Постанова № 31829914, 29.05.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2013 рокум. Ужгород№ 2a-0770/2249/12

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання - Кібкало І. А.,

за участю:

позивача: Державна податкова інспекція в Іршавському районі Закарпатської області Державної податкової служби, представник - Попович М. В.,

відповідача: Публічне акціонерне товариство "Іршавський завод продтоварів", представник - Шерегі В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за уточненою позовною заявою Державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Іршавський завод продтоварів" про погашення за рахунок стягнення коштів з рахунків, готівкових коштів по залишку заборгованості по земельному податку 345018,59 грн., в тому числі пеня 46402,21 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Іршавському районі Закарпатської області Державної податкової служби звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Іршавський завод продтоварів" про стягнення заборгованості в сумі 191584,55 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Згідно поданого платником податків розрахунку від 31.01.2011 № 810 у травні 2011 року - січні 2012 року завод повинен був сплатити 131799,96 грн. податку. Відповідно до розрахунку від 20.02.2012 № 1402 грошове зобов'язання за березень - травень 2012 року склало 39559,00 грн. По обліковій картці платника податків було нараховано пеню на суму 9854,30 грн. (9836,10 (плата за землю) + 18,19 грн. (збір на розвиток виноградарства). Актом камеральної перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання земельного податку від 08.12.2011 № 1416/1503 встановлено порушення строків самостійно визначеного зобов'язання. Податковим повідомленням - рішенням від 12.12.2011 № 0002351503 до платника застосовано штрафні санкції в сумі 10369,20 грн. Актом камеральної перевірки своєчасності подання розрахунку суми збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства від 18.04.2012 № 85/1550 встановлено несвоєчасне подання зазначеного розрахунку. Податковим повідомленням - рішенням від 18.04.2012 № 0001171550 до платника застосовано штрафні санкції на суму 1020,00 грн. Враховуючи наявність переплати залишок несплаченої суми штрафних санкцій становив 2,10 грн. Відтак, станом на 15.06.2012 грошове зобов'язання ПАТ "Іршавський завод продтоварів" становило 191584,55 грн., в тому числі: 191564,26 грн. - земельний податок (131799,96 + 39559,00 + 9836,10 + 10369,20), 2,10 грн. - штрафні санкції по збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства, 18,19 грн. - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування.

20.11.2012 до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 15.11.2012 № 1411, в якій зазначає, що у зв'язку із зміною ставки податку (із 0,77 на 0,48 грн.) ПАТ "Іршавський завод продтоварів" 02.10.2012 подано до ДПІ в Іршавському районі уточнюючу податкову декларацію № 40980 з плати за землю. На підставі поданої декларації податковою інспекцією були внесені зміни до облікової картки платника податків та зменшено грошові зобов'язання на суму 55154,40 грн. У добровільному порядку боржником платіжним дорученням від 22.10.2012 № 170 сплачено 10000,00 грн. Таким чином, враховуючи уточнюючу декларацію, самостійне визначення грошового зобов'язання та добровільну сплату, станом на 06.11.2012 заборгованість за період з 13.05.2011 по 06.11.2012 складала 265044,93 грн.: земельний податок - 265026,74 грн. та 18,19 грн. - штрафні санкції за порушення податкового законодавства про патентування.

Відповідно до заяви позивача про уточнення позовних вимог від 05.04.2013 № 551, з врахуванням сплати сум зобов'язань, залишок заборгованості по земельному податку станом на 15.06.2012 складав 177593,81 грн., в тому числі пеня (з 08.06.2011) в сумі 9836,08 грн.

29.05.2013 до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 28.05.2013 № 871, якою просить прийняти рішення про погашення за рахунок стягнення коштів з рахунків, готівкових коштів по залишку заборгованості по земельному податку 345018,59 грн., в тому числі пеня 46402,21 грн. Дана сума складається з сум, визначених у податкових деклараціях з плати за землю за 2011, 2012 та 2013 роки, самостійно визначених платником у поданих розрахунках від 31.01.2011 № 810 та від 20.02.2012 № 1402, податкових повідомленнях - рішеннях від 12.12.2011 № 0002351503, яким до товариства застосовано штрафні санкції в сумі 10369,20 грн. та від 06.11.2012 № 0001641503, яким до платника застосовано штраф в сумі 24300,99 грн.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

20.07.2012 до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову від 20.07.2012 вих. № юр-320/12, в яких зазначає, що ПАТ "Іршавський завод продтоварів" ДПІ в Іршавському районі не надсилалася (не вручалася) податкова вимога про сплату коштів у розмірі 191584,55 грн.

16.10.2012 до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, відповідно до яких позовні вимоги вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. Підставою нарахування зобов'язання по сплаті земельного податку були подані товариством розрахунки від 31.01.2011 № 810 та від 20.02.2012 № 1402. Згідно розрахунку від 31.01.2011 № 810 в 2011 році за землю сплаті підлягало 175733,25 грн. Відповідно до уточнюючої декларації в 2011 році сплаті земельного податку підлягало лише 120578,88 грн.

11.01.2013 до суду від відповідача надійшли пояснення від 10.01.2013, в яких зазначає, що ДПІ в Іршавському районі здійснила розрахунок заборгованості з 30.05.2011 по 30.01.2012 на підставі розрахунку від 31.01.2011 № 810 з визначеним щомісячним платежем у розмірі 14644,44 грн. У поданій ПАТ "Іршавський завод продтоварів" уточнюючій податковій декларації з плати за землю від 02.10.2012 здійснено перерахунок земельного податку з визначенням щомісячного платежу в розмірі 9129,00 грн. Крім того, в даному розрахунку відсутні відомості щодо самостійного погашення боргу платником у розмірі 10000,00 грн., про що вказано в заяві про уточнення позовних вимог від 15.11.2012 № 1411. Відповідно до уточненого розрахунку заборгованості, наданого податковим органом, ПАТ "Іршавський завод продтоварів" зобов'язаний сплатити на користь бюджету пеню за несвоєчасну сплату з 31.10.2009 у розмірі 33849,86 грн. Згідно розрахунків ДПІ в Іршавському районі по справі № 2а-0770/1627/11 пеня станом на 12.05.2011 складала 6649,48 грн. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 2а-0770/1627/11 від 16.07.2012 розмір даної пені стягнуто з відповідача. Щодо здійснення донарахувань за період з 30.06.2012 по 30.10.2012 та збільшення ДПІ в Іршавському районі позовних вимог, зазначає, що за кожним випадком несплати узгодженого податкового зобов'язання, відповідно до поданих розрахунків, суб'єкт владних повноважень повинен був надсилати платнику податків відповідні вимоги. В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази направлення вимог про сплату податкового боргу за кожне прострочення платежу за податковий (звітний) період сплати земельного податку.

24.05.2013 до суду від відповідача надійшли пояснення від 24.05.2013, в яких зазначає, що відповідачу не відомо, а в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б вказували на підставу збільшення заборгованості ПАТ "Іршавський завод продтоварів" на суму 160634,60 грн. основної заборгованості та 760,94 грн. пені з 31.12.2011 по 01.01.2012. За період з 01.01.2012 по 22.05.2013 товариство сплатило земельний податок на суму 169451,00 грн., з яких 70000,00 грн. на погашення заборгованості по виконавчому листу по справі № 2а-924/2010/0770 від 18.01.2012; 20000,00 грн. - за постановою по справі № 2а-0770/1627/11 (яка не набрала законної сили). Решта 79451,00 грн. повинні бути зараховані в рахунок податкового боргу, що є предметом розгляду по даній справі. Крім того, ДПІ в Іршавському районі зменшено податкові зобов'язання на суму 55154,00 грн. у зв'язку з поданням платником податків уточнюючої декларації по сплаті за землю. Таким чином, заборгованість вказана в розрахунку повинна бути зменшена на суму 134605,00 грн.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно поданого відповідачем податкового розрахунку земельного податку від 31.01.2011 на 2011 рік № 810 нарахування становлять 175733,25 грн., в тому числі за земельні ділянки у межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, сума по земельного податку, яка підлягає сплаті щомісячно становить 14644,44 грн.

Згідно поданого відповідачем податкового розрахунку земельного податку від 20.02.2012 на 2012 рік № 1402 нарахування становлять 39559,00 грн.

