Ухвала суду № 31794364, 06.06.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 802/44/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

при секретарі: Копійчук О.В.

за участю представників сторін:

представника позивача: Долиняного С.В.,

представника відповідача: Сидоришина М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Хмільницької об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства промислово-торгової компанії "Вирій" до Хмільницької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень , -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2013 року приватне акціонерне товариство промислово-торгова компанія "Вирій" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмільницької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання дій протиправними, скасування податкових повідомлень-рішень №0002711501 від 08 серпня 2012 року, №0002681501 від 06 серпня 2012 року.

Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 13 березня 2013 року позов задовольнив частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, Вінницьким окружним адміністративним судом встановлено, що на підставі наказу Хмільницької ОДПІ Вінницької області ДПС № 222 від 03.07.2012 р. державними податковими ревізорами-інспекторами проведено документальну невиїзну перевірку ЗАТ ПТК "Вирій" з питань дотримання вимог законодавства при нарахуванні, декларуванні та сплаті плати за землю (орендної плати) за 2010 та 2012 роки, за результатом якої складено акт №37-15/23-20107480 від 26.07.2012 року.

У висновках акту зазначено про встановлення перевіркою порушень пункту 288.7 статті 288 та пункту 287.1 статті 287 ПК України, а саме, землекористувач не сплачував плату за землю (орендну плату) з дня виникнення права користування земельною ділянкою чим в порушення пункту 288.3 статті 288 ПК України занизив об'єкт оподаткування орендної плати за землю в сумі 90512,44 грн. (за 2011 (січень-грудень) - 63891,13 грн., за 2012 рік (січень-травень) - 26621,31 грн.).

Також встановлено порушення пункту 49.5, пункту 49.18 статті 49 ПК України в частині несвоєчасного подання податкових декларацій з плати за землю (орендної плати) за 2011-2012 р.

Наслідком проведеної перевірки та складеного акту стало прийняття податкових повідомлень-рішень: № 0002711501 від 08.08.2012 р., яким до платника застосовано штраф у розмірі 2040 грн. та № 0002681501 від 06.08.2012 р., яким визначено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата у розмірі 90512,44 грн. і застосовано штрафні санкції -14647,77 грн.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що належним способом захисту має бути, саме оскарження рішення податкового органу про призначення перевірки (наказу), а не дії щодо її призначення та оскарження податкового повідомлення рішення, а не взяття до уваги певних обставин, як помилково вважає позивач, оскільки самі по собі дії та зафіксовані у акті обставини, не порушують права, свободи та інтереси позивача, а відтак не створюють підстав для їх захисту.

В частині оскарження податкового повідомлення-рішення № 0002681501 від 06.08.2012 року обрахунок орендної плати здійснено органом державної податкової служби з урахуванням нових розмірів грошової оцінки, при цьому по місяцях, в яких такі(нові) розміри ще не були встановлені.

В частині оскарження податкового повідомлення-рішення № 0002711501 від 08.08.2012 року податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки за 2011 -2012 роки ПАТ ПТК "Вирій" до податкового органу не подано, в зв'язку з чим органом державної податкової служби правомірно прийнято рішення про застосування штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з висновком суд першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідачем оскаржується постанова Вінницького окружного адміністративного суду в частині задоволених позовних вимог, а саме скасування податкового повідомлення-рішення №0002681501 від 06.08.2012 року, а тому апеляційний суд надає оцінку оскаржуваному рішенню лише в цій частині.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

П. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України визначено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 10 жовтня 2010 року між Хмільницької міською радою та закритим акціонерним товариством промислово-торговою компанією "Вирій" (перейменованим у 2012 році на приватне акціонерне товариство промислово-торгову компанію "Вирій") укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 509 кв.м., про що у державному реєстрі земель 26.12.2007 р. вчинено запис за № 040700000072.

Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 20.09.2007 р. № 01-13/26 складала 95966,12 грн.

Разом з тим, рішенням господарського суду Вінницької області від 20.12.2011 р. у справі №11/154/2011/5003, що набрало законної сили 03.01.2012 р., до вказаного договору внесено зміни та абзац 4 пункту першого викладено в новій редакції, а саме: "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику від 13.05.2011 р. № 01-68-47 складає 384574,95 грн.".

1 жовтня 2007 року між Хмільницькою міською радою та акціонерним товариством промислово торговою компанією "Вирій" укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 10855,0 кв.м., про що у державному реєстрі земель 22.10.2007 р. вчинено запис №040700000059.

Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 19.04.2007 р. №204 на площу 7955,0 кв.м. складає 557463 грн. 07 коп. та довідкою від 19.04.2007 р. №206 на площу 2900 кв.м. - 223784 грн. 83 коп.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 17.04.2012 р. у справі №11/2/2012/5003, що набрало законної сили 04.05.2012 р., до вказаного договору внесено зміни та абзац 4 пункту першого викладено в новій редакції, а саме: "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м.Хмільнику від 13.05.2011 р. №01-68/33 складає 1697722 (один мільйон шістсот дев"яносто сім тисяч сімсот двадцять дві) грн. 00 коп.".

12 липня 2007 року між Хмільницькою міською радою та акціонерним товариством промислово торговою компанією "Вирій" укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 128,0 кв.м., про що у державному реєстрі земель 17.09.2007 р. вчинено запис №040700000050.

Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 09.06.2007 р. №340 складає 29742 грн. 73 коп.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 22.11.2011 р. у справі №8/136/2011/5003, що набрало законної сили 05.12.2011 року до вказаного договору внесено зміни та абзац 4 пункту першого викладено в новій редакції, а саме: "Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки відділу Держкомзему у м.Хмільнику від 13.05.2011 р. №01-68/32 складає 47407,36 (сорок сім тисяч чотириста сім) грн. 36 коп.".

Відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Інших строків набрання чинності змінами до договорів оренди земельних ділянок ніж набрання чинності рішеннями суду господарським судом Вінницької області не встановлено.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Як правильно встановлено судом першої інстанції обрахунок орендної плати за землю, органом державної податкової служби було здійснено з урахуванням нових розмірів грошової оцінки (визначених в рішеннях господарського суду Вінницької області) в тому числі і за місяці, в яких такі (нові) розміри ще не були встановлені.

Приватне акціонерне товариство промислово-торгова компанія "Вирій" за періоди з січня по грудень 2011 р. та з січня по травень 2012 р. орендну плату за землю не сплачувало, але при цьому, розмір орендної плати за землю за вказані періоди визначений органом державної податкової служби неправильно - в більшому розмірі, ніж встановлений укладеними між позивачем та Хмільницькою міською радою договорами.

Встановивши невідповідність частини рішення суб'єкта владних повноважень вимогам чинного законодавства, наслідком такого є визнання акта частково протиправним, при умові, що цю частину може бути ідентифіковано та що без неї оспорюваний акт в іншій частині не втрачає свою цілісність, значення.

Оскільки в даному випадку визначити частину податкового повідомлення-рішення щодо неправильно обрахованої суми грошового зобов'язання виокремити неможливо, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо скасування податкового повідомлення-рішення №0002681501 від 06.08.2012 року повністю.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Хмільницької об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 11 червня 2013 року .

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.