Ухвала суду № 31846069, 13.06.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

У Х В А Л А

"13" червня 2013 р. Справа № 902/633/13

Провадження № 12/902/54/13

за позовом: Прокуратури Барського району Вінницької області (вул. Б.Сфорци, 17, м. Бар, Вінницька обл., 23000) в інтересах відділу освіти Барської районної державної адміністрації (вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл., 23000, код ЄДРПОУ 02141288)

до: Барської районної благодійної організації "Добротворець" (вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл., 23000, код ЄДРПОУ 25918929)

про стягнення 1334,94 грн.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники :

прокурор: Формуга І.Ю.

позивача: Погребнюк І.В.- за дорученням

відповідача: не з'явився

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява прокуратури Барського району Вінницької області в інтересах відділу освіти Барської районної державної адміністрації про стягнення з Барської районної благодійної організації 1334,94 грн. за неналежне виконання зобов'язань за договором оренди майна, що належить до комунальної власності, а саме частини приміщення ЗОШ №4 м.Бар від 28.12.2009 р.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

28.12.2009 р. між відділом освіти Барської районної державної адміністрації та благодійною організацією "Добротворець" укладено договір оренди майна, що належить до комунальної власності, а саме частини приміщення ЗОШ №4 м.Бар.

Відповідно до п. 1.1. Договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування комунальне майно, розміщене за адресою : м.Бар, вул.Пролетарська,3 (ЗОШ І-ІІІ ст.№4).

Мета оренди: діяльність громадської організації.

Площа 20 м.кв.

Розмір місячної орендної плати за перший місяць після укладення договору оренди складає 20 грн. (де 1 грн. за 1 м.кв. орендованого майна) п.3.1. Договору.

Орендна плата перераховується Орендарем орендодавцеві щомісячно не пізніше 15 числа наступного місяця (п.3.5. Договору ).

За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з Договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України (п.10.1. Договору).

Цей Договір діє з "28" грудня 2009 р. до "01" серпня 2012 р. включно (п.11.1. Договору).

25.05.2011 р. сторони уклали Додаткову угоду, відповідно до п.2 якої змінили п.3.1. виклавши його в наступній редакції :

"п.3.1. Розмір місячної орендної плати становить 6 грн. за м.кв.Розмір місячної орендної плати за орендовану площу 20 кв.м. становить 120,00 грн."

Усі інші умови залишено без змін (п.3 Додаткової угоди).

28.10.2011 р. сторони уклали Додаткову угоду, відповідно до п.2 якої змінили п.3.1., виклавши його в наступній редакції :

"п.3.1. Розмір місячної орендної плати становить 1 грн. за м.кв. Розмір місячної орендної плати за орендовану площу 20 кв.м. становить 120,00 грн."

Усі інші умови залишені без змін (п.3 Додаткової угоди).

06.04.2012 р. сторони уклали Додаткову угоду, відповідно до п.2 якої змінили п.1.1., виклавши його в наступній редакції :

"п.3.1. Збільшити загальну площу приміщення, встановивши її 29,07 грн.м.кв."

Усі інші умови залишені без змін (п.4 Додаткової угоди).

В порушення взятих на себе зобов'язань відповідачем не перераховується орендна плата у встановленому розмірі та строк.

З метою досудового врегулювання спору відділом освіти Барської РДА надсилались претензії, проте до моменту звернення з позовом до суду борг залишався не погашеним.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 2 Господарсько процесуального кодексу України господарський суд порушує провадження у справі за позовами прокурорів, які звертаються до суду в інтересах держави.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Підставою представництва інтересів держави в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Оскільки сума заборгованості за договором оренди підлягає зарахуванню до бюджету і є складовою його дохідної частини, вказане безпосередньо зачіпає економічні інтереси держави та обумовлює необхідність їх захисту шляхом звернення до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 30.04.2013 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 13.06.2013 р.

В судове засідання 13.06.2013 р. з'явився прокурор та представник відділу освіти Барської районної державної адміністрації. Відповідач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштової кореспонденції № 2103622239516 від 0.05.2013 р.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання № 73-774 вих-13 від 23.05.2013 р. про припинення провадження у справі по п.1-1 ст. 80 ГПК України, оскільки сума боргу в розмірі 1334,94 грн. 20.05.2013 р. сплачена відповідачем.

Представник відділу освіти Барської районної державної адміністрації підтримала клопотання прокурора.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 2 ГПК України, прокурор (а не прокуратура) має право звернутись до господарського суду з позовом в інтересах держави; прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або в інтересах громадянина зазначений орган чи громадянин набуває статусу позивача, а в разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача і як такий зазначається у позовній заяві.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 No 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

У п. 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року N 7 «Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам» зазначено, що господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, або якщо прокурор у позовній заяві не вказав обставин, пов'язаних з порушенням інтересів держави або з обґрунтуванням необхідності захисту таких інтересів, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Якщо господарський суд помилково порушив провадження у справі за позовом прокурора, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК.

Позовна заява, що розглядається у справі № 902/633/13, подана від імені прокуратури Барського району не в інтересах держави, а в інтересах відділу освіти Барської районної державної адміністрації, що вбачається з тексту позовної заяви. У ній не зазначено, які саме інтереси держави порушені відповідачем та захищаються шляхом подання цього позову. Звернення особи до суду має на меті захист та відновлення порушеного права. Разом з тим, з позовної заяви не вбачається, чиє право може бути захищене та/або відновлене, внаслідок звернення прокурора з таким позовом. Посилання у позовній заяві на те, що сума заборгованості за договором підлягає зарахуванню до бюджету і є складової його дохідної частини не конкретизує, про який бюджет йдеться, і яке відношення до нього має відділ освіти Барської районної державної адміністрації.

При цьому позов в інтересах відділу освіти Барської районної державної адміністрації, який в даному випадку є позивачем, прокурор грунтує на тому, що відповідачем неналежно виконувались взяті на себе зобов'язання за Договором оренди майна, що належить до комунальної власності.

Отже, у позовній заяві відсутнє належне обгрунтування з приводу визначення позивача за даним позовом.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без розгляду на підставі п.1ч.1 ст. 81 ГПК України.

Керуючись ст. 81 ч.1п.1, ст.ст. 86, 115 ГПК України,-

У Х В А Л И В :

Позов прокурора Барського району Вінницької області від 15.03.2013 р. за № 73-417 вих-13 залишити без розгляду.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - відповідачу - Барській районній благодійній організації "Добротворець" (вул. Пролетарська, 6, м. Бар, Вінницька обл., 23000)