У зв'язку із зміною ставки податку (із 0,77 на 0,48 грн.) ПАТ "Іршавський завод продтоварів" 02.10.2012 подано до ДПІ в Іршавському районі уточнюючу податкову декларацію № 40980 з плати за землю. На підставі поданої декларації податковою інспекцією були внесені зміни до облікової картки платника податків та зменшено грошові зобов'язання на суму 55154,40 грн. У добровільному порядку боржником платіжним дорученням від 22.10.2012 № 170 сплачено 10000,00 грн. У поданій ПАТ "Іршавський завод продтоварів" уточнюючій податковій декларації з плати за землю від 02.10.2012 здійснено перерахунок земельного податку з визначенням щомісячного платежу в розмірі 9129,00 грн.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власника та землекористувачами земельних ділянок за місцем знаходження земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України та ст. 16 Податкового кодексу України кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до держбюджету в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як визначено ст.ст. 269, 270 Податкового кодексу України платниками плати за землю податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п.54.1 ст. 54 Податкового кодексу України самостійно визначені платником у поданій податковій декларації суми грошового зобов'язання є узгодженими. Такі суми грошового зобов'язання, відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник зобов'язаний самостійно сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Пунктом 59.4 цієї ж статті визначено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пп.1.3 п.1 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом ДПА України від 17.12.2010 № 953, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Згідно п.2.1 Інструкції пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Кодексом.

Згідно пп.20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що згідно розрахунку заборгованості ПАТ "Іршавський завод продтоварів", наданого представником ДПІ в Іршавському районі, станом на 28.05.2013 за товариством рахується заборгованість в сумі 345018,59 грн.

Однак, суд констатує, що згідно постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.07.2012 у справі № 2а-0770/1627/11 сума в розмірі 157087,80 грн. вже стягнута з Публічного акціонерного товариства "Іршавський завод продтоварів".

Що стосується податкового повідомлення - рішення від 12.12.2011 № 0002351503, яким до платника застосовано штрафні санкції в сумі 10369,20 грн., воно є узгодженим.

Стосовно податкового повідомлення - рішення від 06.11.2012 № 0001641503 про зобов'язання ПАТ "Іршавський завод продтоварів" сплатити штраф у розмірі 20 відсотків за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 24300,99 грн., воно не є узгодженим. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.02.2013 у справі № 2а-0770/3590/12 в задоволенні позову ПАТ "Іршавський завод продтоварів" до ДПІ в Іршавському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2012 № 0001641503 - відмовлено. 11.03.2013 ПАТ "Іршавський завод продтоварів" подано апеляційну скаргу на постанову суду від 28.02.2013 у справі № 2а-0770/3590/12. Згідно супровідного листа від 13.03.2013, наданого канцелярією суду на усний запит судді, справа № 2а-0770/3590/12 надіслана до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, заборгованість ПАТ "Іршавський завод продтоварів" по земельному податку складає 163629,80 грн.

Судом відхиляються доводи відповідача щодо невідповідності суми стягнення сумі наявного податкового боргу у зв'язку з частковою сплатою, оскільки вказані кошти зараховані в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення (податкового боргу, що наявний за інший період, що виник раніше), згідно п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.

Твердження відповідача про те, що за кожним випадком несплати узгодженого податкового зобов'язання, відповідно до поданих розрахунків, суб'єкт владних повноважень повинен був надсилати платнику податків відповідні вимоги спростовується тим, що у відповідності до п.59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У зв'язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку про часткове задоволення уточнених позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Уточнений позов Державної податкової інспекції в Іршавському районі Закарпатської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Іршавський завод продтоварів" - задовольнити частково.

2.Стягнути за рахунок коштів з рахунків, готівкових коштів з Публічного акціонерного товариства "Іршавський завод продтоварів" (вул. Шевченка, буд. 70, м. Іршава, Іршавський район, Закарпатська область, 90100, ідентифікаційний код 00412139) на користь державного бюджету залишок заборгованості по земельному податку в сумі 163629,80 (сто шістдесят три тисячі шістсот двадцять дев'ять гривень вісімдесят копійок) грн.

3.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Р.О. Ващилін