Рішення № 31815769, 11.06.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 р. Справа № 909/402/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагентства у Рогатинському районі, вул. Галицька,65,м. Рогатин, Івано-Франківська область,77000

до відповідача: Добринівської сільської ради с.Добринів, Рогатинський район, Івано-Франківська область,77025

Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "ПУКІВ АГРО" с.Пуків, Рогатинський район, Івано-Франківська область,77041

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" с. Пуків, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77041

про скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 714 від 01.01.13р., зобов"язання привести у придатний для використання стан та повернути одержану за типовим договором оренди землі № 714 від 01.01.13р. земельну ділянку площею 89,6 га нормативно-грошовою оцінкою 1287650,56 грн., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Добринів у землі запасу Добринівської сільської ради

за участю представників сторін:

Прокурор: Голіней О.М. (посвідчення № 008903 від 12.10.12)

Від позивача: ; Андрусів Р.Я., (довіреність № 23/22 від 25.02.2013 )- представник

Від відповідача ( Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарського підприємства "Пуків-Агро"): Телев"як Б.П., (довіреність б/н від 10.05.13р.) - представник

Від відповідача ( Добринівської сільської ради): Луцишин Р.М., (паспорт серія КВ- №567218 від 12.12.2000р )- сільський голова відповідно до рішення від 02.11.2010р. " Про визнання повноважень Добринівського сільського голови"

Від відповідача: (Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарського підприємства "Пуків-Агро"): Телев"як Б.П., (довіреність б/н від 10.05.13р.) - представник

Від відповідача: (Добринівської сільської ради): Луцишин Р.М., (паспорт серія КВ- №567218 від 12.12.2000р.) - сільський голова відповідно до рішення від 02.11.2010р. "про визнання повноважень Добринівського сільського голови"

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Рогатинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області подано позов до Добринівської сільської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" про скасування рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю", визнання недійсним типового договору оренди землі № 714 від 01.01.13р., зобов"язання привести у придатний для використання стан та повернути одержану за типовим договором оренди землі № 714 від 01.01.13р. земельну ділянку площею 89,6 га нормативно-грошовою оцінкою 1287650,56 грн., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Добринів у землі запасу Добринівської сільської ради.

Ухвалою від 04.04.13р. порушено провадження у справі та призначено справу і вимогу про забезпечення позову до розгляду на 23.04.13р.

Ухвалою від 23.04.13р. відкладено розгляд справи та вимогу про забезпечення позову на 30.05.13р.

Ухвалою від 30.05.13р. продовжено строк вирішення спору до 17.06.13р. та відкладено розгляд справи на 11.06.13р.

Виконувачем обов"язків прокурора Рогатинського району Тринів В. подано суду заяву про зміну позовних вимог № 91-1075 вих-13 від 10.06.2013 року (вх. № 9885/13 від 11.06.2013 року), згідно якої просить визнати недійсним рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю" в частині заключення договору оренди з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарським підприємством "Пуків-Агро", визнати недійсним типовий договір оренди землі № 714 від 01.01.2013 року щодо земельних ділянок загальною площею 89,6 га., які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради та покласти на відповідачів судові витрати.

Представник відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області, в судовому засіданні 11.06.2013 року, не заперечує щодо задоволення заяви прокурора про зміну позовних вимог та підтримує змінені позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст. 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, які визначено ст. 22 ГПК України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд задовольнив заяву про зміну позовних вимог і розглядає справу відповідно до змінених позовних вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Рогатинського району проведено перевірку додержання місцевими органами влади вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

Перевіркою встановлено, що рішенням 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю", вирішено заключити договори оренди на землю з 01.01.13р. з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" та СФГ "Вальком І.М." на землі сільськогосподарського призначення.

На підставі даного рішення Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" з Добринівською сільською радою 01.01.13р. укладено типовий договір оренди земель запасу № 714 площею 89,6 га терміном на один рік та зареєстровано в Добринівській сільській раді.

Згідно умов типового договору оренди землі № 714 від 01.01.13р. Добринівською сільською радою орендарю Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" надано в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 89,6 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району терміном на один рік та встановлено орендну плату в розмірі 18771,95 грн. на рік.

Рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення типового договору оренди землі.

Як встановлено перевіркою, розпорядження Рогатинською районною державною адміністрацією щодо передачі земель за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" станом на 31.12.12р. не видавалось. Договір оренди земельної ділянки укладений Добринівською сільською радою із Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" від 01.01.13р. органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин в Рогатинському районі не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, тому договір не може вважатись укладеним. В договорі не зазначено всіх реквізитів сторін, не вказано розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, земельна ділянка площею 89,6 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району, передана у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" в порушення вимог земельного та цивільного законодавства і підлягає поверненню в землі запасу Добринівської сільської ради.

