Ухвала суду № 31689858, 21.05.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 р.Справа № 1570/6780/2012

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Гарник А.С.

з участю: представника Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби - Хлопка Володимира Федоровича, представників товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-агро" - Кощій Олени Володимирівни, Пальонова Костянтина Ігоровича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-агро" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Ювекс-імпорт", про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Паритет-агро" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ у м. Іллічівську Одеської області) про визнання протиправними дій ДПІ щодо складання Акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Ювекс-імпорт" від 26 липня 2012 року №1302/22-0302/33799107 в частині не підтвердження реальності здійснення господарський операцій між ТОВ "Ювекс-імпорт" та ТОВ "Паритет-агро" та податкових зобов'язань ТОВ "Ювекс-імпорт" із цих правочинів (з урахуванням уточнених вимог).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідач не мав підстав для проведення зустрічної звірки між TOB "Ювекс-імпорт" та позивачем, а висновки акту містять неправдиву інформацію стосовно позивача, зроблені без реального дослідження первинних документів, з суттєвими порушеннями законодавства, а також із значним перевищенням повноважень податкових органів. Усі господарські операції позивача з TOB "Ювекс-імпорт" є реальними та підтверджуються належними первинними документами.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на правомірність дій під час складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки, яким встановлено, що зустрічною звіркою не підтверджено реальність здійснення господарських операцій та формування податкових зобов'язань та податкового кредиту, які підпадають під визначення об'єкту оподаткування податком на додану вартість.

Третя особа TOB "Ювекс-імпорт" в своїй заяві зазначає, що позовні вимоги підлягають задоволенню та просить суд розглядати справу без участі представника третьої особи.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС в частині формування висновків Акту про неможливість проведення зустрічної звірки TOB "Ювекс-імпорт" від 26 липня 2012 року №1302/22-0302/33799107 щодо непідтвердження реальності здійснення господарських операцій між TOB "Ювекс-імпорт" та TOB "Паритет-aгpo" та формування податкових зобов'язань, які підпадають під визначення об'єкта оподаткування податком на додану вартість, у розмірі: за березень 2012 року - 365 101, 54 грн., за квітень 2012 року - 2 012 956, 93 грн., травень 2012 року -1 327 766, 84 грн. (1 140 414, 49 грн.).

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у м. Іллічівську Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

TOB "Паритет-aгpo" є юридичною особою, зареєстрованою 31 жовтня 2001 року Виконавчим комітетом Харківської міської ради; місцезнаходження: м. Харків, вул. Плеханівська, 41/43, 1-й поверх, є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ №29026632 від 13 березня 2006 року.

26 липня 2012 року відповідачем складений акт №1302/22-0302/33799107 "Про неможливість проведення зустрічної звірки TOB "Ювекс-імпорт" (код ЄДРПОУ 33799107), щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01 грудня 2011 року по 31 трвня 2012 року", де вказується, що у зв'язку з тим, що TOB "Ювекс-імпорт" за податковою адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, буд. 2/А не знаходиться, про що надано запит до ВПМ Білгород-Дністровської ОДПІ на встановлення місцезнаходження платника податків. 20 червня 2012 року останнім складено довідку б/н про невстановлення місцезнаходження платника податків TOB "Ювекс-імпорт".

В висновках акту зазначено, що зустрічною звіркою не підтверджено реальність здійснення господарських операцій та:

- формування податкових зобов'язань, які підпадають під визначення об'єкту оподаткування податком на додану вартість, згідно ст. 185 ПК України, у розмірі 25 276 566 грн., в тому числі за грудень 2011 року - 715 876 грн., за січень 2012 року - 2 552 494 грн., за лютий 2012 року - 4 975 359 грн., за березень 2012 року - 6 512 924 грн., за квітень 2012 року - 4 847 017 грн., за травень 2012 року - 5 612 896 грн.;

- формування податкового кредиту, який підпадає під визначення об'єкту оподаткування податком на додану вартість, згідно ст. 185 ПК України у розмірі 25 005 018 грн., в тому числі: за грудень 2011 року - 705 133 грн., за січень 2012 року - 2 514 206 грн., за лютий 2012 року - 4 900 648 грн., за березень 2012 року - 6 475 501 грн., за квітень 2012 року - 4 810 665 грн., за травень 2012 року - 5 598 565 грн.

