Постанова № 31730707, 06.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1653/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Чернобай А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - Приватне підприємство «Фаро», про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого обов'язки голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області від 27.12.2002 року № 850 «Про продаж земельної ділянки у власність ПП «Фаро» шляхом викупу».

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначила, що оскаржуваним розпорядженням частина земельної ділянки площею 2300 кв. м, виділена їй для обслуговування кухні, яка належить позивачу на підставі договору дарування від 20.01.2003 року та є 1/20 частиною цілісного майнового комплексу, була незаконно передана ПП «Фаро». Вказана частина земельної ділянки була продана ПП «Фаро» в порушення вимог закону (без попереднього її вилучення у землекористувача), поза конкурсу, без проекту відведення земельної ділянки та зі зміною її цільового призначення. При цьому спірне розпорядження було видано відповідачем поза межами його повноважень, так як відповідною компетенцією наділена Одеська обласна державна адміністрація. Також позивач зазначила, що нею не пропущений строк звернення до суду, оскільки спірне розпорядження нею оскаржувалось в судовому порядку і даний судовий розгляд тривав з квітня 2003 року по 17 листопада 2010 року - до моменту його скасування розпорядженням голови Одеської ОДА від 17.11.2010 року № 1102/А-2010. У зв'язку із цим з 17.11.2010 року по 29.01.2013 року позивачем спірне розпорядження не оскаржувалось, однак постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року, розпорядження голови Одеської ОДА від 17.11.2010 року № 1102/А-2010 було скасовано, у зв'язку із чим розпорядження голови Овідіопольської РДА Одеської області від 27.12.2002 року № 850 відновило свою дію, чим порушує права позивача, що зумовило її звернутись за судовим захистом із даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання неодноразово не з'являлися, про час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що 27.12.2002 року Овідіопольською районною державною адміністрацією, на підставі клопотання ПП «Фаро» від 27.12.2002 року, винесено Розпорядження № 850 «Про продаж земельної ділянки у власність ПП «Фаро» шляхом викупу», згідно якого вирішено продати у власність ПП «Фаро» шляхом викупу земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 1,8689 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Таїровської селищної ради по АДРЕСА_1, для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу.

Пунктом 2 вказаного розпорядження затверджено ціну продажу земельної ділянки шляхом викупу у сумі 93818,78 гривень, згідно висновку експерта про оцінну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає перерахуванню на спеціальний бюджетний рахунок (за купівлю землі; для місцевого бюджету Овідіопольського району), протягом 3 банківських днів після укладення договору та його нотаріального посвідчення.

Згідно з пунктами 3, 4 та 5 цього ж розпорядження вирішено затвердити умови договору купівлі-продажу земельної ділянки; видати ПП «Фаро» державний акт на право власності на земельну ділянку після оплати її вартості, вказаної у п.2 цього розпорядження; Відділу земельних ресурсів (ОСОБА_2.) після видачі державного акту на право власності на земельну ділянку внести відповідні зміни до земельно-облікової документації.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає зазначене Розпорядження обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення суб'єкту владних повноважень фактично було предметом судового розгляду у справі № 2а/1570/10914/2011 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Фаро» до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_1, про скасування розпорядження від 17.11.2010 року №1102/А-2010 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 27 грудня 2002 року № 850».

Так, розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 17.11.2010 року № 1102/А-2010 скасовано розпорядження виконуючого обов'язки голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 27 грудня 2002 року № 850.

Не погодившись із вищевказаним розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації ПП «Фаро» оскаржило останнє в судовому порядку (справа № 2а/1570/10914/2011).

В ході судового розгляду вищевказаної справи, судами встановлені наступні обставини.

03.10.2002 року між ВАТ «Концерн-Електрон» (Продавець) та Приватним підприємством «Фаро» (Покупець) укладений Договір купівлі-продажу № 60/2002Юр-Д1, відповідно до п.п.1.2,1.3 якого Продавець передає, а Покупець отримує у власність сукупні валові активи (цілісний майновий комплекс) ЛОК «Електрон» с.Чорноморка - діючого підприємства ВАТ «Концерн-Електрон», який є власністю Продавця. При цьому, Продавець засвідчує, що Комплекс є його власністю і не є предметом будь-яких зобов'язань перед третіми особами і спору.

