Рішення № 31693022, 03.06.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" червня 2013 р.Справа № 5017/1393/2012

За позовом: Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

До відповідача: Одеської міської ради

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Установа "28 Управління начальника робіт"

Про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники сторін:

Від прокуратури: Журавльов А.О., представник за довіреністю

Від позивача: Добров Ю.І., представник за довіреністю

Від відповідача: Динту В.А., представник за довіреністю

Від 3-ої особи: Кабанов І.В., представник за довіреністю

Суть спору: Військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Установи "28 Управління начальника робіт", в якій просить суд визнати незаконним та скасувати пункт 3 переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках, що є додатком до рішення Одеської міської ради від 10 липня 2008р. №2939-V „Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах в 2008-2009 роках" про продаж земельної ділянки орієнтованим розміром 0,25 га, яка розташована у м. Одеса, пров. Чапаєва, 3-а.

Відповідач Одеська міська рада проти задоволення позовних вимог заперечує, що вбачається з залучених до справи письмових відзивів повноважного представника.

Відповідно до письмових пояснень представників Міністерства оборони України та Установи "28 Управління начальника робіт", позивач та третя особа підтримують позовні вимоги у повному обсязі та просять суд вимоги Військового прокурора Одеського гарнізону задовольнити.

Під час розгляду справи представником Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України заявлялось суду клопотання про проведення судової експертизи, у якому заявник просив суд зупинити провадження у справі та призначити комплексну судову землевпорядну експертизу із залученням спеціаліста в галузі геодезії. Ухвалою суду від 13.08.2012р. у справі 5017/1393/2012 призначено комплексну землевпорядну експертизу із залученням спеціаліста в галузі геодезії. Проведення судової землевпорядної експертизи в частині проведення експертного дослідження було доручено Приватному підприємству „Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С.", а в частині проведення геодезичних робіт державному підприємству „Одеський проектний інститут" Міністерства оборони України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, відповідача та третьої особи, суд встановив.

На підставі рішення звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 „Про відновлення прав землекористування, а також прав на будівлі, відведені у довоєнні і післявоєнні періоди для потреб Одеського військового округу" було, зокрема, підтверджено приналежність власних будівель Одеському військовому округу (додаток 1 до рішення, копія а.с. 107-108 Т.1) та встановлено, що в користуванні Одеського військового округу перебувають будівлі житлового фонду міськради (додаток2, копія 21-25 Т.2). Крім того, відповідно до п.п. 3, 5 вищевказаного рішення Одеському військовому округу (ОдВО) відновлено право землекористування на земельні ділянки, відведені для потреб ОдВо в довоєнний період з дорученням Управлінню Головного архітектора міста подальшого оформлення відновленого права.

Актом Управління Головного архітектора міста від 19.05.1954р. у відповідності до рішення Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 здійснено в натурі відведення земельної ділянки у м. Одесі в районі першої Застави, орієнтовна площа якої згідно виконаного плану від 20.05.1954 р. складає 475535 кв. м.

Як вбачається з письмових пояснень представників прокуратури та позивача, за часів незалежної України на території виділеної земельної ділянки у відповідності до призначення і рішень Міністра оборони розміщувались військові частини та установи Міністерства оборони, які використовували свою частину земель із загальної площі: Одеське територіальне інженерно-будівельне управління, що підпорядковувалось начальнику розквартирування військ і капітального будівництва ЗС України до складу якого входила 21 контора матеріально-технічного забезпечення, державне підприємство Міністерства оборони України „Південьвійськбуд", державне підприємство Міністерства оборони України „Одеське підприємство матеріально-технічного забезпечення", військова частина А-1739. Вказані підприємства були ліквідовані та їх правонаступники ком виступає Установа "28 Управління начальника робіт" (що вбачається також з залучених до матеріалів справи наказів, актів прийняття-передачі основних засобів (28-38 Т.1).

Відповідно до даних бухгалтерської довідки Установи "28 Управління начальника робіт" від 11.07.2011р. №556 на балансі підприємства знаходяться об'єкти основних фондів, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чапаєва, 3б, серед яких об'єкти зовнішнього освітлення та водопроводу, з/б маневровий путь, контора, огородження бази та місць зберігання, площадка відкритого зберігання, збірне з/б сховище, огорожа площадки, службово-побутові приміщення, холодні склади.

Відповідно до пояснень представника прокуратури, частина площадки відкритого зберігання площею 4723 кв. м за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а була передана 21 конторою матеріально-технічного забезпечення Управлінню ДАІ м. Одеси, на підставі укладеного договору сумісної діяльності від 18.04.1997р. для організації автостоянки затриманого автотранспорту строком на 20 років, в підтвердження чого до матеріалів справи залучено копію відповідного договору (а.с. 24-25 Т.1).

У наданих суду письмових поясненнях представником третьої особи вказувалось на те, що частина земельної ділянки площею 1,9991 га за адресою: м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а була передана рішенням Одеської міської ради від 29.09.2005р. №4625-ІV у користування ТОВ „Кредо-Югстрой-Інвест" після припинення права користування такою земельною ділянкою за державним підприємством Міністерства оборони України „Південьвійськбуд", здійсненого рішенням міськради, у зв'язку з добровільною відмовою користувача земельної ділянки.

Рішенням Одеської міської ради від 10.07.2008р. №2939-V „Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах в 2008-2009 роках" визначено та затверджено перелік земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах, доручено Одеському міському управлінню земельних ресурсів ОМР замовити виготовлення технічної документації, необхідної для складення технічного паспорту земельних ділянок, які виставляються на земельні торги та надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах шляхом проведення аукціонів. У оспорюваному п. 3 додатку до рішення Одеської міської ради від 10.07.2008р. № 2939-V серед інших земельних ділянок міститься земельна ділянка орієнтовною площею 0,25 га по пров. Чапаєва, 3а.

Відповідно до даних наявного у матеріалах справи експертного висновку ПП „Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень ім. Скибинського С.С." №139/2012, виконаного на підставі ухвали суду від 13.08.2012р. у справі 5017/1393/2012 про призначення комплексної землевпорядної експертизи, в результаті проведення топографо-геодезичних робіт та нанесення на міську геопідоснову масштабу 1:1200, встановлено, що земельна ділянка, що була передана рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 у відання Одеського військового округу, складає площу 47,5535 га. При цьому, як зазначено у висновку, оскільки відсутні матеріали технічної документації земельних ділянок, замовити складення яких рішенням Одеської міської ради від 10 липня 2008р. №2939-V „Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах в 2008-2009 роках" доручено Одеському міському управлінню земельних ресурсів. З наведених підстав, експерт прийшов до висновку, що встановити, чи входить земельна ділянка, що була включена до переліку земельних ділянок, які підлягають відчуженню на земельних торгах згідно рішення ОМР від 10.07.2008р. № 2939-V до частини земельної ділянки, що була передана рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 у відання Одеського військового округу та яка на даний момент відноситься до земель Міністерства оборони України не надається можливим.

Позовні вимоги обґрунтовані незаконним включенням до пункту 3 переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках, земельної ділянки, що відноситься до земель оборони, що були визнані такими рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 та направлені на визнання незаконним та скасування пункту 3 переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках, що є додатком до рішення Одеської міської ради від 10 липня 2008р. №2939-V „Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах в 2008-2009 роках" про продаж земельної ділянки орієнтованим розміром 0,25 га, яка розташована у м. Одеса, пров. Чапаєва, 3-а.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, відповідача та третьої особи, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно положень ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.

Як встановлено судом, на підставі рішення звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 29 травня 1951 року №27 до земель оборони віднесено земельну ділянку 47,5535 га, площа якої у сучасний період значно змінилась в результаті надання земельної ділянки площею 1,9991 га за адресою: м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а за згоди ДП Міністерства оборони України „Південьвійськбуд" на підставі рішення Одеської міської ради від 29.09.2005р. №4625-ІV у користування ТОВ „Кредо-Югстрой-Інвест", а також в результаті укладення договору сумісної діяльності від 18.04.1997р., згідно якого Управлінню ДАІ м. Одеси було надано у користування частину площадки відкритого зберігання площею 4723 кв. м за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а.

Крім того, на переданій до земель оборони земельній ділянці розміщуються об'єкти основних фондів, що знаходяться на балансі Установи "28 Управління начальника робіт", у тому числі, площадка відкритого зберігання за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а, частина якої була передана на підставі вищезгаданого договору сумісної діяльності від 18.04.1997р. у користування Управлінню ДАІ м. Одеси.

Як вбачається з наявного у справі висновку експерта, неможливість встановити, чи порушено оспорюваним рішенням права та інтереси позивача, пов'язана з неповнотою виконання оспорюваного рішення - відсутністю матеріалів технічної документації земельних ділянок, замовити складення яких рішенням Одеської міської ради від 10 липня 2008р. №2939-V доручено Одеському міському управлінню земельних ресурсів.

Між тим, суд зазначає, що матеріали справи не містять будь-яких інших рішень Одеської міської ради окрім рішення від 29.09.2005р. №4625-ІV, яким би припинялось право користування підприємств та організацій Міністерства оборони України за адресою м.Одеса, пров. Чапаєва, 3а, або наявність згоди Міністерства оборони України на припинення права користування земельними ділянками оборони за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а.

Таким, чином, на думку суду, в не залежності від точних технічних характеристик земельної ділянки орієнтованою площею 0,25 га за адресою м. Одеса, пров. Чапаєва, 3а, Одеською міською радою незаконно включено вказану земельну ділянку до переліку земельних ділянок, що підлягають продажу на земельних торгах за відсутності згоди Міністерства оборони України, чим порушено права та інтереси Позивача у справі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Так, згідно положень ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи до уваги те, що позовні Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України підтверджені поданими доказами, не спростовані відповідачем, суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 1147 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 3 переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2008-2009 роках, що є додатком до рішення Одеської міської ради від 10 липня 2008р. №2939-V „Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах в 2008-2009 роках" про продаж земельної ділянки орієнтованим розміром 0,25 га, яка розташована у м. Одеса, пров. Чапаєва, 3-а.

3. Стягнути з Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1) на користь Державного бюджету України на п/р 31210206783008, одержувач ГУДКУ у Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, КБК 22030001, символ звітності банку 206 - судовий збір в сумі 1147 /тисяча сто сорок сім/ грн.

Повний текст рішення складено 07 червня 2013р.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Д'яченко Т.Г.