Постанова № 31895793, 18.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3745/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року 17 год. 07 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши у письмовому проваджені в м. Одесі адміністративну справу за позовом Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4394, 41 грн. -

ВСТАНОВИВ:

З адміністративним позовом до суду звернувся Любашівський районний центр зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4394, 41 грн.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату час та місце був належним чином повідомлений, будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи не надавав.

У судовому засіданні, суд поставив на обговорення питання про розгляд справи у письмовому проваджені. Представник позивача проти розгляду справи у письмовому проваджені не заперечував.

Відтак, згідно ч.6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Любашівського районного центру зайнятості Одеської області із заявою (а.с.7), в якій просив до вирішення питання працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «;Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Також, у своїй заяві відповідач зазначив, що видами діяльності, що визначені ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» не займається, не отримує пенсій на пільгових умовах.

Наказом Любашівського районного центру зайнятості Одеської області від 05.10.2012 року № НТ121005 (а.с.8), відповідачу з 05.10.2012 року надано статус безробітного на загальних підставах; призначено допомогу по безробіттю з 05.10.2012 року по 29.09.2013 та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.

02.12.2012 року відповідач звернувся до Любашівського районного центру зайнятості Одеської області (а.с.9) з проханням направити на професійне навчання за спеціальністю фрезерувальник. Також, заявник просив матеріальну допомогу у період навчання виплачувати йому один раз на місяць.

Судом встановлено, що 02 листопада 2012 року між Любашівським районним центром зайнятості Одеської області та відповідачкм укладено договір № 320/12/1516 (а.с.10) про направлення відповідача на підготовку в Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» за професією, спеціальністю, навчальною програмою фрезерувальник, зі строком навчання з 05 листопада 2012 року до 04 кввітня 2013 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до пп. 2.1.1 та п. 2.1.2 п.2 зазначеного договору, громадянин зобов'язується: приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі яких здійснюється навчання, а в разі забезпечення проживання дотримуватись встановлених відповідних правил.

Пунктом 3 зазначеного договору передбачена відповідальність сторін, зокрема, визначено, що у випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють це питання; у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання; якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Наказом в.о. директора Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» від 31 січня 2013 року № 17 «В-СНН» (а.с.11), на підставі доповідної записки майстра виробничого навчання ОСОБА_3 від 18.01.2013 року про пропуск занять без поважних причин слухача, ОСОБА_1, відраховано з 18.01.2013 року зі складу слухачів групи №125, які навчаються за професією 8211 «Фрезерувальник» 2 розряду за договором з Одеським обласним центром зайнятості №320/12 від 29.10.2012 року.

Згідно розрахунку вартості професійного навчання та проживання ОСОБА_1, наданого позивачу Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості», відповідно до договору Одеського обласного центру зайнятості №320/12 від 29.10.2012 року, витрати, що підлягають стягненню з відповідача складають: за навчання 2152, 36 грн. (а.с.12) за проживання 1560 грн. (а.с. 15).

Відповідно до Довідки від 11.03.2013 року №328/01-17 (а.с.16), сума матеріальної допомоги за період професійного навчання станом на 11 березня 2013 року склала 682,05 грн.

11.03.2013 року директором Любашівського районного центру зайнятості Одеської області, відповідно до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, на підставі наказу в.о. директора Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» від 31 січня 2013 року № 17 «В-СНН» та розрахунку вартості професійного навчання та проживання ОСОБА_1, видано наказ № 39 «Про повернення ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання» (а.с.17), яким наказано, зокрема: вжити заходів по поверненню коштів у сумі 4394,41 грн.; протягом двох робочих днів після винесення наказу про повернення коштів, надіслати лист-претензію відповідачу про повернення суми матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання в розмірі 4394,41 грн. протягом 30 календарних днів з дня отримання претензії..

Відповідно до вищезазначеного наказу, 13.03.2013 року позивачем на адресу відповідача надіслано претензію № 353/01-17 (а.с.18) на загальну суму 4394,41 грн., який отримано відповідачем 16.03.2013 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.19)

Разом з цим, станом на момент розгляду і вирішення справи, доказів сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми стягнення суду не надано.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі - ЗУ № 803-XII), Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (далі - ЗУ № 1533-III), Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 916/5137 (далі - Порядок), Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (далі - Порядок № 219), Інструкцією про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, затвердженою наказом колегії Міністерства праці України від 29 березня 1993 року № 19 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 4 ЗУ № 803-XII держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою матеріальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ № 803-XII відносини зайнятості в Україні регулюються цим Законом та іншими законодавчими актами України, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 24 ЗУ 803-ХІІ професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках: неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації; необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина; втрати здатності виконання роботи за попередньою професією; необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань; пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).

Частиною 2 статті 24 ЗУ 803-ХІІ передбачено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУ № 1533-III, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно з п. 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Відповідно до Інструкції про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації,професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації (надалі - професійне навчання) безробітних відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" організовується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах,організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створених для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Підпунктом 4.4 цієї Інструкції передбачено, що у разі припинення професійного навчання без поважної причини слухач повинен відшкодувати, згідно з чинним законодавством, державній службі зайнятості всі витрати на його навчання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги Любашівського районного центру зайнятості Одеської області є доведеними та обґрунтованими, а отже адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 69-71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4394, 41 грн.- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Любашівського районного центру зайнятості суму матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання в розмірі 4394,41 грн. (чотири тисячі триста дев'яносто чотири грн. 41 коп.) на р/р 37177300900329 в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20992890, вул. Радянська, 132 а, смт. Любашівка, Одеська область.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Суддя О.М. Тарасишина

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Любашівського районного центру зайнятості суму матеріальної допомоги за період професійного навчання та суми витрат за професійне навчання і проживання в розмірі 4394,41 грн. (чотири тисячі триста дев'яносто чотири грн. 41 коп.) на р/р 37177300900329 в ГУДКУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20992890, вул. Радянська, 132 а, смт. Любашівка, Одеська область.