Постанова № 31735460, 29.05.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2013 р. Справа № 809/1381/13-a

15 год. 25 хв.

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю: представника позивача - Інкіна В.І.,

представника відповідача - Богака Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Директора ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича

до відповідача: Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про визнання протиправною та скасування постанови №36848441 від 19.04.2013 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Директор ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єв Сергій Львович звернувся в суд з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови №36848441 від 19.04.2013 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до постанови №36848441 від 19.04.2013 р., державним виконавцем незаконно та в порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» накладено штраф на директора ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича в розмірі 850 грн. Оскільки директор ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єв Сергій Львович боржником по даному виконавчому провадженні не являється, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо винесення вищевказаної постанови та скасувати постанову №36848441 від 19.04.2013 р.

Представник позивача вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечив. Вказав, що задля стимулювання боржника - юридичної особи до виконання дій, в рамках виконавчого провадження, відповідач в праві накладати штраф на керівника даної юридичної особи, як на посадову особу боржника, що безпосередньо би мала виконувати вимоги відповідача. Крім цього, зазначив, що Закон України "Про виконавче провадження" не забороняє притягувати до відповідальності посадових осіб юридичної особи за невиконання законних вимог державного виконавця. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовна заява є обґрунтованою, а позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі виконавчого листа Івано-Франківського міського суду по справі №0907/2-8020/2011 року, провадження №2/0907/3001/2012 року зобов'язано, зокрема, ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" передати у власність ОСОБА_4 нежитлове приміщення у цокольному поверсі секції А будинку АДРЕСА_1 (а.с.35).

Постановою ВП №36848441 від 05.03.2013 року відкрито виконавче провадження по виконавчому листу №0907/2-8020/2011 виданому 18.01.2013 року Івано-Франківським міським судом. Боржник відповідно до постанови ВП №36848441 від 05.03.2013 року - товариство з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати", код ЄДРПОУ - 34622960 (а.с.36).

У зв'язку з невиконанням рішення суду в наданий державним виконавцем термін, керуючись статтями 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», відповідачем винесено постанову про накладення штрафу ВП №36848411 від 19.04.2013 року, згідно з якою накладено на керівника ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артемєва Сергія Львовича штраф у розмірі 850 грн. (а.с.9).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, зі змінами та доповненнями (надалі також - Закон №606) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

У відповідності до статті 2 Закону №606, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Частиною 1 статті 6 Закону №606 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Приписами статті 11 Закону №606 визначені обов'язки і права державних виконавців, так державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, в тому числі: вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Керуючись вищенаведеними правовими нормами, суд зазначає, що в державного виконавця відсутні повноваження щодо накладення штрафу на керівника юридичної особи в рамках виконавчого провадження в якому боржником є сама юридична особа.

Статтею 89 Закону №606, зокрема частино 1 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вищевказаною нормою чітко вказано, що штрафні санкції за невиконання певних дій накладаються безпосередньо на боржника відповідно до виконавчого провадження. В даному випадку боржником згідно з виконавчим провадженням ВП №36848441 є юридична особа - ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" (ідентифікаційний код - 34622960), а не її керівник як посадова особа, тому дії відповідача щодо накладення такого штрафу є протиправними, а сам штраф не підлягає стягненню.

Відповідач, в разі виявлення умисного перешкоджання виконанню рішення з боку керівника юридичної особи вправі реагувати у відповідності до частини 2 статті 90 Закону №606.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене та вказані правові норми, суд дійшов висновку, що дії відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції при винесенні постанови ВП №36848441 від 19.04.2013 р., щодо накладення штрафу на керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича є протиправними, а постанова ВП №36848441 від 19.04.2013 р. підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

1. Визнати протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції при винесенні постанови ВП №36848441 від 19.04.2013 р., про накладення штрафу на керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича.

2. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ВП №36848441 від 19.04.2013 р., про накладення штрафу на керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича.

Стягнути з Державного бюджету України на користь директора ТОВ Фінансова компанія "Газ-Ойл Карпати" - Артем'єва Сергія Львовича (ідентифікаційний код 2348011376) сплачений судовий збір відповідно до квитанції 16007.985.3 від 30.04.2013 року та квитанції №ПН27859 від 15.05.2013 року в сумі 114 (Сто чотирнадцять гривень) 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 03.06.2013 року.