Постанова № 31812632, 12.06.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2013 р. Справа № 821/2075/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника позивача - Шевченка О.А.,

представника відповідача - Мірошніченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Статус-Агроінвест" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, третя особа: Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Статус-Агроінвест" (далі - позивач, ПП "Статус-Агроінвест") звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у м.Херсоні), третя особа: Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підтвердженні ПП "Статус-Агроінвест" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік, зобов"язати відповідача підтвердити ПП "Статус-Агроінвест" статус платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік шляхом видачі довідки про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік.

Свої вимоги мотивує тим, що, незважаючи на виконання позивачем усіх вимог п.308.1 ст.308 ПК України щодо підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік, ДПІ у м.Херсоні протиправно відмовила у підтвердженні такого статусу.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, вказавши на те, що п.308.1 ст.308 ПК України передбачено перелік документів, які повинен надати сільськогосподарський товаровиробник для підтвердження статусу платника ФСП. Позивачем повністю виконано вимоги вказаної статті. Відмовляючи у підтвердженні статусу платника ФСП на 2013 рік, відповідач вказав на те, що підприємство не надало розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості (довідку) про наявність земельних ділянок. Однак це не відповідає дійсності, так як розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва подано в електронному вигляді до ДПІ у Новотроїцькому районі (за місцем розташування земельних ділянок), а відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - до ДПІ у м.Херсоні (за місцем перебування на податковому обліку) та до ДПІ у Новотроїцькому районі (за місце розташування земельних ділянок). Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог. Зазначив, що ПП "Статус-Агроінвест" правомірно відмовлено у підтвердженні статусу платника ФСП на 2013 рік, оскільки підприємством не виконано усіх умов порядку набуття статусу платника ФСП, а саме: не надано до ДПІ у м.Херсоні до 20.02.2013 р. розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості (довідку) про наявність земельних ділянок.

Представник третьої особи у судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПП "Статус-Агроінвест" зареєстровано рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради 24.09.1996 р. Взято на податковий облік в ДПІ у м.Херсоні 24.09.1996 р. за № 2610.

Протягом 2012 року позивач був платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Главою 2 розділу ХІV ПК України регулюються відносини зі справляння фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до п.301.1 ст.301 ПК України платниками фіксованого сільськогосподарського податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно з пп.14.1.235 п.14.1 ст.14 ПК України сільськогосподарський товаровиробник для цілей глави 2 розділу ХІV цього Кодексу - це юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Положеннями п.308.1 ст.308 ПК України передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку щороку, до 20 лютого, подають станом на 1 січня поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Відповідно до п.49.3 ст.49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису врегульовано Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв"язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 р. № 233 "Про подання електронної податкової звітності" (далі - Інструкція № 233).

У розділу 1 Інструкції № 233 надано визначення термінів:

база даних державної податкової служби (далі - база даних ДПС) - база даних в електронному вигляді, створена в органах державної податкової служби (далі - органи ДПС) на основі показників звітних документів платників податків та призначена для централізованого накопичення та багаторазового використання в інформаційних системах органів ДПС;

квитанція про одержання податкового документа в електронному вигляді (далі - перша квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт і час одержання податкового документа в електронному вигляді;

квитанція про приймання податкового документа в електронному вигляді (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС;

подання податкових документів в електронному вигляді - подання податкових документів до органів ДПС у визначеному для документообігу порядку за умови включення платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді;

формат (стандарт) податкового документа в електронному вигляді (далі - формат (стандарт)) - формалізований опис складу та структури показників податкового документа в електронному вигляді, затверджений в установленому законодавством порядку.

Згідно з п.1 розділу 2 Інструкції № 233 платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Відповідно до п.4 розділу 2 Інструкції № 233 податкові документи в електронному вигляді з обов'язковими реквізитами (у тому числі з електронним цифровим підписом платника податків (його посадових осіб)), подані відповідно до цієї Інструкції, згідно із законодавством є оригіналами, мають юридичну силу, повинні зберігатися та можуть використовуватися під час судового або досудового вирішення спорів.

Положеннями п.7.5 розділу 2 Інструкції № 233 визначено, що підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем на виконання вищевказаних приписів податкового законодавства та для підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік в електронному вигляді було направлено до податкового органу документи, визначені п.308.1 ст.308 ПК України, а саме:

- до ДПІ у м.Херсоні - податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку, додаток до податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку (відомості про наявність земельних ділянок);

- до ДПІ у Новотроїцькому районі - податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку, додаток до податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку (відомості про наявність земельних ділянок), розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва.

Зазначені документи були отримані ДПІ у м.Херсоні та ДПІ у Новотроїцькому районі 18.02.2013 р., тобто, у строк, визначений п.308.1 ст.308 ПК України, а саме - до 20.02.2013 року, про що свідчать квитанції № 2.

Листом від 10.04.2013 р. за № 6123/10/15.2-24 ДПІ у м.Херсоні відмовила ПП "Статус-Агроінвест" у реєстрації платником ФСП на 2013 р. у зв"язку з тим, що до ДПІ у м.Херсоні не надано до 20.02.2013 р. розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості (довідку) про наявність земельних ділянок.

Суд вважає таку відмову протиправною, оскільки вказані у даному листі підстави для відмови, не відповідають дійсності та не ґрунтуються на вимогах податкового законодавства.

Зокрема, як вже зазначалося, підтвердженням прийняття податковим органом від платника податків його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі.

З досліджених у судовому засіданні квитанцій № 2 слідує, що ДПІ у м.Херсоні прийнято від позивача додаток до податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку (відомості про наявність земельних ділянок) 18.02.2013 р. в 20:15:53, реєстраційний номер документу: 9007549674, а ДПІ у Новотроїцькому районі - розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва 18.02.2013 р. в 20.13.17, реєстраційний номер документу: 9007549396.

Тобто, ПП "Статус-Агроінвест" у визначений законодавством строк подало до податкового органу розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості (довідку) про наявність земельних ділянок, які прийняті податковим органом.

Твердження представника відповідача про те, що позивачем необхідно було розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва надати до ДПІ у м.Херсоні є безпідставними, оскільки п.308.1 ст.308 ПК України містить альтернативну норму щодо податкового органу, до якого подається такий розрахунок, - або за своїм місцезнаходженням або за місцем розташування земельних ділянок.

Так як земельні ділянки розташовані на території Новотроїцького району Херсонської області, позивачем подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва до ДПІ у Новотроїцькому районі Херсонської області Державної податкової служби.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ДПІ у м.Херсоні щодо відмови у підтвердженні ПП "Статус-Агроінвест" статусу платника ФСП на 2013 рік.

Окрім цього суд звертає увагу на те, що відповідно до п.308.3 ст.308 ПК України довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

З даної правової норми вбачається, що податковий орган протягом 10 днів з дня подання податкової декларації повинен прийняти одне із таких рішень: підтвердити статус платника ФСП шляхом надання довідки; відмовити у підтвердженні такого статусу.

Як слідує з квитанції № 2 ПП "Статус-Агроінвест" податкову декларацію з ФСП подано до ДПІ у м.Херсоні 18.02.2013 р., а відмову позивачу у підтвердженні платником ФСП відповідачем прийнято 10.04.2013 р., тобто, з пропуском строку, визначеного п.308.3 ст.308 ПК України.

Оскільки судом визнано протиправною відмову ДПІ у м.Херсоні у підтвердженні ПП "Статус-Агроінвест" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік, то позовні вимоги позивача щодо зобов"язання відповідача видати довідку про підтвердження статусу платника ФСП на 2013 рік також є обґрунтованими.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби щодо відмови у підтвердженні Приватному підприємству "Статус-Агроінвест" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік.

Зобов"язати Державну податкову інспекцію у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби видати Приватному підприємству "Статус-Агроінвест" довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік.

Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного підприємства "Статус-Агроінвест" (код ЄДРПОУ 24119438) судовий збір у сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 червня 2013 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8