Постанова № 31755307, 18.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2013 р. справа № 2а-2738/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Стельмашової Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Кіровоградського обласного військового комісаріату на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 травня 2012 року у справі № 2а-2738/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач у вересні 2011р. звернувся до суду з позовом до звернувся до суду з позовом до Кіровоградського обласного військового комісаріату, з урахуванням змінених позовних вимог, про визнанняи протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо розгляду заяв по перерахунку його пенсії з 01.01.2008 року у частині врахування у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, розміру доплат за класну кваліфікацію у повному розмірі передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців", від 18.10.2011р. «Щодо встановлення розміру грошового забезпечення для перерахугку пенсії» в частині повноти та всебічності розгляду, надання ґрунтовної відповіді, зобов'язати відповідача для перерахунку його пенсії з 01.01.2008 року подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про його грошове забезпечення з розмірами додаткового виду грошового забезпечення, надбавки за кваліфікацію «майстра» - 11%, розмір посадового окладу з розмірами премії з 01.11.2011р. - 55%, а з 01.06.2011р. - 90% від розміру посадового окладу,

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 травня 2012р. позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду була подана апеляційна скарга в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову та яку обгрунтовують порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, що дає судові підстави для застосування положень ч. 4 ст. 196 КАС України та у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи пизивач є пенсіонером, та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з 1 січня 2008 року встановлений новий порядок обчислення та розмір грошового забезпечення військовослужбовців

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових помісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження інформації про перерахунок раніше призначеної пенсії списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3.17 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19 серпня 2008 року №407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2008 року за №1079/15770, передбачено, що на підставі рішення Кабінету Міністрів України, зазначеного у пункті 3.16 цього Положення, Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та членам їх сімей. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства оборони України головним управлінням Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з Додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій та подають їх до обласних військових комісаріатів.

З матеріалів справи не вбачається та не підтверджується довод суду першої інстанції, що Пенсійним Фондом були складені списки за формою згідно з Додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій та подані до обласного військового комісаріату - відповідача.

Перевірити цей факт не є можливим, оскільки позивач звернувся до суду з позовом визначивши відповідачем - облвійськомат, а суд першої інстанції до участі в справі не залучив орган Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до листа відповідача від 30.09.2011р., відповідач повідомляв позивача про направлення 21.06.2011р. до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення позивача як на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.06.2011р. №ВП27122854 (а.с. 23).

Таким чином підставою для оформлення та видачі довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовців є списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, які подаються до обласних військових комісаріатів у десятиденних строк з моменту надходження інформації про зміну розміру грошового забезпечення за формою з Додатком 1.

Враховуючи, що такого судом першої інстанції встановлено не було, а подання довідки до Пенсійного фонду, відповідно матеріалам справи, відбувалось в рамках виконавчого провадження, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку задовольняючи позовні вимоги.

Додатково колегія суду зазначає, що процедура подання та оформлення документів для перерахунку пенсій встановлена та регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393".

Відповідно до даного Порядку, обов`язок повідомляти Пенсійний фонд України в разі зміни розміру грошового забезпечення належить до повноважень Міністерства оборони України.

Враховуючи зазначене, колегія суду приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку задовольняючи позовні вимоги, тому постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградського обласного військового комісаріату задовольнити.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 травня 2012 року у справі № 2а-2738/11 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова