Постанова № 31794993, 10.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 р. Справа № 804/6479/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2013 року Вільногірський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, відповідно до якого просить стягнути з відповідача суму коштів в розмірі 601,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, одночасно відносився до категорії зайнятого населення, що переводить його на момент реєстрації в Вільногірському МЦЗ із статусу безробітної в статус осіб, які не можуть бути визнані безробітними і відповідно, не мають права на отримання допомоги по безробіттю, оскільки відповідно до Закону «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які проходять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах. ОСОБА_1 порушив ч.2 ст.36 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі закон № 1533-ІП ) - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі..

Відповідач до суду не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Відповідно до ст.25 даного Закону держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-III застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно до п.1 ст.23 вказаного Закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Судом встановлено, що 25 червня 2012 року до Вільногірського міського центру зайнятості з питань пошуку роботи звернувся ОСОБА_1.

02 липня 2012 року наказом Вільногірського міського центру зайнятості № НТ1207021 за його особистою заявою надано статус безробітного та відповідно до ч. 1,3,4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, призначена допомога по безробіттю з 02.07.2012 р. по 26.06.2013 р. у розмірі 50% середньої заробітної плати залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру.

З 28.07.2012 p. безробітного знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за направленням Вільногірського міського центру зайнятості, відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних».

Разом з тим, судом встановлено, що із відомостей обміну даними між Державною службою зайнятості і Державною податковою адміністрацією України виявлено факт навчання ОСОБА_1 на денному відділенні Західно- Дніпровського центру професійно-технічної освіти. Даний факт підтверджено довідкою навчального закладу від 26.02.2013 р. № 36.

Відповідно до Закону «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які проходять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Таким чином, відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, одночасно відносився до категорії зайнятого населення, що переводить його на момент реєстрації в Вільногірському МЦЗ із статусу безробітної в статус осіб, які не можуть бути визнані безробітними і відповідно, не мають права на отримання допомоги по безробіттю, оскільки відповідно до Закону «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які проходять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 порушив ч.2 ст.36 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі закон № 1533-ІІІ), де зазначено, що особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до абз.1 ч.3 ст.36 зазначеного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 розділу 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за №915/5136 передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Наказом Вільногірського міського центру зайнятості № 33 від 21.03.2013 р. прийнято рішення про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю в сумі 601,10 грн.

Згідно Довідки-розрахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_1, складеного Вільногірським міським центром зайнятості, всього за період з 02.07.2012 р. по 23.07.2012 р. безробітний отримав допомогу по безробіттю в сумі 601 (шістсот одна) грн. 10 коп. Ці кошти підлягають поверненню Вільногірському центру зайнятості.

Претензія на суму 601,10 грн. була надіслана ОСОБА_1 на домашню адресу рекомендованим листом від 21.03.2013 р. № 111-01-10 (отримана 27.03.13 p.).

Станом на 29.04.2012 р. претензійна сума відповідачем добровільно не повернута.

Доказів сплати зазначеної суми заборгованості відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд вважає, що позов Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості є обґрунтованим, оскільки в період отримання допомоги по безробіттю відповідач відносився до зайнятого населення, не повідомивши про зазначену обставину позивача. Вказане призвело до безпідставного отримання відповідачем грошових коштів в сумі 601,10 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільногірського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вільногірського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 601,10 грн. (шістсот одна грн. 10 коп.), які підлягають перерахуванню на р/р № 37179001002837 ГУДКСУ в Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 21930157, одержувач Вільногірський міський центр зайнятості, призначення платежу: повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили 10.06.2013 СуддяВ.С. Парненко В.С. Парненко