Постанова № 31868016, 12.06.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2954/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Серги С.М.,

при секретарі - Лайко О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Горобця О.М., Забєлінського О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу № 170 о/с від 26.04.2013, поновлення в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору ВДСБЕЗ ПМУ УМВС України в Полтавській області з 30.04.2013, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30.04.2013 по дату прийняття постанови по справі.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що вважає незаконним наказ № 170 о/с від 26.04.2013 про звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом 64 "ж" (у запас за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС, оскільки він виданий без дотримання встановленого тримісячного строку від дня попередження про звільнення.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідачів заперечили проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність винесення наказу № 170 о/с від 26.04.2013, оскільки підставою для звільнення став рапорт від 15.04.2013, в якому ОСОБА_1 наполягав на звільненні в найкоротший термін.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 70 о/с від 05.05.2008 ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

15.04.2013 позивачем подано на ім'я начальника УМВС України в Полтавській області рапорт про звільнення за власним бажанням.

Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 170 о/с від 26.04.2013 капітана міліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого сектору оперативних розробок відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Полтавського міського управління, звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 "ж" (у запас за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 № 565-ХІІ встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту "ж" статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР № 114 від 29.07.1991 (далі - Положення № 114), особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за власним бажанням - при наявності поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов'язків.

При цьому, пунктом 68 Положення № 114 передбачено, що особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Отже, дотримання трьохмісячного строку при звільненні осіб, на яких поширюється дія Положення №114, є обов'язковим як для адміністрації, так і для підлеглого.

Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 рапорт про звільнення за власним бажанням подав 15.03.2013, а вже 26.04.2013 наказом УМВС України в Полтавській області № 170 о/с його звільнено зі служби, що вказує на порушення відповідачем приписів Положення № 114.

Крім того, матеріалами справи не підтверджено, що перед виданням наказу № 170 о/с від 26.04.2013 в частині звільнення ОСОБА_1 відповідачами були належним чином досліджені підстави написання ним рапорту про звільнення та встановлені поважні причини, які перешкоджають виконанню посадових обов'язків.

Таким чином, в ході судового розгляду встановлено, що при прийнятті наказу № 170 о/с від 26.04.2013 в частині звільнення ОСОБА_1 відповідач діяв з порушенням порядку звільнення позивача, встановленого Положенням № 114, а тому вказаний наказ у зазначеній частині є протиправним та підлягає скасуванню.

Заявлена позивачем вимога про поновлення його в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору оперативних розробок відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з 30.04.2013 є необґрунтованою в частині дати, з якої він підлягає поновленню на посаді, оскільки 30.04.2013 є останнім днем його перебування на службі.

Відповідно до пункту 24 Положення №114 у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більш як за один рік.

У зв'язку з визнанням протиправним та скасуванням наказу № 170 о/с від 26.04.2013 в частині звільнення ОСОБА_1 останній підлягає поновленню в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору оперативних розробок відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з 01.05.2013.

Згідно з пунктом 1.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 № 499, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 205/14896, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 01.05.2013 по 12.06.2013 з Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, де позивач проходив службу, а тому позовні вимоги в частині стягнення з УМВС України в Полтавській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30.04.2013 задоволенню не підлягають.

За приписами пунктів 2, 3 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місця та поновлення на посаді підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити частково.

Наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 170 о/с від 26 квітня 2013 року визнати протиправним та скасувати в частині звільнення старшого оперуповноваженого сектору оперативних розробок відділу ДСБЕЗ Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

Поновити ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді старшого оперуповноваженого сектору оперативних розробок відділу ДСБЕЗ Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з 01 травня 2013 року.

Стягнути з Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу з 01.05.2013 року по 12 червня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу в межах одного місяця підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 17 червня 2013 року.

Суддя С.М. Серга