Постанова № 31824998, 11.06.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 року № 810/2627/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суддя Виноградова О.І.,

при секретарі судового засідання Суконнова Г.В.,

за участю:

представника позивача - Гук Т.В.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватного підприємства "ПРОМ АГРО РОСЬ"

до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося приватне підприємство "ПРОМ АГРО РОСЬ" (далі - позивач) з позовом до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно присвоєно податковій звітності позивача статус "Не визнано як податкова звітність", та зроблено помилкові висновки про заповнення податкової звітності всупереч правилам, визначеним Податковим кодексом України (далі - ПК України). Крім того, позивач зазначає, що декларації та уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість (далі - ПДВ) з додатками, які були подані позивачем, містять всі обов'язкові реквізити, тобто складені з дотриманням вимог ПК України.

Відповідач позов не визнав, подав до суду письмові заперечення, в яких у задоволенні позову просив відмовити посилаючись на те, що дії податкового органу по присвоєнню податковій звітності позивача статусу "Не визнано як податкова звітність" вчиненні відповідно до законодавства. Зокрема, відповідача вважає, що позивачем невірно заповнено додаток №2 до податкових декларацій з ПДВ за грудень 2012 р., січень, лютий, березень, квітень 2013 р. та уточнюючих розрахунків за серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р. У зв'язку з цим податковий орган присвоїв поданій позивачем податковій звітності статус "Не визнано як податкова звітність", про що позивача повідомлено відповідними листами (а.с. 190 - 192).

Суд у судовому засіданні, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

30 березня 2006 р. позивач зареєстрований як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 168 - 169).

18 лютого 2013 р. відповідачем було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих позивачем у податковій звітності з ПДВ за грудень 2012 р., за результатами якої у цей же день було складено акт перевірки № 715/15 - 2/34326378/8 (далі - акт перевірки № 715/15 - 2/34326378/8) (а.с. 100 - 101).

У розділі "Висновки" названого акту перевірки зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про:

- неподання податкової звітності з ПДВ, відповідальність платника передбачена п. 120.1 с. 120 розділ II ПК України.

- заниження або завищення суми податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках, та відповідність платника передбачена п. 123.1 ст. 123 розділ II ПК України.

28 лютого 2013 р. відповідачем на підставі акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення № 412/105, яким позивачу нараховано податкове зобов'язання з ПДВ за штрафними санкціями 1020 грн 00 коп. (далі - податкове повідомлення-рішення № 412/105) (а.с. 113).

6 березня 2013 р. відповідачем було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих позивачем у податковій звітності з ПДВ за січень 2013 р., за результатами якої у цей же день було складено акт перевірки № 1012/15 - 2/34326378/107 (далі - акт перевірки № 1012/15 - 2/34326378/107) (а.с. 114 - 115).

У розділі "Висновки" названого акту перевірки зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про:

- неподання податкової звітності з ПДВ, відповідальність платника передбачена п. 120.1 с. 120 розділ II ПК України.

- заниження або завищення суми податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках, та відповідність платника передбачена п. 123.1 ст. 123 розділ II ПК України.

18 березня 2013 р. відповідачем на підставі акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000311502, яким позивачу нараховано податкове зобов'язання з ПДВ за штрафними санкціями 1020 грн 00 коп. (далі - податкове повідомлення-рішення № 0000311502) (а.с. 116).

У зв'язку з тим, що позивач вважає податкові повідомлення-рішенні № № 412/105 та 0000311502 такими, що винесені протиправно, ним було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані ПК України, Інструкцією "Про подання електронної податкової звітності" № 233 затвердженою наказом ДПА від 10 квітня 2008 р. № 233 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 р. за № 320/15011 (далі - Інструкція № 233).

Відповідно до вимог п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом і на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно з вимогами п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п. 46.4 ст. 46 цього Кодексу та чинному на момент її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідного податку та збору.

Як убачається з п. 48.2 ст. 48 ПК України, обов'язкові реквізити це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Відповідно до вимог п. 48.3 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або реєстраційний (обліковий) номер з Тимчасового реєстру ДПА України; реєстраційний номер облікової картки платника податків; місцезнаходження платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом та засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з вимогами п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана: пп. 48.5.1 керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку; п.п. 48.5.2 фізичною особою - платником податків або його законним представником; п.п.48.5.3 особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Як убачається з п. 48.6 ст. 48 ПК України, якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків-фізична особа - таким платником податків.