25.10.2002 року Виконкомом Таїровської селищної ради на підставі Рішення від 23.10.2002 року № 351, ПП «Фаро» видано свідоцтво про право власності на цілісний майновий лікувально-оздоровчий комплекс, у якому засвідчено, що в цілому цілісний майновий лікувально-оздоровчий комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, дійсно належить ПП «Фаро» на праві приватної власності, та в цілому складається з: А-спальний корпус, Б-клуб-столова, В-підсобне, Ц-сважина, Ш-трансформаторна, Э-насосна, Я-насосна, Ю-прохідна, №1-3-споруди.

10.12.2002 року Овідіопольским районним відділом земельних ресурсів та Овідіопольським районним відділом містобудування, архітектури та ЖКГ були видані висновки №1011 та № 872, відповідно, якими погоджено передачу ПП «Фаро» в короткострокову оренду терміном на 5 років земельної ділянки загальною площею 1,991 га земель громадської та житлової забудови для експлуатації та обслуговування лікувально-оздоровчого комплексу, розташованого на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області. При цьому, в означених висновках зазначено, що обмеження в користуванні земельною ділянкою відсутні.

19.12.2002 року між Овідіопольською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ПП «Фаро» укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ПП «Фаро» прийняло в короткострокову оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів). Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) згідно плану - схеми земельної ділянки. В оренду передана земельна ділянка площею 1,991 га (забудовані землі) по акту прийому-передачі для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу.

19.12.2002 року представником Державного підприємства «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» ОСОБА_3 у присутності представника ПП «Фаро» ОСОБА_4, голови Таїровської селищної ради ОСОБА_5, начальника Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_2, представників суміжних власників землі й землекористувачі: представника ДК «Чорноморка»ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, проведено встановлення в натурі меж земельної ділянки, загальною площею 1,991 га - земель громадської та житлової забудови, наданих ПП «Фаро» в короткострокову оренду терміном на 5 років для експлуатації та обслуговування лікувально-оздоровчого комплексу на території селищної ради Овідіопольського району Одеської області. В натурі межі ділянки закріплені межовими знаками, всі присутні ознайомлені з ними. Будь-яких заперечень з боку представників щодо меж ділянки не заявлено. Межові знаки передані на зберігання землекористувачу.

27.12.2002 року між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області (Продавець) та ПП «Фаро» (Покупець) укладений Договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_17, та зареєстрований в реєстрі за №5909.

Згідно з п.п.1.1,1.2 цього договору Продавець на підставі розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2002 року № 850 продав, а Покупець купив земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,8689 га, розміщену на території Таїровської селищної ради по АДРЕСА_1, за межами населених пунктів, Овідіопольського району Одеської області, згідно плану земельної ділянки. Земельна ділянка, зазначена в п.1.1 продається для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу.

Пунктами 2.1-2.3 вказаного Договору передбачено, що продаж земельної ділянки проводиться за 93818,78 гривень. Грошова плата в зазначеному розмірі вноситься на спеціальний бюджетний рахунок ВДК в Овідіопольському районі №33115400900360 в УДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації платежу 33010000, код одержувача платежу ЄДРПОУ 22508650 (за купівлю землі; для місцевого бюджету Овідіопольського району), протягом 3 банківських днів після укладення договору купівлі-продажу та його нотаріального посвідчення. Вартість земельної ділянки площею 1,8689 га, відповідно до висновку оцінювача - Державного підприємства «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру», виданого 26.12.2002 року складає 93818,78 гривень.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 земельна ділянка вільна від будь-яких майнових прав і претензій третіх осіб, про яких в момент складання договору Продавець та Покупець не могли знати; в спорі під забороною (арештом) не перебуває.

Згідно з п.п. 5.1, 5.2 вищевказаного правочину, невід'ємною частиною договору є: план земельної ділянки з визначенням її розмірів; розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2002 року № 850. Цей договір і документ про сплату вартості землі є підставою для видачі власнику (новому власнику) Державного акта на право власності на землю.

Овідіопольским районним відділом земельних ресурсів Одеського обласного управління земельних ресурсів був виготовлений технічний паспорт земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу у власність ПП «Фаро» для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів), та присвоєно земельній ділянці кадастровий номер 5123755800:00:00:000.

ДП «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» було підготовлено технічну документацію зі складання державного акта на право власності на землю ПП «Фаро» для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів).

