Постанова № 31880942, 12.06.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2013 р. Справа № 914/469/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Бойко С.М.,

суддів Марко Р.І.,

Якімець Г.Г.,

при секретарі Томкевич Н.,

за участю представників:

прокурор з'явився,

від позивача з'явився,

від відповідача з'явився,

розглянув апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Укрнафта» б/н від 25.04.13р.

на рішення господарського суду Львівської області від 22.04.2013 року, головуючий-суддя Березяк Н.Є., судді- Долінська О.З., Синчук М.М.

у справі за №914/469/13-г

за позовом: прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради Львівської області, м.Борислав, Львівська обл.,

до відповідача: публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м.Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2010 року №04.10.439.00061,

В С Т А Н О В И В :

рішенням господарського суду Львівської області від 22.04.2013 року позовні вимоги задоволено повністю та внесено зміни до договору оренди землі від 07 жовтня 2010 року, укладеного між Бориславською міською радою та публічним акціонерним товариством «Укрнафта» який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.10.439.00061, виклавши окремі пункти договору у такій редакції: п.5 : «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 45 490 грн. 14 коп., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Борислав Львівської області від 14.02.2012 року №638»; п.9 договору: «Орендна плата згідно рішення Бориславської міської ради від 17.11.2011 року №420 становить 12% (дванадцять) від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 5 458 грн. 80 коп. (п'ять тисяч чотириста п'ятдесят вісім гривень 80 копійки), або 454,90 грн. (чотириста п'ятдесят чотири гривні 90 копійок) в місяць, щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 33210812700012 в УДКСУ у м.Бориславі Львівської області, код ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада».

Рішення суду мотивоване тим, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Окрім того, суд зазначив, що беручи до уваги те, що рішення Бориславської міської ради від 23.09.2011 року №373 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава», яке набрало чинності та не скасовано, було встановлено інший, ніж передбачений договором розмір нормативної грошової оцінки земель, відтак суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі скаржник (відповідач) просить рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, апелюючи тим, що судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги те, що ні чинним законодавством України, ні умовами спірного договору оренди земельної ділянки не передбачено, як підставу для внесення змін до договору, прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження нової нормативно грошової оцінки землі.

Скаржник також покликається на те, що до участі у праві не було залучено Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Скаржник зазначає, що оскільки відповідач зареєстрований у м.Києві, то відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України справа мала б розглядатися Господарським судом міста Києва.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить в її задоволенні відмовити, з огляду на те, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив усі докази у справі та прийняв правомірне рішення. Окрім того позивач зазначає, що ГПК України встановлює виключну підсудність справ у спорах, що виникають із земельних відносин та повинні розглядатися судами за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин.

Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду введено у склад колегії з розгляду справи № 914/469/13-г замість судді Костів Т.С. - суддю Якімець Г.Г. з підстав, зазначених у розпорядженні.

Клопотання скаржника про зупинення провадження у справі №914/469/13-г до вирішення Бориславським міським судом Львівської області справи за позовом ПАТ «Укрнафта» до Бориславської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення не підлягає задоволенню з огляду на те, що суд апеляційної інстанції переглядає рішення місцевого господарського суду на момент його прийняття, і розгляд іншого спору не перешкоджає з'ясуванню всіх обставин по справі в даному проваджені.

Суд, розглянувши апеляційну скаргу та дослідивши наявні докази по справі, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, які підтримали свою позицію, пояснення дали аналогічні, викладені в письмових поясненнях, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.10.2010 року між Бориславською міською радою (Орендодавець) та публічним акціонерним товариством «Укрнафта», від імені якого діє структурна одиниця нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» (Орендар) було укладено договір оренди землі строком на 25 років, згідно якого Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промислового призначення площею 0,476 га для обслуговування свердловини №827 НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта», яка знаходиться на території Бориславської міської ради.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 19 714,73 грн. Згідно з п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 49,29 грн. в рік.

Відповідно до витягу з технічної документації за №638 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0476 га., яка знаходиться, яка розташована в м.Борислав та знаходиться на праві користування НГВУ «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» станом на 14.02.2012 року складає 45 490,14 грн.

23.09.2011 року Бориславською міською радою було прийнято рішення №373 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Борислава».

17.11.2011р. рішенням №420 Бориславською міською радою було внесено доповнення до Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Бориславі. Даним положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема внесено зміни в п.п.2.4 п.2 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння річний розмір орендної плати за земельні ділянки становить 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки для обслуговування: свердловин з видобутку нафти та газу, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі.

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування.

31.07.2012 року Бориславською міською радою на адресу відповідача було направлено повідомлення (вих.№3-21/1877) про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору. Листом від 13.11.2012 року (вих.3-18/2934) з тією ж пропозицією відповідачу направлено підготовлену додаткову угоду до Договору оренди землі.

На вище зазначені листи ПАТ «Укрнафта» дало відповідь №04-146 від 07.12.2012 року в якій йшлося про надання згоди на укладення додаткової угоди до договору за умови, що річний розмір орендної плати за земельну ділянку становитиме 3% на який Бориславська міська рада надала відповідачу лист - відмову №3-18/3255 від 14.12.2012 року та повторно направила пропозицію укласти додаткову угоду до договору на попередніх умовах.

Однак, відповіді на наведену пропозицію укласти додаткову угоду Бориславська міська рада не отримала, а отже, між міською радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення Бориславської міської ради від 23.09.2011 року №373 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава» та рішення Бориславської міської ради від 17.11.2012 року №420 про внесення доповнення до Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Бориславі, суд підставно задоволив позов.

Щодо доводів скаржника про те, що судом порушені вимоги територіальної підсудності даної справи, то суд апеляційної інстанції зазначає, що у вирішенні спорів, що виникають у зв'язку з укладенням, зміною, розірванням, виконанням, припиненням договорів оренди земельних ділянок, інших договорів щодо користування земельними ділянками, у тому числі про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами користування земельною ділянкою, господарським судам слід виходити з правил виключної підсудності, встановлених частиною дев'ятою статті 16 ГПК. Тобто, зважаючи на те, що земельна ділянка знаходиться у м.Бориславі Львівської області, то справа підсудна господарському суду Львівської області.

Доводи скаржника про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - нафтогазовидобувне управління «Борислав нафтогаз» ПАТ «Укрнафта» є безпідставними, оскільки нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» є структурною одиницею ПАТ «Укрнафта», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15813110 від 07.02.2013 року (а.с.29-30), що не вплине на права та обов'язки останнього.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Таким чином, обов'язок доказування законодавчо покладено на сторони.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З вищенаведеного доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є безпідставними.

Рішення місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Зважаючи на те, що апеляційним судом відмовлено в задоволенні апеляційної скарги ПАТ «Укрнафта» витрати по сплаті судового збору, в порядку ст.49 ГПК України залишаються на скаржнику.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд,

постановив:

рішення господарського суду Львівської області від 22.04.2013 року в справі №914/469/13-г - залишити без змін, а апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Укрнафта» б/н від 25.04.13р.- без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий -суддя: С. М. Бойко

Судді: Р.І.Марко

Г.Г. Якімець

Повний текст постанови

виготовлено 17.06.2013р.