Постанова № 31847373, 24.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2013 р. Справа № 2а-11195/10/0470 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій згідно рішення від 11.03.2010 р. № 040451, -

в с т а н о в и в :

10 вересня 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, на виконання своїх владних повноважень, звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 13.09.2010 р., відповідно до норм ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження (а.с. 1).

Ухвалою суду від 05.10.2011 р. провадження по справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 р. по справі № 2а-6419/10/0470 (суддя Чорна В.В.) (а.с. 46).

Ухвалою суду від 25.12.2012 р. провадження по даній справі поновлено, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 24.01.2013 р. (а.с. 60).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 рішенням виконуючого обов'язки начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області № 040451 від 11.03.2010 р. було застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 6 501 грн. 50 коп. за зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв, та реалізацію алкогольних напоїв з підробними марками акцизного збору. Добровільно відповідач штрафні (фінансові) санкції не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

В судове засідання 24.01.2013 р. сторони не з'явились.

Від представника позивача за довіреністю надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження (а.с. 66).

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 63-65), в судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позовну заяву не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

За викладених обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, виходячи з наступного.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 10.10.2007 р., про що зроблено запис про державну реєстрацію № 22240000000049044.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», до системи органів державної податкової служби віднесено ДПА України, державні податкові адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції, згідно п. 1 ст. 8 цього Закону, на ДПА України, серед інших, покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, відповідно до Положення про регіональне управління, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №71 від 10.02.2007р., є територіальним органом Департаменту, та функціонує у складі ДПА в Дніпропетровській області. До функцій регіонального управління Департаменту, відповідно до розділу 3 Положення, належить організація та безпосередня участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосування у випадках, передбачених законом, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства у даних правовідносинах, звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, що регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Таким чином, повноваження Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Дніпропетровській області на проведення відповідних контрольних заходів, встановлені законом.

11.02.2010 р., на виконання наданих податковому органу повноважень, згідно направлення № 60 від 09.02.2010 р. (а.с. 16), службовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області проведено перевірку господарської одиниці - кафе, розташованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, яке належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, про що складено акт № 60/32/НОМЕР_1 від 11.02.2010 р. (а.с. 17-19). В ході перевірки встановлено порушення ст. ст. 9, 11, 15, 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 р. (далі - України № 481/95-ВР), п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» (із змінами і доповненнями), Постанови Кабінету Міністрів України «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 23.04.2003 р. №567. Зокрема, перевіркою встановлено:

- факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, а саме, у магазині знаходились алкогольні напої на загальну суму 1 907 грн. 50 коп., відповідно до опису алкогольних напоїв, завіреного головним бухгалтером фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (а.с. 23);

- факт реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв;

- факт реалізації алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору, а саме, реалізація однієї пляшки горілки «Пшенична хвиля» 0,5 л. 40 % за ціною 12 грн. 50 коп., виробництва АМ та СП ТОВ «Да-ЛВ», дата виробництва 30.12.2009 р., маркована маркою акцизного збору з ознаками підробки (відсутній ефект голограми, волоски на зворотній стороні марки являють собою малюнок, сліди клею), в місткості пляшки присутні сторонні включення. Перевіряючими зроблено опис марок акцизного збору, якими маркована горілка «Пшенична хвиля», що знаходилась в реалізації. 2 пляшки горілки «Пшенична хвиля», марковані марками акцизного збору 05 ААЕ 234693 07/09, 05 АААИ 300068 07/09, відібрані під час проведення перевірки працівниками податкової міліції для проведення експертизи;

Відповідно до висновку № 445-10 від 19.02.2010 р. Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, марки акцизного збору з реквізитами 05АААЕ 234693 07/09, 05 АААИ 300068 07/09 виготовлені не підприємством, що здійснює випуск марок акцизного збору України, а відповідно до висновку спеціаліста ВСВД НДЕКЦ при ГУМВС України в Запорізькій області № 36 від 18.02.10 рідина в пляшках не відповідає вимогам ДСТУ 4256:2003 «Горілки і горілки особливі. Технічні умови» (а.с. 26-28).

Крім того, перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої вітчизняного виробництва, чим порушено п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», та ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме, реалізація горілки «Пшенична хвиля» 0,5 л. з вмістом спирту етилового 40 відсотків об'ємних одиниць у кількості 1 пляшка за ціною 12 грн. 50 коп., нижчою від встановлених мінімальних роздрібних цін на горілку.

