Постанова № 31758934, 10.06.2013, Валківський районний суд Харківської області

Справа № 615/795/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2013 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Степаненко Г.І.

при секретарі Партола О.Є.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі про відмову в перерахунку розміру довічного утримання судді у відставці і про зобов'язання вчинити дії з перерахунку розміру і виплати довічного утримання судді у відставці з урахуванням стажу роботи 30 років, що дає право на відставку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі, у якій вказує, зо 12 грудня 1965 року він був обраний народним суддею Валківського районного народного суду Харківської області і працював безперервно народним суддею, районним суддею Валківського районного суду, а останні 17 років перед виходом у відставку працював головою цього суду. Згідно Указу Президента України від 3 листопада 1995 року №1015/95 його повноваження судді і голови Валківського районного суду Харківської області були припинені у зв'язку з поданням письмової заяви про відставку. Фактично він працював до 15 грудня 1995 року до видання наказу начальника управління юстиції №02/7/111 від 12 грудня 1995 року. На підставі Указу Президента України від 10 липня 1995 року №548/95 і Закону України «Про статус суддів» в редакції від 15 грудня 1992 року, яким було встановлено, що розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці збільшується залежно від суддівської винагороди судді, який працює на посаді, яку обіймав суддя у відставці, з врахуванням стажу роботи і доплати за виконання роботи судді у відставці на адміністративній посаді, йому було призначене довічне щомісячне грошове утримання.

З 1 січня 2012 року розмір суддівської винагороди збільшився. Тому 24 січня 2012 року він звернувся до Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області з заявою надати йому довідку про грошову винагороду, яку він одержував би з урахуванням стажу роботи судді, для надання її до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі для перерахунку розміру його довічного щомісячного грошового утримання. Але таку довідку в той час йому не видали, пославшись на лист Управління ПФ України у Харківській області про відсутність підстав для перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку з прийняттям нового Закону «Про судоустрій і статус суддів». Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі без згоди Головного управління ПФ України у Харківській області не може вчинити дії з перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача і на його усні звернення відповідальні працівники управління давали йому відповіді про відсутність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

26 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФ України у Валківському районі з заявою про перерахунок розміру призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з збільшенням розміру грошової винагороди працюючим суддям. Листом №27/ К від 30 квітня 2013 року йому було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на Закон України «Про судоустрій і статус суддів».

Вважаючи відмову в перерахунку розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання протиправною, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України у Валківському районі неправомірними і про зобов'язання його вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив задовольнити його.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що діючим Законом «Про судоустрій і статус суддів» не передбачений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці при збільшенні грошової винагороди працюючих суддів, а тому, вважає представник відповідача, проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу підстав немає.

Вислухавши пояснення позивача і представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню. Матеріали справи свідчать про те, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу було призначене на підставі Закону України «Про статус суддів» в редакції від 15 грудня 1992 року. Цим законом було встановлено, що при збільшенні грошової винагороди працюючого судді розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно збільшується, а граничний розмір утримання не обмежувався. Тому право на перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивач не втратив. Згідно з конституційними положеннями (ст. 22 Конституції України) його права і свободи не повинні звужуватися з прийняттям нового закону. Щомісячне довічне грошове утримання позивачу було призначене до набуття чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни і до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а тому стосовно нього діє закон, який був чинним на час його виходу у відставку, а Управління ПФ України у Валківському районі повинне виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітку працюючого судді без обмеження граничного розміру з врахуванням його стажу роботи судді 30 років, що дає право на відставку, і з врахуванням довідок, наданих територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Харківській області за вих. №1177/13 від 26 квітня 2013 року і за вих. №1176/13 від 26 квітня 2013 року з урахуванням проведених виплат. З 1 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року необхідно провести перерахунок з розміру суддівської винагороди в розмірі 19314,00 грн., а з 1 січня 2013 року, виходячи з розміру суддівської винагороди в сумі 20646 грн. до надання довідки про зміну суддівської винагороди працюючого судді.

Відмова Управління пенсійного фонду України у Валківському районі в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача суперечить Конституції України, яка є законом прямої дії, та іншим нормативним актам про недопустимість звуження прав громадян України з прийняттям нових законів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У частині першій ст. 126 Конституції України закріплене положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій незалежності суддів, закріплених у ч. 1 ст. 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

У зв'язку з тим, що позивач постійно приймав міри до вирішення питання про перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання, але це не вирішувалося у зв'язку з незаконними діями управління пенсійного фонду у Валківському районі, суд вважає необхідним поновити строк звернення до суду про зобов'язання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 1 січня 2012 року.

Керуючись ст. ст. 22, 55, 126 Конституції України, Законом України «Про статус суддів» в редакції від 15 грудня 1992 року, статтями 2, 9, 71, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити строк для звернення до суду з позовом про захист прав ОСОБА_1 за 2012 рік.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01 січня 2012 року, виходячи з його стажу роботи судді 30 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді, виходячи з розміру 19314,00 грн. згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області №1177/13 від 26.04. 2013 року, а з 01 січня 2013 року здійснити перерахунок розміру його щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді, виходячи з розміру 20646,00 грн. згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області №1176/13 від 26.04. 2013 року, починаючи з 01 січня 2013 року до надання нової довідки про підвищення розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням проведених виплат.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:Степаненко Г. І.