Відповідно до вимог п. 48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність складена з порушенням норм цієї статті не вважається податковою декларацією.

Згідно з вимогами п. 49.1 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами строки, органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку такий платник податків.

Як убачається з п. 49.2 ст. 49 ПК України, платник податків зобов'язаний за кожний, встановлений цим Кодексом, звітний період подавати податкові декларації по кожному окремому податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу, незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до вимог п. 49.3 ст. 49 ПК України податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з вимогами п. 49.5 ст. 49 ПК України у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органу державної податкової служби не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею.

Як убачається з п. 49.8 ст. 49 ПК України, прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. При прийманні податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.п. 48.3, 48.4 ст. 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до вимог п. 49.9 ст. 49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація надана платником також вважається прийнятою: п.п. 49.9.1 за наявності на всіх аркушах, з яких вона складається та, за бажанням платника податків, на його копії податкової декларації відмітки (штампу) органу державної податкової служби, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації, у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення органу державної податкової служби, у разі надсилання податкової декларації поштою. п.п. 49.9.2 у разі, коли орган державної податкової служби із дотриманням вимог п. 49.11 цієї статті, не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або, у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Згідно з вимогами п. 49.10 ст. 49 ПК України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин не визначених цією статтею, в тому числі, висунення будь-яких, не визначених цією статтею, передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Як убачається з п. 49.11 ст. 49 ПК України, у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п.п. 48.3 та 48.4 цієї статті, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації, із зазначенням причин такої відмови: п.п. 49.11.1 у разі отримання податкової декларації надісланою поштою або засобами електронного зв'язку - протягом 5 робочих днів з дня її отримання; п.п. 49.11.2 у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом 3 робочих днів з дня її отримання.

Відповідно до вимог п. 49.12 ст. 49 ПК України у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: п.п. 49.12.1 подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; п.п. 49.12.2 оскаржити рішення органу державної податкової служби в порядку, передбаченому ст. 56 цього Кодексу.

Згідно з вимогами п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі коли, в установленому законодавством порядку, буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Як убачається з п. 49.14 ст. 49 ПК України, за кожною заявою платника податків щодо порушення посадовою особою органу державної податкової служби цієї статті в обов'язковому порядку проводиться службове розслідування відповідно до законом.

За результатами такого розслідування винна посадова особа органу державної податкової служби притягується до відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до вимог п. 49.15 ст. 49 ПК України податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку заповнена з порушенням норм п.п. 48.3, 48.4 цієї статті, вважається не поданою.

Наявні матеріали справи свідчать, що в січні - травні 2013 р. позивачем до відповідача подавалася податкова звітність за різні періоди.

Так, 19 січня 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 р. № 9085388878 (а.с. 11 - 12) з додатками № № 1, 2, 5, а саме:

- додаток № 1 "Розрахунок коригування сум ПДВ" до податкової декларації з ПДВ № 9085388610 (а.с. 11 - 12);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" № 9085388520 (а.с. 13);

- додаток № 5 "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" № 9085388367 (а.с. 14 - 15).

Названу декларацію з ПДВ за грудень 2012 р. да додатки № № 1, 2, 5 було прийнято до районного рівня Державної податкової служби України 19 січня 2013 р., що підтверджується квитанціями (а.с. 28 - 29).

Крім того, 19 січня 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі:

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2012 р. № 9001213455 (а.с. 16 - 17);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за серпень 2012 р. № 9001213564 (а.с. 18);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2012 р. № 9001213633 (а.с. 19 - 20);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за вересень 2012 р. № 9001213647 (а.с. 21);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2012 р. № 9001213658 (а.с. 22 - 23);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за жовтень 2012 р. № 9001213672 (а.с. 24);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2012 р. № 9001213750 (а.с. 25 - 26);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за листопад 2012 р. № 9001213767 (а.с. 27).

