Постанова № 31883721, 17.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2013 року

Справа № 803/1301/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Фермерського господарства «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Володимир-Волинська об’єднана державна податкова інспекція Волинської області Державної податкової служби (далі – Володимир-Волинська ОДПІ, позивач) звернулася з позовом до Фермерського господарства «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» (далі – ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка», відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 3778,01 грн., з рахунків у банках платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зареєстрований суб’єктом господарювання та взятий на облік як платник окремих податків у Володимир-Волинській ОДПІ тому зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України (далі – ПК України). Станом на 23.05.2013 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за земельну ділянку за період липень-грудень 2012 року в сумі 3487,48 грн. та податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 290,53 грн. усього на загальну суму 3778,01 грн. Позивачем відповідно до статті 59 ПК України була направлена податкова вимога № 3 від 15.03.2011 року, проте такі заходи не призвели до погашення податкового боргу. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України органи державної податкової служби як органи стягнення мають право звертатися до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету Війницької сільської ради податковий борг у розмірі 3778,01 грн.

Представник позивача на розгляд справи не з’явився 17 червня 2013 року звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач на розгляд справи не прибула, свого представника в судове засідання не направила, хоча відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався. До суду повернулось поштове рекомендоване відправлення з поміткою про отримання відповідачем особисто 13 червня 2013 року.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною шостою статті 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 3 КАС України письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності, відповідач належним чином повідомлене про розгляд справи, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд даної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ФГ «Сім’ї Горбачевських “Свинорейка» зареєстроване Локачинською районною державною адміністрацією Волинської області в якості юридичної особи, перебуває на обліку як платник окремих податків у Володимир-Волинській ОДПІ, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 399480 від 01.03.2006 року (а.с.7) та листом Локачинського відділення Володимир-Волинської ОДПІ № 3052/18-011 від 15.05.2013 року про перебування на облік платника податків та наявності відкритих рахунків в банківських установах (а.с.8).

Як вбачається із матеріалів справи 02.12.2011 року між Локачинською районною державною адміністрацією та ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендар - ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» прийняв у строкове платне користування земельну ділянку що належить Локачинській районній державній адміністрації для сільськогосподарського призначення загальною площею 50,0 га., яка знаходиться на території Війницької сільської рада Локачинського району Волинської області (а.с.16-17).

Станом на 13.08.2012 року за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю в розмірі 3116,90 грн., та пені з орендної плати за землю в сумі 370,58 грн. та податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку на 2012 рік в сумі 289,91 грн. та нарахованої пені в сумі 0,62 грн., тобто усього на загальну суму 3778,01 грн., що підтверджується довідкою Володимир-Волинської ОДПІ № 3197/10/19-025 від 23.05.2013 року про податковий боргу перед бюджетом за період з 30.08.2012 року по 23.05.2013 року (а.с.9).

Податковий борг по орендній платі за землю виник через несплату відповідачем узгоджених сум податкових зобов’язань, визначених самостійно платником податків у податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, та нарахованих за період з липня по грудень 2012 року (а.с.12-15).

Податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку виник через несплату відповідачем узгоджених сум податкових зобов’язань, визначених самостійно платником податків у податковій декларації № 34147132 від 09.02.2012 року на 2012 рік (а.с.10-11).

Станом на 23.05.2013 року ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» не сплачено податкове грошове зобов’язання щодо плати за землю на суму 3116,90 грн. Згідно із статтею 129 ПК України на суму податкового боргу (включаючи суми штрафних санкцій за їх наявності та без урахуванням суми пені) нараховується пеня із розрахунку 120 % річних облікової ставки Нацбанку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частки) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожен календарний день прострочення у його сплаті. Таким чином відповідачу нарахована пеня на суму 370,58 грн. Отже податковий борг ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» по орендній платі за землю становить 3487,48 грн.

Судом встановлено, що відповідач є платником фіксованого сільськогосподарського податку згідно з статті 301 ПК України.

Відповідно до ч. 306.1 ст. 306 ПК України сільськогосподарські товаровиробники самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Частиною 306.2 статті 306 ПК України визначено, що сплата податку проводиться щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку.

ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» 09.02.2012 року подана податкова декларація № 341447132 з фіксованого сільськогосподарського податку за 2012 рік відповідно до якої за період з 30.08.2012 року по 20.02.2013 року є заборгованість в сумі 289,91 грн., крім того у зв’язку із несвоєчасною сплатою грошових зобов’язань на дану суму заборгованості нарахована пеня в сумі 0,62 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості з фіксованого сільськогосподарського податку становить 290,53 грн.

Позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу, а саме відповідно до статті 59 ПК України відповідачу надіслано податкову вимогу № 3 від 15.03.2012 року (а.с.18). Проте вказані заходи не спричинили погашення платником податків податкового боргу.

Відповідно до статті 5 Закону України “Про плату за землю”(чинного до 31.12.2010 року) об’єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу (стаття 14 зазначеного Закону).

Згідно зі статтею 288 ПК України (чинного з 01.01.2011 року) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об’єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Підпунктом 286.5 статті 286 ПК України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку (плати за землю) проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 287.5 пункту 287 ПК України).

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що платники податків зобов’язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Податковим обов’язком визнається обов’язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Виконанням податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

В силу приписів пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Зокрема, пунктом 287.3 статті 287, пунктом 288.7 статті 288 ПК України визначено, що податкове зобов’язання щодо плати за землю (орендної плати), визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (пункт 290.1 статті 290 ПК України).

Судом встановлено, що податковий борг відповідача виник внаслідок несплати податкових зобов’язань, визначених самостійно платником податку у поданій ним податковій декларації, які є узгодженими та підлягали перерахунку в місцевий бюджет у строки, встановлені статтею 287 ПК України.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов’язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).

В подальшому відповідно до пунктів 95.1 - 95.4 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності –шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Підпунктами 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг –це сума узгодженого грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання; грошове зобов’язання платника податків –сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов’язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 ПК України податковий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг, щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду письмових заперечень, вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з рахунків ФГ «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок готівки, що належить відповідачу, на користь місцевого бюджету Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області податковий борг в розмірі 3778,01 грн.

Керуючись ст.ст. 2,11,17,71,128,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з рахунків Фермерського господарства «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» в банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунки готівки, що належать Фермерському господарству «Сім’ї Горбачевських «Свинорейка» на користь місцевого бюджету Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області податковий борг в розмірі 3778 (три тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 01 копійку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський