Постанова № 31765427, 27.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2013 р. Справа № 805/6071/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулось до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання бездіяльності державного виконавця щодо примусового виконання постанови № 53 від 25.06.2010р. на суму 680 грн., виданої управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька відносно ОСОБА_1 неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 09.08.2010 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька у розмірі 680 грн. Вказане виконавче провадження було відкрито за постановою № 53 від 25.06.2010 року, виданої управлянням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька. За результатами ознайомлення матеріалами виконавчого провадження позивачем був складений «Протокол ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження» від 22.04.2013 року, яким встановлено, що державним виконавцем в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не проведені всі заходи примусового виконання вищевказаного виконавчого документа. Позивач просив визнати бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, щодо примусового виконання постанови № 53 від 25.06.2010р. на суму 680 грн., виданої управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька відносно ОСОБА_1 неправомірною та зобов'язати провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Представник позивача в судове засідання прибув.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явились, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

25.06.2010 року постановою управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька № 53 накладено на громадянку ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. В постанові визначено, що у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, встановлений частиною 1 статті 307 КУпАП стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в розмірі 680 грн.

09.08.2010 року постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку Поляковою В.І. від відкрито виконавче провадження № 20732366 з виконання зазначеної постанови та встановлено боржнику строк для добровільного виконання до 16.08.2010 року.

Як вбачається з протоколу ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження згідно статті 12-1 Закону України «Про виконавче провадження» від 22.04.2013 року стосовно виконання постанови № 53 від 25.06.2010 року, станом на час ознайомлення позивачем матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем вчинені такі дії: 09.08.2010 року відкрито виконавче провадження, 13.10.2010 року до ТОВ «Донбасавтосфера направлено розпорядження із заробітної плати по місцю роботи.

Суд вважає, що відповідачем під час примусового виконання виконавчого документа - постанови УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька № 53 від 25.06.2010 року не було вчинено достатніх дій для примусового стягнення з ОСОБА_1 суми штрафу за адміністративне правопорушення у розмірі 680 грн. з огляду на наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (далі за текстом - Закон № 606-XIV) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу вимог статті 11 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; 4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; 5) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 6) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 7) за згодою власника використовувати приміщення, у тому числі комунальної власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника для перевезення майна; 8) звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; 9) звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа; 10) звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 11) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; 12) залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 13) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 14) застосовувати під час провадження виконавчих дій відеозапис, фото - і кінозйомку; 15) у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо звернути стягнення; 16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 17) з метою профілактичного впливу повідомляти органам державної влади, громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадськості за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження; 18) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; 19) у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 20) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Як встановлено ч. 1 ст. 27 Закону № 606-XIV, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

За правилами ст. 30 Закон № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Згідно з даних електронного реєстру виконавчих проваджень з моменту відкриття виконавчого провадження протягом шести місяців державним виконавцем взагалі не приймались рішення стосовно постанови УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька № 53 від 25.06.2010 року про сплату штрафу в сумі 680 грн. крім відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що відповідач не вчинив достатніх дій для звернення стягнення на майно боржника та виконання виконавчого документу протягом встановленого законом строку.

Як вже було встановлено судом, виконавче провадження було відкрито відділом державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку 09.08.2010 року. Станом на момент розгляду справи виконавче провадження не закінчено.

Отже, відповідачем не було здійснено необхідних заходів передбачених Законом щодо своєчасного і повного виконання вищевказаної вимоги про сплату боргу, а також не було прийнято відповідних заходів з її примусового виконання у встановлений Законом строк.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати йому не відшкодовуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» - задовольнити в повному обсязі.

Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку щодо примусового виконання постанови № 53 від 25.06.2010 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України Куйбишевського району м. Донецька про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 680 грн. протиправною.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» щодо примусового виконання постанови № 53 від 25.06.2010 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України Куйбишевського району м. Донецька про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 680 грн.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 27 травня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.