Крім того, Овідіопольським районним відділом земельних ресурсів Одеського обласного управління земельних ресурсів виданий Висновок №21-Т від 14.01.2003 року про погодження технічної документацію, згідно з яким за можливе видача державного акту на право власності на землю, площею 1,8689 га забудованих земель, ПП «ФАРО», для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу, та підтверджує відсутність прав третіх осіб на використання земельної ділянки.

23.12.2002 року Овідіопольською районною державною адміністрацією винесено Розпорядження № 830 «Про включення земельної ділянки до переліку земель несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу в 2002 року», за яким до переліку земель несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу в 2002 році, включена земельна ділянка загальною площею 1,991 га, що знаходилася за межами населених пунктів на території Таїровської селищної ради, АДРЕСА_1, та яка перебувала в оренді у ПП «Фаро» для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу.

При виконанні підготовчих робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки на території, яка знаходиться в оренді ПП «Фаро», виявлено об'єкти нерухомого майна інших громадян та юридичних осіб, у зв'язку з чим внесено відповідні зміни до кадастрового плану земельної ділянки ПП «Фаро», який погоджено начальником Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів, у зв'язку з чим оцінено земельну ділянку площею 1,8689 га.

27.12.2002 року експертом був виданий висновок про оцінну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, у якому зазначено, що оцінна вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 1,8689 га, розташовано за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів), становить 93818,78 гривень, у розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки 5,02 гривень. Дана сума була сплачена ПП «Фаро» 28.12.2002 року.

Відповідно до акту «Про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки ПП «Фаро» від 20.01.2003 року, яким встановлено (відновлено) в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки ПП «Фаро», площею 1,8689га. (в т.ч. забудованих земель 1,8689 га), розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів), заперечень при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не заявлено. Межові знаки у кількості 52 шт. закріплено в натурі (на місцевості) в присутності представника власника земельної ділянки. При цьому, до акта додано план меж земельної ділянки ПП «Фаро», площею 1,8689 га. (в т.ч. забудованих земель 1,8689га.), розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів).

На підставі Розпорядження Овідіопольської РДА Одеської області від 27.12.2002 року № 850, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.12.2002 року ПП «Фаро» 18.02.2003 року виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ОД №087082, відповідно до якого ПП «Фаро» є власником земельної ділянки 1,8689 га, розташованої по АДРЕСА_1, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу.

Крім того, судами встановлено, що 20.01.2003 року між ОСОБА_18 та ОСОБА_1 укладений договір дарування, відповідно до п.п.1-6 якого ОСОБА_18 подарувала ОСОБА_1 1/20 частину лікувально-оздоровчого комплексу «Електрон», що знаходиться в АДРЕСА_1, Овідіопольського району Одеської області, загальною площею 13788,9 кв. м, розташованого на земельній ділянці розміром 4,22 га. У власність ОСОБА_1 перейшли під літ. «Аа» - кухня, під літ. «Б»- сарай, під літ. «В» - сарай, під літ «Г1»- коптилка, під літ. «Д1»- намет, під літ. «Е1»- намет, 1-3 споруди, що становить 1/20 частину лікувально-оздоровчого комплексу «Електрон», загальною площею 486 кв. м.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року, залишеною без змін ухвалю Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року, адміністративний позов ПП «Фаро» задоволений, розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 17.11.2010 року № 1102/А-2010 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 27 грудня 2002 року № 850» скасовано.

Суди обох інстанцій дійшли єдиного висновку щодо правомірності розпорядження в.о. голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2002 року № 850, у зв'язку із чим відповідні позовні вимоги ПП «Фаро» були задоволені у повному обсязі.

Так, вирішуючи справу № 2а/1570/10914/2011, суди виходили із того, що на момент відчуження об'єктів ЛОК «Електрон» на користь ПП «Фаро» земельна ділянка перебувала у користуванні ДП «ВАТ «Концерн-Електрон» ЛОК «Електрон», а отже ПП «Фаро» відповідно до чинного законодавства мало право отримати вказану земельну ділянку у користування на умовах оренди. При цьому, з укладеного договору оренди земельної ділянки від 19.12.2002 року, висновку про оцінну вартість земельної ділянки та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.12.2002 року вбачається, що ПП «Фаро» була передана земельна ділянка несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Також, як вбачається із Основних положень про конструкції межових знаків, затверджених Рішенням Держкомзему, Укргеодезкартографії від 30 березня 1993 року № 309/1 (зі змінами та доповненнями) відповідно до Земельного кодексу всі землі України по цільовому призначенню поділяються на: землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів; землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони; землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; землі лісового фонду; землі водного фонду; землі запасу.

Відповідно до ст.20 Земельного кодексу України до положень вказаної статті віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється відповідно до «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 року.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

Пунктом 3 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб визначено, що сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення: складання проекту відведення земельної ділянки, якщо зміні цільового призначення підлягає її частина; перепогодження проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами виконавчої влади, якщо зміні цільового призначення підлягає вся земельна ділянка.

Проект відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, складається державною або іншою землевпорядною організацією на замовлення власника земельної ділянки (пункт 4 цього ж Порядку).

Отже, Земельним кодексом України передбачено виключно цільове призначення та цільове використання землі відповідної категорії, і їх відповідну зміну.

На підставі викладеного суди обох інстанцій дійшли висновку про те, що ПП «Фаро» при викупі жодним чином не змінювало цільового призначення, а саме для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу, земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 1,8689 га, розміщену на території Таїровської селищної ради по АДРЕСА_1, за межами населених пунктів, Овідіопольського району Одеської області. Так, у зв'язку з передачею (цілісного майнового комплексу) лікувально-оздоровчого комплексу «Електрон» у власність ПП «Фаро», на підставі договору купівлі-продажу №60/2002-Юр-Д1 від 03.10.2002 року, ВАТ «Концерн-Електрон» дало згоду на припинення користування земельною ділянкою, площею 2,23 га на користь ПП «Фаро», отже земельна ділянка, до видачі Овідіопольською районною державною адміністрацією спірного розпорядження, використовувалась за таким же призначенням.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.128 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. До заяви додається: а) державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі; б) план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта; в) свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Приписами ч.4 ст.128 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у їх користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

Суди дійшли єдиного висновку що, з огляду на те, що ПП «Фаро» користувалось земельною ділянкою на підставі договору оренди, останнє не зобов'язано було додавати до заяви, яка подавалась до РДА, проект відводу земельної ділянки при продажі ділянки особі, оскільки чинною на момент виникнення спірних правовідносин ч.2 ст.128 Земельного кодексу України не передбачалося проекту відводу земельної ділянки при продажі ділянки особі, яка мала її в своєму користуванні, а ч.4 ст.128 Кодексу передбачено розроблення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки лише для осіб, у яких земельна ділянка не перебувала у користуванні.

Також судами надано оцінку доводам ОСОБА_1 про те, що станом на 27.12.2002 року документом, що підтверджував право власності ПП «Фаро» було свідоцтво про право власності на цілісний майновий лікувально-оздоровчий комплекс, видане 25.10.2002 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, і яке рішенням Апеляційного суду Одеської області від 06.11.2008 року у справі № 22ц-3846/08 було визнане недійсним. Так, суди прийшли до висновку, що оскільки предметом розгляду справи № 22ц-3846/08, окрім вказаного свідоцтва, також було розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2002 року № 850, договір купівлі-продажу земельної ділянки від 27.12.2002 року та державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ОД № 087082 від 18 лютого 2003 року і право позивачів у справі не порушено, зазначена обставина не являється підставою для визнання недійсним зокрема розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 27.12.2002 року № 850.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Передбачене вищевказаною нормою звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обов'язок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Суд зауважує, що найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення, яке являється актом правосуддя, що ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов'язковим до виконання на всій території України.

З урахуванням викладеного, суд зазначає про беззмістовність доводів представника позивача щодо неврахування висновків судів у справі № 2а/1570/10914/2011, рівно як і встановлених під час судового розгляду справи обставин.

При цьому суд враховує, що дійсно передбачене ч.1 ст.72 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судом як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні.

Однак судом в ході офіційного з'ясування обставин справи встановлено відсутність належних та допустимих доказів для спростування преюдиційних обставин по справі № 2а/1870/10914/2011, про що заперечувала представник позивача. Суд дійшов висновку, що обставини у даній справі не є інакшими, ніж установлені під час розгляду адміністративної справи № 2а/1570/10914/2011, оскільки в обох справах судами фактично оцінюється правомірність розпорядження від 27.12.2002 року № 850.

На підставі встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку про те, що при винесенні спірного розпорядження відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, у зв'язку із чим в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа - Приватне підприємство «Фаро», про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 06 червня 2013 року.

Суддя _____ І.В. Завальнюк