Постанова № 31820365, 11.06.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2013 р. Справа № 914/561/13-г

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Краєвської М.В.

суддів Галушко Н.А.

Орищин Г.В.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн "Галнафтогаз" від 05.04.2013 р. № 424/18

на рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р.

у справі № 914/561/13-г

за позовом Жидачівської міської ради, м. Жидачів Львівська область

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Концерн "Галнафтогаз", м. Львів

про внесення змін до договору оренди землі від 21.05.2007 р.,

за участю представників сторін:

від позивача - Старак Н.М. (юрисконсульт, довіреність від 17.01.2013р. №67);

від відповідача - не з'явився.

Представнику позивача роз'яснено його права й обов'язки, передбачені ст. 22 ГПК України. Заяв про відвід суддів не поступало.

За відсутності клопотання позивача про здійснення технічної фіксації судового процесу, в судовому засіданні не забезпечується повне фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у справі №914/561/13-г (суддя Запотічняк О.Д.) позовні вимоги Жидачівської міської ради задоволено повністю. Внесено зміни в договір оренди земельної ділянки від 21.05.2007р. укладеного між Жидачівською міською радою та ВАТ "Концерн "Галнафтогаз" на оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,97 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, м. Жидачів, вул. Д. Галицького, 78, який зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що зроблено запис від 06.11.2007 року № 040745100015 та викладено його в такій редакції:

- п. 9: "Орендна плата за користування об'єктом оренди становить 189 445,87 грн. (сто вісімдесять дев'ять тисяч чотириста сорок п'ять гривень, вісімдесят сім копійок, без ПДВ) на рік та вносить орендарем у грошовій формі щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (згідно розрахунку, що є невід'ємною частиною цього договору");

- п.11: "Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного місяця на наступний банківський рахунок: 33215812700158 в УДКСУ у Жидачівському районі Львівської області, МФО 825014, ЗКПО 37942901, код платежу: 13050200." (а.с. 57 - 60).

Не погоджуючись з даним рішенням, відповідач звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Вимоги апеляційної скарги ґрунтуються на тому, зокрема, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки твердженням відповідача про те, що Жидачівська міська рада на своїх пленарних засіданнях не приймала жодних рішень про внесення змін до договору оренди землі від 21.05.2007р. Відтак, будь-які правові підстави для внесення змін до договору оренди землі відсутні.

У запереченні на апеляційну скаргу (№468 від 25.04.2013р.), яке надійшло до Львівського апеляційного господарського суду 29.04.2013р., позивач просить рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення з підстав законності та обґрунтованості оспорюваного судового акта.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2013р. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн "Галнафтогаз" прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.05.2013р.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.05.2013р. розгляд апеляційної скарги відкладено до 11.06.2013р. з підстав, викладених у вказаній ухвалі.

В судовому засіданні 11.06.2013р. представник позивача підтримала свої доводи та заперечення, викладені у запереченнях на апеляційну скаргу. Просить оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення з підстав законності та обґрунтованості оспорюваного судового акта.

Відповідач участі уповноваженого представника в даному судовому засіданні повторно не забезпечив хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду апеляційної скарги, причин неявки суду не повідомив, вимог ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 14.05.2013р. не виконав.

Враховуючи те, що ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.05.2013 року участь представників сторін в судовому засіданні визначено на власний розсуд, відповідача інформовано про час та місце розгляду апеляційної скарги та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення, судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вирішила, що рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн "Галнафтогаз" - без задоволення.

При цьому колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Жидачівська міська рада рішенням № 1217 від 28.02.2007р. передала відповідачу в оренду земельну ділянку що знаходиться у м. Жидачеві по вул. Д. Галицького, 78 (а.с. 81).

На підставі названого рішення Жидачівська міська рада (далі - орендодавець) та ВАТ "Концерн "Галнафтогаз" (далі - орендар) 21 червня 2007р. уклали договір оренди землі (далі - договір), який зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що зроблено запис від 06.11.2007 року №040745100015 (а.с. 21 - 23).

Відповідно до п.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі рішення Жидачівської міської ради № 1217 від 28.02.2007 р., що знаходиться у м. Жидачеві по вул. Д. Галицького, 78 та перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Жидачева.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,97 га у тому числі. 0,0418 га будівлі та споруди, 0,4212 га тверде покриття, 0,5070 га інші землі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проведена (п.5 договору).

Відповідно до п.п. 9, 11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 28867,20 грн. на рік і сплачується щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати.

Пунктом 13 укладеного договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати встановлюється щорічно рішення Жидачівської міської ради та переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, орендної плати, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Рішенням сесії Жидачівської міської ради № 4003 від 24.04.2009 р. затверджено ставки орендної плати за землю у м. Жидачів у відсотках до її нормативної грошової оцінки - за земельні ділянки для розміщення та обслуговування автозаправних станцій - у розмірі 8 відсотків; за земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, в яких розміщенні гральні автомати - у розмірі 12 відсотків; за земельні ділянки для розміщення та обслуговування реклами, казино, букмекерських контор, інших закладів грального бізнесу - у розмірі 12 відсотків; за земельні ділянки іншого функціонального використання - у розмірі 3 відсотків (а.с. 11).

У зв'язку із прийняттям Податкового кодексу України, відповідно до якого втратив чинність Закон України "Про плату за землю", на підставі якого Жидачівська міська рад 24.04.2009 р. прийняла рішення № 4003 "Про затвердження ставок орендної плати за землю у м. Жидачеві", Жидачівська міська рада рішенням № 87 четвертої сесії шостого скликання від 28.02.2011 р. затвердила ставки орендної плати за землю у м. Жидачеві у відсотках від її нормативної грошової оцінки: за земельні ділянки для розміщення та обслуговування автозаправних станцій у розмірі 8 відсотків; за земельні ділянки, на яких розташовані об"єкти, в яких розміщенні гральні автомати у розмірі 12 відсотків; за земельні ділянки для розміщення та обслуговування реклами, казино, букмекерських контор, інших закладів грального бізнесу у розмірі 12 відсотків; за земельні ділянки іншого функціонального використання у розмірі 3 відсотків (а.с. 12).

З урахуванням наведеного Жидачівська міська рада неодноразово надсилала відповідачу листи-повідомлення №1608 від 08.12.2010р., №875 від 19.07.2011р., №256 від 14.03.2012р. про погодження розрахунків розміру орендної плати на земельну ділянку по вул. Д. Галицького, 78 (а.с. 16-18).

Окрім того, Жидачівською міської радою на адресу відповідача направлялась пропозиція № 1071 від 22.10.2012р. про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 21.05.2007 р., яка отримана відповідачем згідно повідомлення про вручення поштового відправлення від 29.10.2012р. (а.с. 8-9).

Проте відповідачем, не було погоджено в добровільному порядку змін до договору оренди.

З огляду на вищезазначене, позивач звернувся до господарського суду із вимогою зобов'язати відповідача внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 21.05.2007р. та викласти його в такій редакції:п. 9: "Орендна плата за користування об"єктом оренди становить 189 445,87 грн. (сто вісімдесять дев"ять тисяч чотириста сорок п"ять гривень, вісімдесят сім копійок, без ПДВ) на рік та вносить орендарем у грошовій формі щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (згідно розрахунку, що є невід"ємною частиною цього договору"); п.11: "Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного місяця на наступний банківський рахунок: 33215812700158 в УДКСУ у Жидачівському районі Львівської області, МФО 825014, ЗКПО 37942901, код платежу: 13050200."

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що договір оренди земельної ділянки передбачає можливість перегляду розміру орендної плати, а законодавча зміна розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності і є підставою для перегляду розміру орендної плати, обумовленої договором оренди земельної ділянки. Розмір річної орендної плати визначено з дотриманням приписів закону; встановлений законом порядок внесення змін до договору дотримано, однак відповідач не погодився із пропозицією внести зміни до договору оренди землі.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду погоджується з такими висновками місцевого господарського суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (із наступними змінами та доповненнями) - орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ цього Кодексу; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ цього Кодексу.

Згідно із п. 1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у місті Жидачів по вул.Д.Галицького, 78, що є об'єктом договору оренди, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить 2368073,32 грн., що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки управління Держкомзему у Жидачівському районі Львівської області. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки проведена 15.02.2010р. (а.с.26).

Як зазначалось вище, пунктом 13 укладеного договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати встановлюється щорічно рішення Жидачівської міської ради та переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, орендної плати, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 1ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

28 лютого 2011р. Жидачівська міська рада прийняла рішенням № 87 четвертої сесії шостого скликання, яким затвердила ставки орендної плати за землю у м. Жидачеві у відсотках від її нормативної грошової оцінки зокрема за земельні ділянки для розміщення та обслуговування автозаправних станцій у розмірі 8 відсотків.

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Як вже зазначалось вище, Жидачівська міська рада неодноразово надсилала відповідачу листи-повідомлення №1608 від 08.12.2010р., №875 від 19.07.2011р., №256 від 14.03.2012р. про погодження розрахунків розміру орендної плати на земельну ділянку по вул. Д. Галицького, 78 (а.с. 16-18) та пропозицію № 1071 від 22.10.2012р. про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 21.05.2007 р.(а.с. 8-9), які були залишені відповідачем без відповіді та належного виконання.

Враховуючи наведене вище та беручи до уваги, що доказів скасування рішення Жидачівської міської ради № 87 від 28.02.2011 р."Про затвердження ставок орендної плати за землю у місті Жидачеві" відповідачем не надано, колегія суддів Львівського апеляційного суду вважає підставним та обґрунтованим рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у дані справі про внесення змін до договору оренди землі від 21.05.2007 року.

Отже, розмір орендної плати за земельну ділянку загальною площею 0,97 га (у т.ч. 0,0418 га будівлі та споруди, 0,4212 га тверде покриття, 0,5070 га інші землі), що знаходиться за адресою: м. Жидачів Львівської області, вул.. Д. Галицького, 78, враховуючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 2 368 073,32 грн. та складає на рік 189 445,87 грн., а щомісячна сплата орендних платежів становить 15 787,15 грн.

Твердження ж скаржника про те, що Жидачівська міська рада на своїх пленарних засіданнях не приймала жодних рішень щодо внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, а тому будь-які правові підстави для внесення змін до договору оренди землі відсутні, розцінюються колегією суддів як безпідставні та необґрунтовані, оскільки закон не передбачає такої обов'язкової передумови для внесення змін до договору оренди землі, як прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування.

Жидачівська міська рада 28.02.2011р. прийняла рішенням № 87 "Про затвердження ставок орендної плати за землю у місті Жидачеві", яким затвердила ставки орендної плати за землю у м. Жидачеві у відсотках від її нормативної грошової оцінки, зокрема, за земельні ділянки для розміщення та обслуговування автозаправних станцій у розмірі 8 відсотків, що й є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Відповідно до ст. 33 вказаного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач не надав доказів на спростування висновків місцевого господарського суду, викладених у рішенні від 26.03.2013р. у даній справі.

Отже, враховуючи все викладене вище в сукупності, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013 року у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою, згідно ст. 104 ГПК України, для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013 року в апеляційному порядку покласти на скаржника в порядку, передбаченому ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд ,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 26.03.2013р. у справі №914/561/13-г залишити без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн "Галнафтогаз" - без задоволення.

2. Витрати по сплаті судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повна постанова складена 13 червня 2013р.

Головуючий-суддя Краєвська М.В.

Суддя Галушко Н.А.

Суддя Орищин Г.В.