Постанова № 31798645, 03.06.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 р. Справа № 821/1937/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області (надалі - позивач) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1) у якому просить стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 896,34 грн. та заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8582,72 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ФОП ОСОБА_1 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і зобов'язана сплачувати страхові внески. Заборгованість ФОП ОСОБА_1 перед бюджетом УПФУ в Голопристанському районі становить 896,34 грн. - нараховані страхові внески відповідно до Закону України "Про внесення змін до законів України "Про державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, з 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі - Закон України № 2464-VI) відповідно до якого фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Просить стягнути з відповідача нараховані страхові внески в сумі 896,34 грн. грн. та заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 8582,72 грн.

Позивач у адміністративному позові просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надала, у судове засідання не прибула, причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляла.

Разом з тим, на адресу відповідача було відправлено копію ухвали про відкриття провадження по справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, які відповідно до поштового повідомлення про вручення 22.05.2013 р. були особисто отримані відповідачем.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 (далі - Закон № 1058).

До введення в дію Закону України від 08.07.2010 № 2461 - VI "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доплата до мінімального страхового внеску здійснювалася за бажанням фізичної особи - платника спрощеної системи оподаткування. Починаючи з липня 2010 року Законом України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08.07.2010 № 2461-VI встановлено обов'язкову сплату підприємцями - фізичними особами на спрощеній системі оподаткування страхових внесків до Пенсійного фонду в порядку, визначеному Законом України № 1058. Враховуючи те, що мінімальний розмір страхового внеску (з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України) встановлено на календарний місяць, а також те, що страховий стаж особам для призначення пенсії обчислюється в місяцях, сплата страхових внесків здійснюється у розмірі не менше мінімального страхового внеску, але не пізніше 20-го числа після закінчення кварталу, як це передбачено ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058.

Відповідно до ч.1 ст.5 та ч.16 Прикінцевих положень Закону України № 1058 дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на відносини загальнообов'язкового державного пенсійного страхування лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" не регулює сплату страхових внесків, не має пріоритету перед Законом України № 1058 та повинен застосовуватись лише в частині, що не суперечить йому, тому що за загальним принципом права, у разі, якщо різні нормативні акти по різному трактують права та обов'язки, повинен застосовуватись нормативний акт вищої юридичної сили, а якщо такі акти мають рівну юридичну силу, то необхідно керуватись актом, який прийнято пізніше. Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" є підзаконним нормативним актом по регулюванню з питань оподаткування.

Закон України "Про систему оподаткування" визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників.

Страхові внески не включені в перелік податків, передбачених ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування".

З 01.07.2010р. розмір мінімального страхового внеску складає 294,82 грн.. з 01.10.2010р.-301,12 грн., з 01.12.2010р. -306,10 грн.

У відповідача за 2010 рік наявна заборгованість по доплаті до мінімального страхового внеску у сумі 896,34 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону України № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, має право узгодити її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду протягом десятиденного строку з моменту отримання, але не скористався цим правом, а отже сума боргу є узгодженою.

Відповідно до ст. 106 Закону України № 1058 управлінням Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області виставлено вимогу № Ф-963-1 від 27.01.2011 року на суму 896,34 грн. про сплату нарахованих страхових внесків, яка особисто отримана відповідачем 24.02.2011р.

Застосовані УПФУ заходи не призвели до сплати заборгованості відповідачем.

Таким чином борг ФОП ОСОБА_1 по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 896,34 грн.

Стосовно позовних вимог УПФУ в Голопристанському районі Херсонської області про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 8582,72 грн. судом встановлено.

1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (надалі - Закон України № 2464-VI) відповідно до якого фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, мінімальний страховий внесок з 01.01.2011р. складає 326,53 грн., з 01.04.2011р.-333,12грн., 01.10.2011р.-341,80 грн., 01.12.2011р.-348,39 грн., з 01.01.2012р.-372,33 грн., з 01.04.2012 р.-379,62 грн., 01.10.2012р.-387,95 грн., 01.12.2012р. -393,50 грн.

У зв'язку з несплатою єдиного внеску 24.01.2013 року відповідачу було виставлено вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 02.04.2012 року на суму 4010,30 грн. № Ф-101-1 У та від 24.01.2013р. № Ф 259-1 на суму 4572,42 грн. У. Загальна сума 8582,72 грн. за період провадження господарської діяльності у 2011 - 2012 роках.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 4 Закону України № 2464-VI фізичні особи-підприємці є застрахованими особами щодо себе та страхувальниками осіб, що на них працюють (для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої ст. 4 Закону № 2464-VI).

Відповідно до ч. 9 ст. 9 Закону України № 2464-VI обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Таким чином, до обов'язків фізичних осіб-підприємців, що є роботодавцями, а також для фізичних осіб-підприємців, що не є роботодавцями, входить своєчасне нарахування та сплата нарахованого єдиного внеску до Пенсійного фонду на суми, що виплачуються ними найманим працівникам, а також на суми їх доходів або самостійно визначені ними суми (для фізичних осіб-підприємців, що обрали спрощену систему оподаткування), які є базою для нарахування єдиного внеску відповідно до зазначеного Закону.

Згідно із п. 1, ч. 2, ст. 6 Закону України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. При цьому, ч. 8, ст. 9 Закону України №2464-VI встановлено базовий звітний період для фізичних осіб-підприємців - календарний рік. Відповідно до ч.8 ст.9 цього ж Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ст. 25 Закону України № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У цьому разі, боржник протягом десяти робочих днів з дня її отримання повинен або узгодити суму зобов'язання з органом Пенсійного фонду, або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи до суду, або сплатити борг. Страхувальник не скористався цим правом, а значить визнав всю суму боргу зазначену у вимозі.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приймаючи до уваги викладені обставини, а також враховуючи, що відповідач не сплатив у добровільному порядку заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 896,34 грн. та заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8582,72 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158, 161- 163, 167 КАС України, суд-

постановив:

Задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (інд. НОМЕР_1) недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 8582 (вісім тисяч п'ятсот вісімдесят дві грн.) 72 коп. на р/р 37190104002108 в УДКСУ у Голопристанському районі, МФО 852010, код ЄДРПОУ 21295005 та 896 (вісімсот дев'яносто шість грн.) 34 коп. на р/р 25600303002970, МФО 352457 Ощадбанк.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 10.1