Прокурор в судовому засіданні 11.06.13р.відмовився від клопотання про забезпечення позову і подав заяву про зміну позовних вимог, якою просить визнати недійсним рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське товариство "Пуків-Агро"; визнати недійсними типовий договір оренди землі № 714 від 01.01.2013 року укладений між Добринівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське товариство "Пуків-Агро".

Представник позивача (відділу Держземагенства у Рогатинському районі) в судовому засіданні 11.06.13р. заяву про зміну позовних вимог підтримує та просить позов задоволити.

Представник відповідача (Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро") змінені вимоги визнає, не заперечує проти їх задоволення.

Представник відповідача (Добринівської сільської ради) змінені вимоги не визнає, заперечує проти задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з"ясувавши фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Рішенням 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю", вирішено заключити договори оренди на землю з 01.01.13р. з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" та СФГ "Вальком І.М." на землі сільськогосподарського призначення.

На підставі даного рішення Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" з Добринівською сільською радою 01.01.13р. укладено типовий договір оренди земель запасу № 714 площею 89,6 га терміном на один рік та зареєстровано в Добринівській сільській раді.

Згідно умов типового договору оренди землі № 714 від 01.01.13р. Добринівською сільською радою орендарю Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" надано в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 89,6 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району терміном на один рік та встановлено орендну плату в розмірі 18771,95 грн. на рік.

Рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та стало наслідком незаконного укладення типового договору оренди землі.

Як встановлено перевіркою, розпорядження Рогатинською районною державною адміністрацією щодо передачі земель за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" станом на 31.12.12р. не видавалось,

в районну державну адміністрацію з даного питання не звертались.

Договір оренди земельної ділянки укладений Добринівською сільською радою із Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" від 01.01.13р. органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин в Рогатинському районі не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, тому договір не може вважатись укладеним. В договорі не зазначено всіх реквізитів сторін, не вказано розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, земельна ділянка площею 89,6 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Добринів Рогатинського району, передана у користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" в порушення вимог земельного та цивільного законодавства і підлягає поверненню в землі запасу Добринівської сільської ради.

Згідно ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Зокрема, частинами 1 ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади.

Згідно вимог ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Добринівської сільської ради), повноваження щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності у власність або у користування в межах населених пунктів та міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання, здійснювались районними державними адміністраціями.

Відповідно до пункту 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Добринівської сільської ради) та на який посилається сесія сільської ради при прийнятті вищевказаного рішення від 28.12.2012 року, передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених у абзаці 3 цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26, п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" рада (державна адміністрація) здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення 13 сесії Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 3 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" є підставою для скасування його у судовому порядку.

В зв'язку з тим, що на підставі вказаного рішення, укладено типовий договір оренди землі № 714 від 01.01.2013 року, даний договір відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 207 Господарського кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України підлягає визнанню недійсним.

Згідно пункту 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року у державні власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України, в редакції Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, крім випадків визначених частиною 8 цієї статті (повноваження Кабінету Міністрів України).

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагенству України ) та його територіальним органам, які діють.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, в Рогатинському районі є відділ Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частина 1 ст. 203 ЦК України встановлює норму згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно ч. 1 ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, типовий договір оренди землі № 714 від 01.01.2013 року, укладений між Добринівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро", підлягає визнанню недійсним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання недійсним рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро" та визнання недійсним типового договору оренди землі № 714 від 01.01.2013 року, щодо земельних ділянок загальною площею 89,6 га, які розміщені за межами населеного пункту Добринівської сільської ради, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати слід стягувати з відповідачів до державного бюджету в солідарному порядку.

На підставі викладеного відповідно до ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст. 203, 215, 216, 236 Цивільного кодексу України та керуючись ст. 22, 33, 34, 43, 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Рогатинському районі Івано-Франківської області до Добринівської сільської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "ПУКІВ АГРО" про визнання недійсним рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.12р. "Про заключення договору оренди на землю" та визнання недійсним типового договору оренди землі № 714 від 01.01.13р.

Визнати недійсним рішення 13 сесії шостого демократичного скликання Добринівської сільської ради від 28.12.2012 року "Про заключення договору оренди на землю", в частині заключення договору оренди з орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське товариство "Пуків-Агро".

Визнати недійсними типовий договір оренди землі № 714 від 01.01.2013 року укладений між Добринівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське товариство "Пуків-Агро".

Стягнути з Добринівської сільської ради, с. Добринів, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77025, (ідентифікаційний код 04354858) в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області) 1147 грн.(тисячу сто сорок сім гривень) судового збору.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Пуків-Агро", с. Пуків, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77041 (код ЄДРПОУ 35355808) в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області) 1147 грн.(тисячу сто сорок сім гривень) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В задоволенні клопотання про забезпечення позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 12.06.13

Суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович Л. І. 12.06.13