Постанова № 31913846, 18.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року /16:13/ Справа № 2а-0870/11829/11 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній В.С., за участю представника позивача Жмурко Т.І., представника відповідача Швайковського А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

до Приватного підприємства «Співдружність»

про стягнення 12432 грн. фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулось із адміністративним позовом до Приватного підприємства «Співдружність» про стягнення 12432 грн. 00 коп. суми фінансової санкції, нарахованих Рішенням про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939.

В позовній заяві позивач зазначив, що працівниками Регіонального відділення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області при проведенні перевірки кафе «Старий город», який знаходиться за адресою: вул. Запорізька, буд. 57, Оріхів, Запорізька область та належить Приватному підприємству «Співдружність», було встановлено: факт здійснення торгівлі в кафе „Старий город" алкогольними напоями без наявності ліцензії, нерозміщення наочної інформації, передбаченої ст.15 -2 Закону України № 481/95- ВР. За результатами перевірки складений Акт №173/32/3624021 від 20.09.2011 року. На підставі Акту перевірки Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939 у сумі 12432 грн. 00 коп.

Представник позивача в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі. Вважає, що вказане рішення винесено з порушенням норм діючого законодавства, оскільки у позивача наявна ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та здійснена перевірка фактично не проводилось. Зазначив, що у акті перевірки відсутня інформація, хто саме придбавав алкогольні напої, та за які кошти, відсутні підтверджуючі документи. Також незрозумілим для відповідача є сам розрахунок штрафної санкції, який на його думку складений невірно, оскільки перевіряючими не була встановлена партія товару, з якої придбавалися горілчані напої. Відносно встановленого порушення щодо нерозміщення наочної інформації вказав, що вказаний напис в кафе у відповідача був завжди. Зазначив, що ст. 15-2 Закону України № 481/95- ВР є відсилочною, у зв'язку з чим її норми кореспондують із Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення», за порушення положень якого настає відповідальність, передбачена ст. 15-2 Закону України № 481/95- ВР. Згідно 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення» забороняється палити у приміщеннях ресторанного типу, а кафе-бари, згідно ст. 1 цього ж Закону не є закладами ресторанного типу. В зв'язку з чим просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом, 20.09.2011р. працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі наказу №275-п від 19.09.2011р. та направлень на проведення фактичної перевірки № 32-328/202 від 19.09.2011 року проведено перевірку кафе «Старий город», який знаходиться за адресою: вул. Запорізька, буд. 57, Оріхів, Запорізька область та належить Приватному підприємству «Співдружність» з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено акт №173/32/3624021 від 20.09.2011 року.

Перевіркою встановлено порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме реалізація 50 гр. коньяку «Клінков» за ціною 16,00 грн. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, та ст. 15-2 того ж Закону, а саме відсутність наочної інформації, передбаченої ст.15-2 Закону України № 481/95- ВР про заборону паління.

Бармен кафе «Старий город» ОСОБА_3 була ознайомлена із наказом та направленнями на проведення перевірки, від підпису у направленні на перевірку відмовилася. Також відмовилася від підписання акту перевірки та від його отримання, про що складено акт відмови від підпису від 20.09.2011 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», в редакції, яка діяла на час винесення оспорюваного рішення, у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

Відповідальність за вищевказані порушення передбачена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» і тягне за собою застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі:

200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень, за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії,

та 3400 гривень за нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону.

Пунктом 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790, встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій можуть прийматися керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) … у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

На підставі Акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі абз. 5,9,15 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939 у сумі 12432 грн. 00 коп.

Зазначене Рішення відповідачем у встановленому порядку оскаржувалося в судовому порядку.

В матеріалах справи міститься копія Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 року по справі №2а-0870/12220/11, яка набрала законної сили 11.12.2012 року, за позовом Приватного підприємства „Співдружність" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939, якою скасована постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2012 року, у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, а згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, рішення суду у справі № 2а-0870/12220/11 має преюдиційне значення для цієї адміністративної справи, оскільки встановлює правомірність прийняття рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939, на підставі якого позивачем стягується сума заборгованості за розглядуваним позовом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що сума заборгованості за рішенням про застосування фінансових санкцій від 30.09.2011 р. № 080939 у добровільному порядку відповідачем не погашена.

Відповідно до п. 6.4 «Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71, регіональні управління у межах своєї компетенції здійснюють …контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання; звертаються до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Згідно ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що заявлені Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Приватного підприємства «Співдружність» про стягнення 12432 грн. 00 коп. суми фінансової санкції штрафних (фінансових) санкцій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Співдружність» (вул. Карла Маркса, буд. 41, кв. 8, м. Оріхів, Запорізька область, 70500, ідентифікаційний номер 13624021) на користь Державного бюджету Оріхівського району Запорізької області (р/р 31117106700211, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676974, код бюджетної класифікації 21081100, ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач - Державний бюджет Оріхівського району Запорізької області) суму фінансових санкцій в розмірі 12432 грн. 00 коп. (дванадцять тисяч чотириста тридцять дві грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко