Постанова № 31888976, 13.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2013 року м. Львів № 813/4184/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участю секретаря судового засідання Думич Х.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (далі - управління ПФУ у м. Самборі та Самбірському районі) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» (далі - ВАТ Самбірський завод «Сигнал») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії за списком № 2, призначеної гр. ОСОБА_1, в сумі 1146,08 грн., виставлених до відшкодування за січень-грудень 2013 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 2 становить 100%. ОСОБА_1 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При призначенні пенсії за списком №2 було враховано його стаж роботи зі шкідливими умовами праці на двох підприємствах, а саме: з 23.07.1980 року по 01.01.1990 року, тобто 9 років, 5 місяців та 11 днів, ОСОБА_1 працював на ВАТ Самбірський завод «Сигнал» пресувальником виробів з пластмас; з 18.07.1990 року по 02.12.1997 року, тобто 7 років, 4 місяців та 15 днів, на АТЗТ «Компанія Уксибнафтогазгеологія». Оскільки частину стажу, який дає право на отримання пільгової пенсії за списком №2 ОСОБА_1 набув за час роботи на ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал», то назване підприємство має відшкодувати Пенсійному фонду, витрати пов'язані із виплатою такої пільгової пенсії пропорційно кількості відпрацьованого пенсіонером часу, що у даному випадку становить 41,33 % від загального стажу роботи зі шкідливими умовами праці ОСОБА_1 Проте, понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підприємство не відшкодувало, у зв'язку з чим управління ПФУ просить суд їх стягнути. Щодо тверджень відповідача про необхідність застосування ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач зазначив, що станом на 01.01.1992 року відповідач не набув достатньо стажу (12 років та 6 місяців) для отримання пенсії за списком №2. Атестація робочих місць відповідно до цієї статті не вимагалась, а трудовий стаж, набутий до 1992 року, підтверджується записами у трудовій книжці. Позивач також звертає увагу суду на те, що спір з приводу відшкодування ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (але за інші періоди) уже був предметом розгляду суду і вимоги управління ПФУ було задоволено. На основі наведеного вище позивач просить позов задовольнити. 13 червня 2013 року до суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач позов заперечив повністю з підстав, викладених у письмових за запереченнях на позовну заяву від 11.06.2013 року наступного змісту. Відповідач у першу чергу зазначає про те, що управління ПФУ не мало права призначати ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки не було проведено атестації робочих місць, що є необхідною умовою для призначення пільгової пенсії. Відтак, розрахунок витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в частині її призначення на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як зазначає відповідач, не має жодного значення. На думку відповідача, пільгова пенсія ОСОБА_1 повинна призначатись відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої пільгові пенсії відшкодуванню не підлягають. Крім того, на думку відповідача, розрахунок витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню, управління ПФУ склало невірно, оскільки останнім місцем роботи ОСОБА_1 було АТЗТ «Компанія Укрсибнафтогазгеологія». Стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць осіб він додається до стажу, необхідного для призначення на пільгових умовах. За розрахунками відповідача, стаж ОСОБА_1 на ВАТ Самбірський завод «Сигнал» становить 5 років один місяць та 15 днів. При розрахунку фактичних витрат управління ПФУ цієї обставини не врахувало, що зумовило завищений розмір витрат, які підлягають відшкодуванню. На основі наведеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Суд з'ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал» є суб'єктом підприємницької діяльності та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал» від 24.02.2010 року № 15 (а.с. 25) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_1 у період з 23.07.1980 року по 03.01.1990 року працював пресувальником виробів з пластмас та виконував роботи, що передбачені Списком №2.

Згідно з протоколом від 18.06.2010 року (а.с. 26) ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію за списком №2 на підставі п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до цього протоколу, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 28 років 6 місяців 13 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 2 становить 16 років 9 місяців 26 днів, з яких: 9 років 5 місяців 11 днів (з 23.07.1980 р. по 03.01.1990 р.) набуто на ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал»; 7 років 4 місяці 15 днів (з 17.07.1990р. по 02.12.1997р.) набуто на АТЗТ «Компанія Укрсибнафтогазгеологія».

Відповідач не заперечує того, що ОСОБА_1 був його працівником та виконував роботи, які дають право на одержання пільгової пенсії за віком, про що зазначено у згаданій вище довідці. Однак, відповідач наполягає на тому, що при призначенні пільгової пенсії, а також при розрахунку витрат на її виплату для наступного відшкодування цих витрат у першу чергу має братись до уваги стаж роботи на останньому місці роботи (7 років, 4 місяці та 15 днів), після чого додається стаж з попередніх місць роботи, якого не вистачає для призначення пільгової пенсії. За розрахунком відповідача, стаж роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал», який необхідно для призначення йому пільгової пенсії за списком №2, повинен становити 5 років, 1 місяць та 15 днів (12 років, 6 місяців - 7 років, 4 місяці, 15 днів). Поряд з тим, відповідач заперечує й правові підстави для виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №2 на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення».

З приводу обчислення фактичних витрат на виплату пільгової пенсії, яку має відшкодувати відповідач, то суд зазначає наступне. Склад витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 за списком №2, відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення» за період січень-грудень 2013 року підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за названий вище період, який було вручено відповідачу, свідченням чого є повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 5,6). Загальна сума фактичних витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за названий період, яка підлягає відшкодуванню, становить 1146,08 грн. При цьому, у графі 12 цього Розрахунку зазначено, що частка плати ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» із загального стажу пенсіонера, який необхідний для призначення пільгової пенсії, становить 41,33% (виходячи зі стажу 5 років, 2 місяці, як зазначено у графі 6 Розрахунку). Отже, при формуванні Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за списком №2, які має відшкодувати ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал», управління ПФУ врахувало стаж ОСОБА_1, набутого на цьому підприємстві, але лише ту його частину, яку необхідно для того, щоб призначити пільгову пенсію за списком №2, що цілком відповідає вимогам п. 6.2 Інструкції. Відповідно, підприємству виставлено до відшкодування суму, пропорційну до стажу ОСОБА_1., який було враховано при обчисленні загального стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії за списком №2. За таких обставин, твердження відповідача у цій частині є необґрунтованими.

Щодо доводів відповідача про безпідставне призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №2 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд зазначає наступне.

Спір з приводу правомірності призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії на зазначених вище підставах уже був предметом судового розгляду у провадженні справи №2а-2606/11/1370 за позовом ВАТ «Самбірський радіозавод «Сигнал» до управління ПФУ у м. Самборі та Самбірському районі. Постановою від 02.06.2012 року Львівський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позовних вимог ВАТ «Самбірський завод «Сигнал». Ухвалою від 23.04.2013 року Львівський апеляційний адміністративний суд залишив постанову суду першої інстанції від 02.06.2013 року без змін, зазначивши, серед іншого, що суд дійшов правильного висновку про правомірність дій управління ПФУ у Самбірському районі Львівської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 37-39).

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Беручи до уваги те, що рішення територіального органу ПФУ щодо призначення пільгової пенсії ОСОБА_1. не є предметом судового розгляду у межах даної справи, а правомірність такого призначення підтверджено рішенням суду, яке набрало законної сили, то доводи відповідача у цій частині є безпідставними.

Отже, станом на дату судового розгляду справи відповідач не відшкодував управлінню ПФУ у м. Самборі та Самбірському районі витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №2, яку виставлено до відшкодування за січень-грудень 2013 року в сумі 1146,08 грн. Тому, позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими, відтак підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» (Львівська область, м. Самбір, вул. Виговського, 7; ідентифікаційний код: 14311732) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (м. Самбір, вул. Козацька, 6; ідентифікаційний код: 37893509) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії за списком № 2 в сумі 1146 (одна тисяча сто сорок шість) гривень 08 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18 червня 2013 року.

Суддя Москаль Р.М.