Названі уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок та додатків до них за серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р. було прийнято до районного рівня Державної податкової служби України 19 січня 2013 р., що підтверджується відповідними квитанціями (а.с. 30 - 33).

Проте, листом відповідача від 24 січня 2013 р. № 460/10/15-2 позивача було повідомлено, що цій звітності присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", оскільки вона не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 34 - 35).

Крім того, у подальшому - 31 січня та 12 лютого 2013 р. (у зв'язку з присвоєнням звітності, яка була подана 19 січня 2013 р., статусу "Не визнано, як податкову звітність") позивачем до відповідача було повторно направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі аналогічну податкову звітність, а саме: податкову декларацію за грудень 2012 р. та уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок та додатки до них за серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р. (а.с. 36 - 59, 68 - 91 відповідно).

Зазначена звітність також була прийнята до районного рівня Державної податкової служби України 31 січня та 12 лютого 2013 р., що підтверджується квитанціями (а.с. 60 - 65, 92 - 97 відповідно).

Проте, листами відповідача від 6 та 18 лютого 2013 р. (№ 797/10/15-2 та 1199/10/15-2) позивача було повідомлено, що цій звітності також присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", оскільки вона не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 66 - 67, 98 - 99 відповідно).

Крім того, у період лютий - травень 2013 р. позивачем щомісячно подавалася до відповідача така податкова звітність.

1. 14 лютого 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі:

- податкову декларацію з ПДВ за січень 2013 р. № 9006463184 (а.с. 102 - 103) з додатками № № 1, 2, 3, 5, а саме:

- додаток № 1 "Розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ" № 9006419648 (а.с. 104 - 105);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" № 9006419917 (а.с. 106);

- додаток № 3 "Розрахунок суми бюджетного відшкодування" № 9006419979 (а.с. 107);

- додаток № 5 "Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів" № 9006420029 (а.с. 108 - 109).

Зазначена податкова декларація з ПДВ за січень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5 була прийнята до районного рівня Державної податкової служби України 14 лютого 2013 р., що підтверджується відповідною квитанцією (а.с. 110 - 111).

Проте, листом відповідача від 20 лютого 2013 р. №1315/10/15 - 2 позивача було повідомлено, що цим звітностям присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 112).

2. 15 березень 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі:

- податкову декларацію з ПДВ за лютий 2013 р. № 9013759738 (а.с. 117 - 118) з додатками № № 1, 2, 3, 5, а саме:

- додаток № 1 "Розрахунок коригування сум ПДВ" до податкової декларації з ПДВ № 9013758202 (а.с. 119);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" № 9013758778 (а.с. 120);

- додаток № 3 "Розрахунок суми бюджетного відшкодування" № 9013758409 (а.с. 121);

- додаток № 5 "Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів" № 9013759340 (а.с. 122).

Зазначена податкова декларація з ПДВ за лютий 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5 була прийнята до районного рівня Державної податкової служби України 15 березня 2013 р., що підтверджується відповідною квитанцією (а.с. 123 - 127).

Проте, листом відповідача від 22 березня 2013 р. № 2359/10/15-2 позивача було повідомлено, що цим звітностям присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 128).

3. 15 квітня 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі:

- податкову декларацію з ПДВ за березень 2013 р. № 9021541772 (а.с. 129 - 130) з додатками № № 1, 2, 3, 5, а саме:

- додаток № 1 "Розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ" № 9021541772 (а.с. 131 - 132);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" № 9021540067 (а.с. 133);

- додаток № 3 "Розрахунок суми бюджетного відшкодування" № 9021539203 (а.с. 134);

- додаток № 5 "Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів" № 9021540652 (а.с. 135 - 136).

Зазначена податкова декларація з ПДВ за березень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5 була прийнята до районного рівня Державної податкової служби України 15 квітня 2013 р., що підтверджується відповідною квитанцією (а.с. 137 - 141).

Проте, листом відповідача від 24 квітня 2013 р. № 3324/10/15 - 2 позивача було повідомлено, що цим звітностям присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 142).

4. 17 травня 2013 р. позивачем до відповідача було направлено засобами електронного зв'язку в електронній формі:

- податкову декларацію з ПДВ за квітень 2013 р. № 9028771620 (а.с. 143 - 144) з додатками № № 1, 2, 3, 5, а саме:

- додаток № 1 "Розрахунок коригування сум ПДВ" до податкової декларації з ПДВ № 9028771160 (а.с. 145);

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" № 9028769623 (а.с. 146);

- додаток № 3 "Розрахунок суми бюджетного відшкодування" № 9028770319 (а.с. 147);

- додаток № 5 "Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розмірі контрагентів" № 90287709770959 (а.с. 148 - 149).

Зазначена податкова декларація з ПДВ за квітень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5 була прийнята до районного рівня Державної податкової служби України 17 травня 2013 р., що підтверджується відповідною квитанцією (а.с. 150 - 154).

Проте, листом відповідача від 24 травня 2013 р. № 4059/10/15-2 позивача було повідомлено, що цим звітностям присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність", не містить відомостей щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно зазначення причин відмови у прийнятті звітності (а.с. 155).

Суд, дослідивши зміст:

- податкових декларацій з ПДВ за грудень 2012 р. з додатками № № 1, 2, 5;

- податкових декларацій з ПДВ за січень, лютий, березень, квітень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5;

- уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р. з додатками № 2, вважає що позивачем у переліченій податковій звітності було вказано усі необхідні відомості та реквізити.

Крім того, судом взято до уваги, що листи відповідача, якими було повідомлено позивача про те, що звітностям позивача присвоєно статус "Не визнано як податкова звітність" не містять відомостей та інформацію щодо конкретних порушень правил заповнення вказаної звітності та не надає змоги платнику податків самостійно усунути виявлені податковим органом порушення, що суперечить вимогам п. 49.11 ст. 49 ПК України стосовно обов'язкового зазначення причин відмови у прийняті податковим органом звітності, поданої позивачем (а.с. 34 - 35, 66 - 67, 98 - 99, 112, 128, 142, 155).

До того ж відповідно до вимог п. 7.5 Інструкції № 233 підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Водночас, згідно з вимогами п. 7.6 названої Інструкції № 233, якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційнго зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Судом встановлено, що у жодному випадку друга квитанція про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин позивачу направлена не була, що є порушенням п. 7.6 Інструкції.

Згідно з вимогами ст. ст. 11, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Жодних доказів на підтвердження правомірності відмови у прийнятті податкової звітності та присвоєнню їй статусу "Не визнано як податкову звітність" відповідачем надано не було.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірності невизнання податкової звітності, поданої позивачем, а отже, такі дії відповідача є неправомірними.

За таких обставин, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення № № 412/105 та 0000311502 винесені відповідачем протиправно, у зв'язку з чим підлягають скасуванню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 28 лютого 2013 р. № 412/105 та від 18 березня 2013 р. № 0000311502.

Визнати протиправними дії Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби по присвоєнню статусу "не визнано як податкова звітність" податковим деклараціям з ПДВ за грудень 2012 р.; січень, лютий, березень, квітень 2013 р.; уточнюючим розрахункам податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень, вересень, жовтень, листопад 2012 р., поданих приватним підприємством "ПРОМ АГРО РОСЬ".

Скасувати присвоєний цим податковим органом зазначеній податковій звітності статус "не визнано як податкова звітність" та зобов'язати у встановленому порядку визнати наступну податку звітність приватного підприємства "ПРОМ АГРО РОСЬ" такою, що подана:

- податкова декларація з ПДВ за грудень 2012 р. з додатками № № 1, 2, 5, подана 19 січня 2013 р.;

- податкова декларація з ПДВ за січень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5, подана 14 лютого 2013 р.;

- податкова декларація з ПДВ за лютий 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5, подана 15 березня 2013 р.;

- податкова декларація з ПДВ за березень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5, подана 18 квітня 2013 р.;

- податкова декларація з ПДВ за квітень 2013 р. з додатками № № 1, 2, 3, 5, подана 17 травня 2013 р.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213455;

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за серпень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213564;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213633;

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за вересень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213647;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за жовтень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213658;

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за жовтень 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213672;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213750;

- додаток № 2 "Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" за листопад 2012 р. від 19 січня 2013 р. № 9001213767;

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "ПРОМ АГРО РОСЬ" судовий збір у сумі 229 (двісті двадцять дев'ять) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови 13.06.13.