2011 року на суму 1,00 грн., №0001511502 від 17.10.2011 року на суму 4812,56 грн., №0001881502 від 22.11.2011 року на суму 1,00 грн., №0001871502 від 22.11.2011 року на суму 5836,00 грн., №0002071502 від 20.12.2011 року на суму 6269,07 грн., № 0000591502 від 22.03.2012 року на суму 155,14 грн., №0000581502 від 22.03.2012 року на суму 9910,94 грн., №0000181502 від 09.02.2012 року на суму 11348,83 грн.; визнання незаконною бездіяльності податкового органу, яка полягає у ненаданні податкової консультації ТОВ "Манго Юг" (за заявою від 13.09.2012 року).

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.03.2013 року позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим ДПС №0000891502 від 24.06.2011 року на суму 1,00 грн. та №0001331502 від 12.09.2011 року на суму 1,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.03.2013 року позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконною бездіяльності податкового органу, яка полягає у ненаданні податкової консультації ТОВ "Манго Юг" .

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.03.13 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Манго-Юг" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволені.

Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим:

№0000311502 від 14.03.2011 року на суму 4092,56 грн.,

№0000321502 від 14.03.2011 року на суму 843,50 грн.,

№ 0000881502 від 24.06.2011 року на суму 6833,36 грн.,

№0001511502 від 17.10.2011 року на суму 4812,56 грн.,

№0001881502 від 22.11.2011 року на суму 1,00 грн.,

№0001871502 від 22.11.2011 року на суму 5836,00 грн.,

№0002071502 від 20.12.2011 року на суму 6269,07 грн.,

№ 0000591502 від 22.03.2012 року на суму 155,14 грн.,

№0000581502 від 22.03.2012 року на суму 9910,94 грн.,

№0000181502 від 09.02.2012 року на суму 11348,83 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Манго-Юг" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 307,07 грн. шляхом їх безспірного списання з рахунку Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.03.13 та прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалів справи, 02.03.2011 року посадовими особами Сакської ОДПІ було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за листопад 2010 року.

За результатами перевірки складений акт №165/15-02/36684510 від 02.03.2011 року (а.с.153), яким встановлені порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податковому повідомленню-рішенню (форми 'Р') №0002231502 від 14.10.2010 року.

За результатами перевірки податковим органом 14.03.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000311502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 4902,56 грн. та № 0000321502 про застосування до позивача штрафних санкцій 10% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 843,50 грн. (а.с.11-12).

14.06.2011 року відповідачем було проведено перевірку позивача з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за жовтень 2010 року - квітень 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №683/15-02/36684510 від 14.06.2011 року (а.с.154), яким встановлені порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податковому повідомленню-рішенню (форми 'Р') №0002231502 від 14.10.2010 року, а також по деклараціям № 35423 від 20.12.2010 року та №19150 від 20.04.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 24.06.2011 року прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0000891502 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1,00 грн.

- №0000881502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 6830,36 грн. (а.с.15-16).

30.08.2011 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за травень, червень 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №939/15-02/36684510 від 30.08.2011 року (а.с.155), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям №9003612916 від 20.05.2011 року та №9004351400 від 20.06.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 12.09.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0001331502 про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1,00 грн. (а.с.18).

30.09.2011 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за липень 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №1029/15-02/36684510 від 30.09.2011 року (а.с.156), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по декларації №9005054139 від 20.07.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 17.10.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0001511502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 4812,56 грн. (а.с.20).

09.11.2011 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за червень-серпень 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №1186/15-02/36684510 від 09.11.2011 року (а.с.157), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям № 9004351400 від 20.06.2011 року, №9005054139 від 20.07.2011 року, №9007197313 від 22.08.2011 року, а також уточнюючим документам №9006200416 від 08.08.2011 року, №9006200669 від 08.08.2011 року, № 9006200919 від 08.08.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 22.11.2011 року прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0001881502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн.

- № 0001871502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 5838,60 грн. (а.с.24-25).

09.12.2011 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за серпень-вересень 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №1295/15-02/36684510 від 09.12.2011 року (а.с.158), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям №90071973 від 22.08.2011 року та №9008011102 від 20.09.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 20.12.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0002071502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 6269,07 грн. (а.с.22).

19.01.2012 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за вересень, жовтень, листопад 2011 року.

За результатами перевірки складений акт №45/15-02/36684510 від 19.01.2012 року (а.с.159), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям №9008011102 від 20.09.2011 року, №9009296122 від 20.10.2011 року, №9011492487 від 18.11.2011 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 09.02.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000181502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 11348,83 грн. (а.с.31).

12.03.2012 року було проведено перевірку ТОВ "Манго Юг" (ЄДРПОУ 36684510) з питання своєчасності сплати суми податкових зобов'язань з ПДВ за грудень 2011 року та січень 2012 року.

За результатами перевірки складений акт №22/1502/36684510 від 12.03.2012 року (а.с.155), в якому зафіксовано порушення позивачем п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, що виявилось у несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям №9011492487 від 18.11.2011 року та №9012784390 від 20.12.2012 року.

На підставі даних перевірки податковим органом 22.03.2011 року прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0000591502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 10% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 155,14 грн.

- № 0000581502 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% несвоєчасно сплаченого боргу в сумі 9910,94 грн. (а.с.24-25).

Перевіряючи обґрунтованість дій та рішень органу владних повноважень, судова колегія зазначає наступне.

Судом встановлено, що затримка сплати ТОВ "Манго Юг" податкового зобов'язання з податку на додану вартість за періоди, що перевірялись, виникла внаслідок того, що позивачем не було самостійно сплачено податкове зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення (форми 'Р') №0002231502 від 14.10.2010 року. У зв'язку з цим, суми грошових коштів, які сплачувались позивачем в рахунок погашення поточних зобов'язань з ПДВ, спрямовувались податковим органом в рахунок погашення податкового боргу по податковому повідомленню-рішенню №0002231502 від 14.10.2010 року, що в свою чергу, призвело до несплати позивачем у встановлені строки самостійно задекларованих податкових зобов'язань.

Відповідачем зазначено, що всі кошти, які сплачувались позивачем, у відповідності до положень п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, спрямовувались в рахунок погашення боргу позивача в порядку календарної черговості його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податку.

З витягу з облікової картки платника (а.с.164-186) вбачається, що на час проведення оплати поточних зобов'язань за позивачем був наявний податковий борг, що виник раніше.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що податковим органом необґрунтовано до облікової картки було включено податковий борг по податковому повідомленню-рішенню №0002231502 від 14.10.2010 року, оскільки вказане рішення було оскаржено у судовому порядку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України), який набрав чинність з 01.01.2011 р.

Платник податків, відповідно до п. 16.1 статті 16 ПК України, зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

П. 54. 1 ст. 54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Як зазначено в п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з податкових повідомлень-рішень, на підставі статті 126 Податкового кодексу України, до позивача були застосовані штрафні санкції.

Вказана норма закону передбачає відповідальність платника податку тільки у випадку несплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

На час прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення №0002231502 від 14.10.2010 року порядок узгодження податкових зобов'язань платника податку було визначено статтею 5 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 20.12.2000 року №2181-ІІІ (далі по тексту - Закону № 2181).

Так, п.п.5.2.4 п.5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

При цьому, п.4.4 Порядку обліку в органах державної податкової служби податкових повідомлень-рішень, отриманих платниками податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010, № 985, було встановлено, що у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень-рішень.

Сума грошового зобов'язання в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до дня набрання рішенням суду законної сили.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення №0002231502 від 14.10.2010 року було оскаржено позивачем у судовому порядку до Окружного адміністративного суду АР Крим. За позовом ТОВ "Манго Юг" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.11.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-14501/10/6/0170 (а.с.57).

Після прийняття судом рішення по суті, яке набрало законної сили, структурний підрозділ, який склав податкове повідомлення-рішення, що оскаржувалося, в день отримання відповідного рішення органом державної податкової служби вносить інформацію про таке рішення до зазначеного в попередньому абзаці окремого реєстру та підшиває копію рішення до матеріалів перевірки або безпосередньо до справи платника податків.

З урахуванням викладеного, з огляду на судове оскарження податкового повідомлення-рішення №0002231502 від 14.10.2010 року, відповідач не мав права включати грошові зобов'язання, визначені в ньому, до облікової картки позивача з ПДВ. А у випадку, якщо ці грошові зобов'язання були включені до початку судового оскарження, то відповідач мав в день отримання відповідної ухвали суду вивести податкове зобов'язання з реєстру податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, на момент проведення перевірок позивача грошове зобов'язання по податковому повідомленню-рішенню №0002231502 від 14.10.2010 року не було узгоджено у встановленому законом порядку.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок про неправомірність дій відповідача щодо спрямування сплачених позивачем коштів в рахунок погашення податкового боргу по названому податковому повідомленню-рішенню.

Отже, вищезазначені дії відповідача призвели до виникнення заборгованості позивача по самостійно задекларованим зобов'язанням з податку на додану вартість. Таким чином, несвоєчасна сплата позивачем податкових зобов'язань виникла з вини податкового органу.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про необґрунтованість висновків актів перевірок щодо порушення позивачем п.57.1 ст. 57 ПК України щодо несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань.

Разом з тим, постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.05.2011 року по справі №2а-14501/11/6/0170, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2012 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим №0002231502 від 14.10.2010 року.

Згідно з положеннями ст. 126 ПК України, на час прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій.

Таким чином, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача ґрунтуються на законі, у зв'язку з чим податкові повідомлення-рішення №0000311502 від 14.03.2011 року, №0000321502 від 14.03.2011 року, № 0000881502 від 24.06.2011 року на суму 6833,36 грн., №0001511502 від 17.10.2011 року, №0001881502 від 22.11.2011 року, №0001871502 від 22.11.2011 року, №0002071502 від 20.12.2011 року, № 0000591502 від 22.03.2012 року, №0000581502 від 22.03.2012 року, №0000181502 від 09.02.2012 року підлягають скасуванню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.03.13 у справі № 801/1501/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва