Постанова № 31724422, 01.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2807/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Скачок Р.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Чайки І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Одеської обласної державної адміністрації Матвійчука Едуарда Леонідовича про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до голови Одеської обласної державної адміністрації Матвійчука Едуарда Леонідовича про визнання відмови відповідача в особистому прийомі позивачу незаконною та зобов'язання відповідача записати та прийняти позивача в порядку особистого прийому.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях по справі. (а.с.3-5, 50-52)

Представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову. (а.с.21-23)

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що листом від 8 лютого 2013 року позивач звернувся, в тому числі, до голови Одеської обласної державної адміністрації Матвійчука Едуарда Леонідовича, у якому, згідно з Законом України «Про звернення громадян», просив записати його на особистий прийом, на якому позивач зможе довести безпідставність його звільнення та прислідування при цьому корупційних намірів деяких посадових осіб облдержадміністрації. (а.с.6)

На вищезазначений лист позивача відповідачем надана відповідь від 13.03.2013 року № Б-670-05 (а.с.7), якою позивача інформовано про наступне:

- питання про правомірність звільнення позивача розглядалося у судовому порядку;

- постановою окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року (а.с.64-67) у задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації про визнання звільнення з посади завідуючого сектором режимно-секретної роботи апарату Одеської обласної державної адміністрації незаконним, поновлення на роботі та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу відмовлено у повному обсязі;

- ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року (а.с.68-72) постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року залишено без змін;

- розгляд даного питання на особистому прийомі у зв'язку з набранням чинності судових рішень є недоцільним.

Вищезазначену відповідь відповідача від 13.03.2013 року № Б-670-05 отримано позивачем 13.03.2013 року. (а.с.27)

Не погоджуючись із відмовою відповідача в особистому прийомі, позивач звернувся до суду із вищенаведеними вимогами.

В судовому засіданні також встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.01.2013 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року. (а.с.9)

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 08.07.2009 року № 506/А-2009, відповідно до ст. 22 Закону України «Про звернення громадян», затверджений Порядок організації особистого прийому громадян головою та заступниками голови Одеської обласної державної адміністрації (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, зокрема, особистий прийом громадян проводиться у приймальні облдержадміністрації за попереднім записом згідно з графіком, який затверджується окремим розпорядженням голови облдержадміністрації (а.с.62-63).

Попередній запис громадян на особистий прийом до голови та його заступників в Одеській облдержадміністрації здійснюється відділом роботи із зверненнями громадян апарату Одеської обласної державної адміністрації.

Громадянинові може бути відмовлено у попередньому записі на прийом голови або заступників голови облдержадміністрації, в тому числі, у випадках:

- якщо вирішення питання, в якому зацікавлений заявник, не належить до компетенції облдержадміністрації або посадової особи, яка здійснює особистий прийом;

- коли звернення від одного і того ж громадянина з одного й того ж питання вже розглядалось на особистому прийомі та вирішено по суті тощо.

У разі відмови у записі на особистий прийом громадянину обов'язково роз'яснюються її причини.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 6 статті 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян зобов'язані проводити особистий прийом громадян.

Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян.

Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками.

Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до наступних висновків:

- на виконання вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, пропозицій та ухвал суду про витребування доказів, обставини, на яких ґрунтуються вимоги, - позивачем не доведено та спростовано дослідженими в судовому засіданні доказами.

З урахуванням встановлених судом обставин, зокрема, що:

- питання, поставлене позивачем для вирішення у зверненні до відповідача від 8 лютого 2013 року, вирішено по суті судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій по адміністративній справі № 1570/1895/2012;

- ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.01.2013 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на судові рішення першої та апеляційної інстанцій по адміністративній справі № 1570/1895/2012;

- у відповіді відповідача з відмови у записі на особистий прийом позивачу роз'яснено її причини, які відповідають п. 2 вищенаведеного Порядку щодо підстав відмови у попередньому записі на прийом голови облдержадміністрації тощо -

на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України відповідачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, та доказана правомірність відмови відповідача в особистому прийомі позивачу, надання її на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, та відповідно до інших вимог ч. 3 ст. 2 КАС України;

- інших доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем суду не наведено та не надано;

відповідно:

- підстав для визнання відмови відповідача в особистому прийомі позивачу незаконною та, відповідно, зобов'язання відповідача записати та прийняти позивача в порядку особистого прийому, - немає.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до голови Одеської обласної державної адміністрації Матвійчука Едуарда Леонідовича про визнання відмови відповідача в особистому прийомі позивачу незаконною та зобов'язання відповідача записати та прийняти позивача в порядку особистого прийому, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 1 червня 2013 року.

Суддя М.Г. Цховребова

01 червня 2013 року.