Ухвала суду № 31698880, 06.06.2013, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа №576/1337/13-а

6-а/576/7/13

У Х В А Л А

іменем України

06.06.2013 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Кривцової Г.В.,

при секретарі Мінченко Г.П.,

з участю заінтересованої особи - стягувача ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи - боржника Управління праці та соціального

захисту населення Глухівської міської ради - Осьмакова О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради

- про зміну способу та порядку виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В :

28 травня 2013 року державний виконавець звернувся до суду з вказаним поданням, мотивуючи його тим, що з 13 лютого 2013 року у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1411/10, виданого 16.10.2012р. Глухівським міськрайонним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради провести н?арахування та виплату ОСОБА_1 як інваліду війни 3-ї групи щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік та за 2010 рік в розмірах, передбачених ч. 5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року) ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум та пр?овести нарахування та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду 3 групи щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік, 2009 рік, за 2010 рік в розмірах, передбачених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону від 06 червня 1996 року), виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати, встановлених на момент виплати за відповідні роки: 2007, 2009, 2010 роки; з урахуванням виплачених сум.

Обґрунтовує подання тим, що державна установа, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні, і майном, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості, що ускладнює виконання цього рішення суду. Посилаючись на ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», державний виконавець просить суд витребувати розрахунок суми щорічної допомоги на оздоровлення для визначення суми допомоги та змінити спосіб та порядок виконання рішення суду за виконавчим листом шляхом стягнення суми допомоги.

В судове засідання державний виконавець Тумка М.В. не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, підтримує подання в повному обсязі.

Заінтересована особа ОСОБА_1 просив суд задовольнити дане подання, посилаючись на лист Державної казначейської служби України про те, що у Казначейства відсутні правові підстави для виконання рішень суду зобов'язального характеру. Також посилається на практику Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої відсутність коштів у державної уставної - боржника не може бути причиною невиконання рішення суду.

Представник заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради Осьмаков О.А. в суді не заперечував проти задоволення подання, вважаючи вимоги законними.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом вс?тановлено, що з 13 лютого 2013 року на вик?онанні у відділі при?мусового виконання ріше?нь управління державної? виконавчої служби Гол?овного управління юстиц?ії у Сумській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1411/10, виданого 16.10.2012р. Глухівським міськрайонним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради провести нарахува?ння та виплату ОСОБА_1 як інваліду в?ійни 3-ї групи щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік та за 2010 рік в розмірах, передбачених ч. 5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року) ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум та пр?овести нарахування та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду 3 групи щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік, 2009 рік, за 2010 рік в розмірах, передбачених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону від 06 червня 1996 року), виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати, встановлених на момент виплати за відповідні роки: 2007, 2009, 2010 роки; з урахуванням виплачених сум.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист із поданням про зміну способу виконання судового рішення. Крім того, відповідно до положень ч.2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій. З подання державного виконавця вбачається, що основною причиною невиконання рішення суду є відсутність бюджетних призначень, а саме коштів, виділених виключно на цілі погашення певної заборгованості.

Однак, реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, про що зазначено Європейським Судом з прав людини.

Розглядаючи дане питання, відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України суд лише у виняткових випадках може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду.

Разом з тим, заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, а тому суд приходить до висновку про відсутність виняткових підстав для зміни способу виконання рішення суду, оскільки за судовим рішенням спосіб захисту порушених прав позивача полягав у зобов'язанні вчинити певні дії, а звертаючись з поданням про заміну зобов'язання нарахувати на стягнення суми допомоги, державний виконавець фактично просить змінити зміст судового рішення. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Глухівської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя