Постанова № 31861930, 13.06.2013, Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

СУДАЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 118/904/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2013 року м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого, судді Сича М.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Янчковської Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Судаку справу за адміністративним позовом Феодосійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби України до відділу Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дії,

В С Т А Н О В И В:

Феодосійська об’єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби України звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції про визнання протиправними дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відділ Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції не надає позивачу матеріали виконавчих проваджень, в яких Феодосійська об’єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби України є стягувачем, для ознайомлення в спеціально визначений для прийому день, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 2.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з’явився надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, підтримавши доводи позову.

Відповідач письмових заперечень по суті позовних вимог не надав. В судове засідання представника не направив.

Перевіривши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 квітня 2013 року (спеціально визначений для прийому громадян день) в.о. начальником відділу Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим відмовлено позивачу в наданні для ознайомлення матеріалів виконавчих проваджень, в яких Феодосійська об’єднана державна податкова інспекція є стягувачем.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 N 606-XIV.

Частиною 1 статті 6 Закону N 606-XIV визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Права сторін виконавчого провадження, в тому числі і стягувачів гарантуються частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

При цьому частиною 2 вказаної статті визначено, що державний виконавець надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

Пунктом п. 2.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що сторона виконавчого провадження (її представник) може знайомитися з матеріалами виконавчого провадження у відповідному органі ДВС у спеціально визначений для прийому громадян час і в тому обсязі, в якому вона бажає, за усним клопотанням до державного виконавця.

За бажанням сторони виконавчого провадження (її представника) ознайомитись із матеріалами виконавчого провадження в інший час виконавче провадження надається їй для ознайомлення на підставі письмової заяви, в якій зазначаються бажана дата та час ознайомлення, за резолюцією начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження здійснюється в приміщенні органу ДВС та у присутності державного виконавця, про що у виконавчому провадженні робиться відмітка із зазначенням дати ознайомлення та особи, яка ознайомилася з матеріалами виконавчого провадження.

Сторона виконавчого провадження має право робити копії з документів виконавчого провадження, виписки з них. Вилучення з матеріалів виконавчого провадження будь-яких документів не допускається.

Таким чином, дії працівників відділів Державної виконавчої служби спрямовані на сприяння здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі ознайомлення сторін з матеріалами виконавчих проваджень, у спосіб та в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши докази, які наявні у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, 94, 160 - 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Феодосійської об’єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби України до відділу Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу Державної виконавчої служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим щодо ненадання матеріалів виконавчих проваджень, в яких Феодосійська об’єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби України є стягувачем, для ознайомлення в спеціально визначений для прийому день.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. Ю. Сич