Перевірка здійснена в присутності продавця ОСОБА_2 та бухгалтера Титовець Л.О., які підписали акт перевірки без заперечень, та надали пояснення, згідно яких, на момент перевірки в кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, знаходилась горілка в асортименті, в тому числі водка «Пшенична хвиля» за ціною 12 грн. 50 коп., яка була отримана від ТОВ «Конкур». 11.02.2010 р. продавцем ОСОБА_2 була реалізована одна пляшка горілки Пшеничної, 0,5 л. за ціною 12 грн. 50 коп. (а.с. 20, 21).

Частиною 33 статті 15 Закону України № 481/95-ВР (в редакції, що була чинною на час проведення перевірки) передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Зазначені вимоги закону фізичною особою ОСОБА_1 виконані не були.

Абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР встановлено, що у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, застосовується фінансова санкція у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Згідно зі статтею 9 Закону України № 481/95-ВР спирт етиловий, коньячний і плодовий, спирт етиловий ректифікований виноградний, спирт етиловий ректифікований плодовий, спирт-сирець виноградний, спирт-сирець плодовий, алкогольні напої та тютюнові вироби повинні відповідати вимогам затверджених і зареєстрованих у встановленому законодавством порядку нормативних документів, які діють в Україні.

Статтею 11 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Згідно пункту 2 статті 7 Закону України від 15.09.1995 року № 329/95-ВР «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби» (далі Закон № 329/95-ВР) наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам. Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Пунктами 20, 21 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою КМУ від 23.04.2003 року № 567 «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що марки повинні наклеюватися їх виробниками на кожну пляшку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів; для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби з пляшок для повторного їх використання.

Пунктом 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою КМУ від 30.07.1996 року № 854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями» визначено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», відповідальність за недодержання порядку маркування, реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, несвоєчасну сплату акцизного збору несуть виробники, імпортери, продавці цих товарів та їх посадові особи у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Відповідальність за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або підробленими марками акцизного збору, передбачено абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР у розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1 700 гривень.

Згідно з абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1 000 гривень.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» та на підставі акту перевірки, регіональним управлінням Департаменту CAT ДПА України у Дніпропетровській області винесено рішення № 040451 від 11.03.2010 p., яким застосовано до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 6 501 грн. 50 коп. (а.с. 15):

- за зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру - 1907 грн. 50 коп. (100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання);

- за реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв - у розмірі 1700 грн.;

- за реалізацію алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору - у розмірі 1700 грн.;

- за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої вітчизняного виробництва - 1 194 грн. (100 відсотків вартості отриманої партії товару).

Рішення про застосування фінансових санкцій № 040451 від 11.03.2010 р. та супровідний лист від 12.03.2010р. № 587/10/32-221 ОСОБА_1 не отримав. Лист повернувся на адресу позивача з довідкою «Укрпошти» «за закінченням терміну зберігання», у зв'язку з чим 19.04.2010 р. відповідно до п.3.5 наказу РУ ДААК ДПА України від 08.07.2003р. № 80 складено акт про невручення рішення про застосування фінансових санкцій. Згідно абз. 6 п.3.5 цього наказу, день розміщення такого рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення (про що складається відповідний акт). Таким чином, 19.04.2010 р. вважається днем вручення ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій № 040451 від 11.03.2010 р.

Зазначене рішення, відповідно до п.п. 5.2.5 п. 5.2 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, оскаржено фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в судовому порядку. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 р. по справі № 2а-6419/10/0470 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 040451 від 11.03.2010 р. у задоволенні вимог позивача було відмовлено.

Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 р. по справі № 2а-6419/10/0470 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у встановленому законом порядку не оскаржена, та набрала законної сили (а.с. 52-59).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, сума фінансових санкцій, застосованих до ОСОБА_1 згідно рішення № 040451 від 11.03.2010 р., є узгодженою.

Згідно ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Якщо суб'єкт підприємницької діяльності не перерахував добровільно суму заборгованості до Державного бюджету України, сума боргу стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи, що на час розгляду справи судом сума боргу відповідачем в добровільному порядку не сплачена, доказів її сплати відповідачем не надано, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету (р/р 31115106700005, код платежу 21081100, ГУДКУ у Дніпропетровській області, код банка 24246786, МФО 805012) штрафні (фінансові) санкції згідно рішення № 040451 від 11.03.2010 р. в сумі 6 501 грн. 50 коп. (шість тисяч п'ятсот одна гривня п'ятдесят копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна