Рішення № 31713084, 07.06.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2013 рокуСправа № 5013/1605/12 Господарський суд Кіровоградської області колегією в складі головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Болгар Н.В. та Тимошевської В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1605/12

за позовом Кіровоградського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, в особі Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м. Кіровоград

до публічного акціонерного товариства "Кіровоградське рудоуправління", Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Катеринівка

про розірвання договору оренди земельної ділянки,

за участю представників сторін:

від позивача - Дяченко О.С., довіреність №01-32-86/1 від 02.11.2012р.;

від відповідача - Ластовка Ю.О., довіреність №240 від 18.03.2013р. та Чібісов О.М., довіреність №241 від 18.03.2013р.;

в судовому засіданні брав участь прокурор прокуратури м. Кіровограда - Драганова Г.Г., посвідчення №001945 від 30.08.2012р.

Кіровоградський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, в особі Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі - Кіровоградська РДА) звернувся до господарського суду з позовом про розірвання договору оренди землі від 07.11.2005р., укладеного між Кіровоградською РДА та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградське рудоуправління" щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 53,17 га, з покладенням на відповідача судових витрат.

Позивач позов не підтримав, вважає відсутніми підстави для розірвання спірного договору.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позов не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи неодноразово відкладався з метою надання можливості сторонам врегулювати спір в досудовому порядку.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження голови Кіровоградської РДА від 16.05.2005 № 237-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, акта визначення збитків та передачу земельної ділянки в оренду", з урахуванням розпорядження голови Кіровоградської РДА від 20.07.2005 № 369-р "Про внесення змін та визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації" 07.11.2005 р. між Кіровоградською РДА (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградське рудоуправління", яке змінило своє найменування на публічне акціонерне товариство "Кіровоградське рудоуправління" (надалі - ПрАТ "Кіровоградське рудоуправління" або орендар), укладено договір оренди землі (надалі - договір оренди землі від 07.11.2005 р.). За умовами цього договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 53,17 га ріллі для ведення підсобного сільського господарства із земель резерву, що перебувають на території Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області. Договір укладено строком на 10 років, починаючи з дня його державної реєстрації.

Договір оренди землі від 07.11.2005 р. зареєстрований у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 09.11.2005 р. за №7.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на момент укладення спірного договору) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Таким чином, спірний договір оренди землі є чинним з 09.11.2005.

На день звернення прокурора з даним позовом вказаний договір чинності не втрачав. За поясненням представників сторін земельна ділянка перебуває у користуванні відповідача, ним сплачується орендна плата згідно п. 4.1 договору.

Відповідно до пунктів 5.1, 5.2. договору оренди землі від 07.11.2005 р. земельна ділянка передається в оренду для ведення підсобного сільськогосподарського господарства; цільове призначення земельної ділянки - ведення підсобного сільського господарства.

В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1271 "Про вилучення і надання в оренду земельних ділянок для видобування корисних копалин із зміною їх цільового призначення та погодження місця розташування об'єкта" вилучено і надано в оренду відповідачеві розташовані за межами населених пунктів земельні ділянки для видобування корисних копалин із зміною їх цільового призначення. Загальна площа земельних ділянок складає 10 га, в тому числі: 9,7996 га ріллі, 0,1682 га полезахисних смуг, 0,0322 га господарських шляхів. Крім того, зазначеною вище постановою Кіровоградській райдержадміністрації доручено укласти договір оренди землі з відкритим акціонерним товариством "Кіровоградське рудоуправління".

09.07.2009 р. між Кіровоградською РДА та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградське рудоуправління" укладено договір оренди землі (надалі - договір оренди землі від 09.07.2009р.) загальною площею 10,0 га земель резерву, що перебувають у державній власності на території Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, для розширення кар'єру по видобутку вторинних каолінів. Земельна ділянка, що передається в оренду за вказаним договором відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а саме: відкриті розробки та кар'єри, шахти, що експлуатуються.

Договір оренди землі від 09.07.2009 р. укладено терміном до 28.02.2016, починаючи з дати його державної реєстрації.

Зазначений договір зареєстрований у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 19.08.2009 р. за № 040937200031.

Співставленням схем земельних ділянок, що передані в оренду Кіровоградською РДА відкритому акціонерному товариству "Кіровоградське рудоуправління" за договорами оренди землі від 07.11.2005 р. (на площу 53,17 га) та від 09.07.2009 р. (на площу 10,0 га) встановлено, що земельна ділянка земель промисловості, загальною площею 10,0 га, що передана в оренду за договором від 09.07.2009р., за графічними координатами є частиною земельної ділянки земель сільськогосподарського призначення загальною площею 53,17 га, що передана в оренду за договором від 07.11.2005 р.

Таким чином, фактично, частина земельної ділянки (10,0 га), що за договором від 07.11.2005 р. є землями сільськогосподарського призначення і має використовуватись для ведення підсобного сільського господарства, у 2007 році вилучена із земель сільськогосподарського призначення і переведена в землі промисловості та використовується відповідачем для розробки кар'єру та видобутку вторинних каолінів за договором від 09.07.2009 р., що не заперечується сторонами.

Згідно ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

До обов'язків землекористувачів, передбачених ст. 96 Земельного кодексу України, серед інших, включено і обов'язок забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та зберігати корисні властивості землі.

На підставі ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Частиною 2 ст. 25 зазначеного закону визначаються обов'язки орендаря, до яких, зокрема, належить виконання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Відповідно до умов пунктів 9.2. договорів оренди землі від 07.11.2005 р. та від 09.07.2009 р. орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п. 2.1 цього договору, дотримуючись при цьому вимог земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Загальні положення про припинення зобов'язань та підстави для їх припинення зазначені в ст. 598 Цивільного кодексу України, згідно якої зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Положення Закону "Про оренду землі" (ст. 32) та статті 598 Цивільного кодексу України, дають підстави вважати, що розірвання договору оренди землі в передбаченому законом порядку є одним із способів його припинення.

Підстави для зміни або розірвання договору законодавчо закріплені в ст. 651 Цивільного кодексу України, згідно якої зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з п. п. 2.20. та 2.21. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельного кодексу України та іншими законами України. У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є її використання не за цільовим призначенням.

Підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку визначені статтею 143 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. "а" цієї статті примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Господарський суд враховує, що земельну ділянку, надану в оренду за договором оренди землі від 07.11.2005р., загальною площею 53,17 га ріллі відповідач використовує за цільовим призначенням - для ведення підсобного сільського господарства лише частково - площею 43,17 га, тобто за виключенням з загальної площі земельної ділянки площею 10 га, яка надана в оренду за договором від 09.07.2009р. і яку відповідач фактично використовує для розширення кар'єру по видобутку вторинних каолінів.

Тому господарський суд вважає доведеним факт нецільового використання відповідачем земельної ділянки за договором оренди землі від 07.11.2005р.

За викладених обставин позов прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 07.11.2005р., укладений між Кіровоградською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством "Кіровоградське рудоуправління" щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 53,17 га.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Кіровоградське рудоуправління" (Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Катеринівка, ідентифікаційний код 00191891) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 10.06.2013 року.

Головуючий суддя О.Б. Шевчук

Суддя Н.В. Болгар

Суддя В.В. Тимошевська