Постанова № 31782287, 06.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 року о 10 год 18 хв № 813/2693/13-а

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Кедик М.В., секретар судового засідання Харів М.Ю., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 813/2693/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області, представник - не прибув до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», представник - не прибув про стягнення заборгованості в сумі 9 671,08 грн, -

Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області (далі - УПФ у Берегівському районі) звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (далі - ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія») про стягнення заборгованості в сумі 9 671,08 грн по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії призначеної згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» зареєстроване як платник збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування; зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2013, призначених відповідно до п «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання вх. №20403 від 06.06.2013 року у якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить розглядати справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув повторно, явку уповноваженого представника до суду не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

На адресу суду 22.05.2013 року надійшли письмові заперечення, в яких відповідач проти позову заперечує, вважає, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які призначені відповідно до статей 55, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємствами не відшкодовуються. Окрім того, зазначає, що він не є належним відповідачем у справі, оскільки Закарпатська геологорозвідувальна експедиція закрита, про що зроблено запис в ЄДР за № 14151040025002718 від 02.04.2013 року, а майнові права та документація передані Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія». Кожен із структурних підрозділів ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» має поточні рахунки в установах банків, круглу печатку з найменуванням, штампи, фірмові бланки та є платниками податків, єдиного внеску та інших обов'язкових платежів. У зв'язку з наведеним відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі вимог частини першої статті 41 КАС України.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України як юридична особа та присвоєно ідентифікаційний код 01432606.

Відповідно до п.1.3 Положення про відокремлений структурний підрозділ - Закарпатську геологорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» експедиція не є юридичною особою, має поточний рахунок в установі банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штамп, фірмовий бланк. Баланс експедиції є складовою частиною балансу ДП «Західукргеологія».

Згідно повідомлення про закриття відокремленого підрозділу від 27.03.2013 року № 01-442/13 відокремлений підрозділ Закарпатська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» закрито, про що внесено запис у Єдиний державний реєстр за № 14151040025002718 від 02.04.2013 року.

До моменту закриття, Закарпатська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» перебувала на обліку в УПФ у Берегівському районі з 11.02.1991 року та була платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується Повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску № 4770/04 від 24.07.2012 року.

Відповідно до п. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Громадяни ОСОБА_1, 1953 р.н., ОСОБА_2, 1955 р.н., ОСОБА_3, 1960 р.н., ОСОБА_4, 1960 р.н., ОСОБА_5, 1960 р.н., працювали у Закарпатській геологорозвідувальній експедиції в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що встановлено судом у Постанові Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2011 року за № 2а-2583/11/1370, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012 року, Постанові Львівського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 року за № 2а-57/12/1370, яка набрала законної сили 12.06.2012 року, що підтверджується виконавчим листом № 2а-57/2012 від 15.06.2012 року, Постанові Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року за № 2а-10986/11/1370, яка залишена без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2012 року, Постанові Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2013 року за № 813/78/13-а, яка набрала законної сили 11.02.2013 року, що підтверджується виконавчим листом № 813/78/13-а від 13.02.2013 року.

За період січень 2013 року - березень 2013 року УПФ у Берегівському районі здійснило виплату та доставку вищевказаним громадянам пільгових пенсій на загальну суму 9 671,08 грн.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663 з наступними змінами та доповненнями).

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень цього ж Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 6.4, 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики. У п. 15 передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Таким чином, УПФ у Берегівському районі є органом Пенсійного фонду України, а тому стягнення несплачених (чи несвоєчасно сплачених) сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають сплаті у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», належить до повноважень УПФ у Берегівському районі.

Управління надало підприємству розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується підписом про отримання.

Заборгованість відповідача - ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пільгових умовах, станом на час розгляду справи, за період січень-березень 2013 року в сумі 9 671,08 грн підтверджується вищевказаними доказами, а також розрахунком заборгованості по відшкодуванню виплачених пенсій.

Доказів оскарження надісланих позивачем розрахунків та оскарження відповідачем призначення позивачем пільгових пенсій особам, вказаним у розрахунках, суду не надано.

Твердження відповідача про те, що за зобов'язаннями Закарпатської геологорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» повинна відповідати Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», а не Дочірнє підприємство "Західукргеологія" НАК "Надра України", суд не враховує, оскільки, Закарпатська та Львівська геологорозвідувальні експедиції створені без права юридичної особи як відокремлені підрозділи ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія».

Згідно ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України, відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. А отже, за зобов'язаннями відокремленого підрозділу (філії) відповідає юридична особа, яка створила такий підрозділ, хоч законом і дозволено відокремленому підрозділу мати свої рахунки в банку, печатку та деякі інші ознаки юридичної особи.

Крім того, з огляду на приписи ст. 50 КАС України, відповідачем у даній справі може бути лише юридична особа.

Згідно ст.ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки відповідачем самостійно фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодовані не були, доказів сплати зазначеного боргу відповідачем суду не надано, вказана сума заборгованості підлягає стягненню з ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» в користь УПФ у Берегівському районі.

Враховуючи те, що спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (ЄДРПОУ 01432606 пл. Міцкевича, 8, м. Львів, 79000) на користь Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області (ЄДРПОУ 20453442, вул. Мукачівська, 11) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9 671 (дев'ять тисяч шістсот сімдесят одна) грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 11 червня 2013 року.

Суддя Кедик М.В.