В переліку контрагентів-покупців TOB "Ювекс-імпорт" в акті від 26 липня 2012 року вказується TOB "Паритет-aгpo". Сума ПДВ, віднесеного TOB "Ювекс-імпорт", до податкових декларацій щодо TOB "Паритет-aгpo" складає за березень 2012 року - 365 101, 54 грн., за квітень 2012 року -2 012 956, 93 грн., травень 2012 року - 1 327 766, 84 грн. (1 140 414, 49 грн.). Вказані суми увійшли до сумарних показників сум податкових зобов'язань TOB "Ювекс-імпорт", щодо яких в висновках акту звірки зазначається про непідтвердженість реального характера господарських операцій та формування податкових зобов'язань.

Як зазначено в акті, до таких висновків відповідач дійшов при проведенні аналізу наявної в ДПІ у м. Іллічівську інформації та її документального підтвердження, та з урахуванням інформації з бази даних автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період з 01 грудня 2011 року по 31 травня 2012 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що при складанні спірного акту відповідач діяв у не передбачений законодавством спосіб, та дії щодо формування висновку про непідтвердження реальності господарських операцій TOB "Ювекс-імпорт" з позивачем, як наслідок свідчить про неправомірне включення зазначених в акті сум ПДВ до складу податкового кредиту ТОВ "Паритет-агро", що порушує права позивача, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п.73.5 ст. 73 ПК України, п.1, п.2, п.3, п.4, п.5 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232, п.4.4, п.4.5, п.4.7, п.5.2 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого наказом ДПА України від 22 квітня 2011 року №236.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Іллічівську Одеської області вказується, що оскільки TOB "Ювекс-імпорт" за податковою адресою не знаходиться, акт про неможливість проведення зустрічної звірки відповідачем складено правомірно та на законних підставах.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232.

Згідно з п.1 вказаного Порядку зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Відповідно до пунктів 2,3 Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Згідно з п.4.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України від 22 квітня 2011 року №236, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою) складається акт про неможливість проведення зустрічної звірки.

Зразок форми акта про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання визначений додатком 3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Як вбачається з матеріалів справи, складений акт про неможливість проведення зустрічної звірки TOB "Ювекс-імпорт" не відповідає вимогам, визначеним у Методичних рекомендаціях щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, оскільки законодавством не передбачено відображення в зазначеному акті висновків стосовно реальності господарських операцій вчинених підприємством зі своїми контрагентами. Ці висновки складаються лише за результатами фактично проведеної звірки.

Що стосується зроблених в Акті про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Ювекс-імпорт" від 26 липня 2012 року висновків щодо не підтвердження реальності здійснення господарських операцій, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 198 ПК України - право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу (п.198.1 ст. 198 ПК України).

Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

- дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

- дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною (п.198.2 ст. 198 ПК України).

Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до ст. 39 ПК України, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п.193.1 ст. 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду (п.198.3 ст. 198 ПК України).

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з п.201.1 ст. 201 цього Кодексу).

Як вбачається з матеріалів справи, між TOB "Ювекс-імпорт" та TOB "Паритет-aгpo" було укладено договори поставки товарів №0203М від 02 березня 2012 року, №1303М від 13 березня 2012 року, №2203М від 22 березня 2012 року, №0304М від 03 квітня 2012 року, №1104М від 11 квітня 2012 року, №1005М від 10 травня 2012 року, №1405МЮ від 14 травня 2012 року, №1805МЮ від 18 травня 2012 року, №2205МЮ від 22 травня 2012 року.

Товарність господарських операцій позивача з TOB "Ювекс-імпорт" підтверджена належним чином, зокрема видатковими, податковими накладними, товарно-транспортними накладними, рахунками на оплату, посвідчення про якість олії соняшникової, платіжними дорученнями по оплаті поставленого товару тощо.

Наведені документи містять необхідну для цілей оподаткування інформацію щодо змісту спірних операцій та мають усі необхідні реквізити первинних документів, що дозволяють ідентифікувати учасників цих операцій та встановити факт надання послуг, а також в своїй сукупності повністю спростовують необґрунтовані висновки Інспекції про непідтвердженість реальності здійснення господарських операцій та формування податкових зобов'язань TOB "Ювекс-імпорт" по відносинах з TOB "Паритет-aгpo" у березні-травні 2012 року.

Колегія суддів приходить до висновку, що висновки зроблені в акті про неможливість проведення зустрічної звірки TOB "Ювекс-імпорт" щодо не підтвердження реальності здійснення господарський операцій між ТОВ "Ювекс-імпорт" та ТОВ "Паритет-агро" та податкових зобов'язань ТОВ "Ювекс-імпорт" із цих правочинів являються протиправними та необґрунтованими та підлягають скасуванню, так як тягнуть негативні наслідки для позивача у відносинах з іншими контрагентами, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 травня 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: